本刊評(píng)論員

20世紀(jì)70年代以來，隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全球化，加拿大傳統(tǒng)勞工運(yùn)動(dòng)開始衰落，勞工運(yùn)動(dòng)的部門間分化日益凸顯：一方面加拿大公共部門工會(huì)組織覆蓋率遠(yuǎn)高于私營(yíng)部門工會(huì)；另一方面加拿大公共部門工會(huì)組織動(dòng)員能力和談判能力遠(yuǎn)高于私營(yíng)部門工會(huì)組織。可以說，今天加拿大勞工運(yùn)動(dòng)的主體已經(jīng)發(fā)生變化，以生產(chǎn)工人為主的傳統(tǒng)勞工已慢慢退出勞工運(yùn)動(dòng)的舞臺(tái)，而以社會(huì)服務(wù)和管理為主的公共部門雇員群體已經(jīng)成為主角。

不過，加拿大政府在財(cái)政赤字壓力以及公共部門工會(huì)步步緊逼的形勢(shì)下，未來可能會(huì)進(jìn)一步加快私有化的改革步伐。近年來，這種變化趨勢(shì)日益明顯。最近幾年，加拿大政府部門更多采用靈活雇傭方式就是有力例證。對(duì)于私營(yíng)部門工會(huì)而言，跨行業(yè)的合并，成立所謂的超級(jí)工會(huì)，只是一種暫時(shí)之策。如果工會(huì)組織不進(jìn)行結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，不拓展其覆蓋范圍從而把高流動(dòng)的服務(wù)業(yè)臨時(shí)工和新經(jīng)濟(jì)體系高科技行業(yè)員工吸納進(jìn)來的話，工會(huì)組織的困境將難以得到根本改善。與此同時(shí)，在加拿大勞工運(yùn)動(dòng)中，移民勞工與種族問題、社會(huì)組織雇員的維權(quán)行動(dòng)（通常隸屬于公共部門工會(huì)），以及女性勞工問題也日益成為加拿大社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)。

對(duì)中國(guó)而言，加拿大勞工運(yùn)動(dòng)的變化趨勢(shì)及其相關(guān)研究，可以給我們一些重要啟示。除了在傳統(tǒng)勞工議題上，加拿大對(duì)勞工公民權(quán)利的保障及其勞動(dòng)關(guān)系處理機(jī)制值得我們?nèi)ソ梃b外，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，公共部門雇員及作為公共部門功能延伸的社會(huì)組織雇員所產(chǎn)生的勞動(dòng)問題必將成為未來中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的重要問題，并影響中國(guó)目前的工會(huì)體制結(jié)構(gòu)。