● 張建國 徐 微
(作者系全國總工會集體合同部部長、副部長)
集體協(xié)商制度作為發(fā)展市場經(jīng)濟的必然產(chǎn)物,它的建立和實施與市場經(jīng)濟體制建立完善同步發(fā)展。在各級工會的大力推動下,集體協(xié)商制度的建立和實施取得了明顯進展,積累了有益的經(jīng)驗和做法,集體協(xié)商制度對調(diào)整勞動關(guān)系的基礎(chǔ)性作用已初步顯現(xiàn)。
2 005年,中央電視臺《新聞?wù){(diào)查》欄目播出專題節(jié)目《走向談判的工會》,以南京錦湖輪胎有限公司、南京圣韓玻璃有限公司、沙索(中國)化學有限公司等企業(yè)開展集體協(xié)商為例,介紹了江蘇省南京市工會組織通過開展集體協(xié)商維護職工權(quán)益的相關(guān)情況,生動展現(xiàn)了中國工會組織在集體協(xié)商工作開展之初面臨的社會環(huán)境以及工作推進情況??梢哉f,南京市工會組織開展集體協(xié)商只是中國工會開展集體協(xié)商的一個縮影,折射出中國工會開展集體協(xié)商的現(xiàn)實與未來。當下,回顧中國工會開展集體協(xié)商的實踐探索,展望中國工會開展集體協(xié)商的未來發(fā)展,對于中國工會更加開拓創(chuàng)新地推進集體協(xié)商具有重要意義。
集體協(xié)商制度是發(fā)展市場經(jīng)濟的必然產(chǎn)物。1992年,中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會明確提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標,這標志著社會主義市場經(jīng)濟在我國正式建立,我國勞動關(guān)系也隨之開始了市場化的轉(zhuǎn)型。為了規(guī)范和調(diào)整市場經(jīng)濟條件下的勞動關(guān)系,1994年國家正式頒布了《勞動法》,其中一個重要方面就是確立了集體協(xié)商這一協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的重要制度,為全國各級工會開展集體協(xié)商提供了明確依據(jù)??梢哉f,《勞動法》頒布20年來,伴隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展進程,工會集體協(xié)商工作由發(fā)端于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)到全國普遍推廣,蘊含著經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在要求,具有鮮明的時代特征,走出了一條艱難起步、逐步探索、日益深化的路子。
1995年,全總十二屆二次執(zhí)委會議提出了以貫徹實施《勞動法》為契機,抓住平等協(xié)商集體合同這個“牛鼻子”,帶動工會工作水平全面提高的工會工作總體思路。各地工會特別是江蘇、浙江、廣東等部分經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)工會,認真貫徹落實全總部署安排,把集體協(xié)商工作擺上位置,開始了積極的探索實踐。
2001年,修訂后的《工會法》頒布實施,明確規(guī)定“維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責”、“工會通過平等協(xié)商和集體合同制度,協(xié)調(diào)勞動關(guān)系,維護企業(yè)職工勞動權(quán)益”,從法律層面確認了工會組織開展集體協(xié)商的地位作用和目標任務(wù)。此后,全總于2004年召開了全國工會集體合同工作經(jīng)驗交流會,提出了以工資集體協(xié)商為重要切入點,突出工作重點,加強分類指導(dǎo),積極推行集體合同工作的總體要求。各地工會按照全總的統(tǒng)一要求,明確目標,制定規(guī)劃,選樹典型,初步形成了以點帶面,整體推進的良好態(tài)勢。
2007年,《勞動合同法》正式頒布,對在縣級以下區(qū)域推行區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商、簽訂區(qū)域性行業(yè)性集體合同作出了規(guī)定,為開展區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商提供了有力的法律依據(jù)。全總抓住貫徹實施《勞動合同法》的有利時機,積極推動建立由政府主導(dǎo)的集體協(xié)商工作機制,逐步形成了“黨政主導(dǎo)、三方協(xié)作、工會力推、企業(yè)和職工積極參與”的工作格局。2008年4月至2010年6月期間,全總就建立集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍、開展集體協(xié)商要約行動、開展行業(yè)性工資集體協(xié)商分別下發(fā)指導(dǎo)意見,并在浙江、山西、遼寧3次專題召開全國工會工資集體協(xié)商經(jīng)驗交流推進會。
2010年7月,全總召開十五屆四次執(zhí)委會議,會議明確提出“依法推動企業(yè)普遍建立工會組織、依法推動企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商”的要求?!皟蓚€普遍”的提出,把開展工資集體協(xié)商擺上了工會工作更加突出和重要的位置,為各級工會主動依法科學推動企業(yè)普遍開展集體協(xié)商提供了理論遵循、提出了新的更高要求。2011年初,全總制定了深入推進工資集體協(xié)商工作的“三年規(guī)劃”,并下發(fā)了《中華全國總工會關(guān)于推動世界500強在華企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度的意見》和《全國工會集體協(xié)商指導(dǎo)員培訓實施計劃(2011-2013年)》。實施“三年規(guī)劃”期間,全總在鄭州、沈陽、北京召開了3次全國性推進會議。以此為新的契機,各級工會采取更加有力的措施,全面推動集體協(xié)商工作深入開展。
2014年3月至4月,全總先后下發(fā)了《中華全國總工會關(guān)于提升集體協(xié)商質(zhì)量增強集體合同實效的意見》和《中華全國總工會深化集體協(xié)商工作規(guī)劃(2014-2018年)》。同時,國家協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方下發(fā)了《關(guān)于推進實施集體合同制度攻堅計劃的通知》。2014年10月,全總召開全國工會集體協(xié)商工作會議,系統(tǒng)總結(jié)實施“三年規(guī)劃”經(jīng)驗做法,安排部署下一步工作,這標志著各級工會將在鞏固集體協(xié)商建制率的基礎(chǔ)上,著力提升集體協(xié)商質(zhì)量、增強集體合同實效,努力發(fā)揮集體協(xié)商制度對調(diào)整勞動關(guān)系的基礎(chǔ)性作用。
總體上看,經(jīng)過20年的實踐探索,特別是“兩個普遍”提出以來,全國各級工會大力推動,工會開展集體協(xié)商的政策環(huán)境持續(xù)向好、社會氛圍日益濃厚、實踐基礎(chǔ)更加堅實、內(nèi)外共識逐步提高,集體協(xié)商的覆蓋范圍逐步擴大,在制度規(guī)范、行業(yè)協(xié)商、隊伍建設(shè)、典型培育等方面取得了重要進展。截至2013年底,全國共簽訂集體合同242萬份,比2010年的140.7萬份增長了72.0%;覆蓋企業(yè)632.9萬家,比2010年的243.8萬家增長了159.6%;覆蓋職工2.87億人,比2010年的1.85億人增長了55.7%。簽訂工資專項集體合同129.8萬份,比2010年的60.8萬份增長了113.3%;覆蓋企業(yè)364.4萬家,比2010年的111.6萬家增長了226.6%;覆蓋職工1.64億人,比2010年的7565.7萬人增長了116.5%,全總“三年規(guī)劃”確定的已建工會組織的企業(yè)80%以上建立工資集體協(xié)商制度的目標任務(wù)順利完成,為完成國家“十二五”規(guī)劃綱要確定的到2015年底企業(yè)集體合同簽訂率達到80%的目標任務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。
在20年的實踐探索中,各級工會總結(jié)和積累了一些推進集體協(xié)商工作的有益經(jīng)驗做法,成為深化集體協(xié)商工作的寶貴財富。這些有益的經(jīng)驗做法主要有:
推動集體協(xié)商融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局
黨政重視支持是集體協(xié)商工作打開局面、順利推進的強大動力。近年來,各級工會積極爭取黨政重視支持,努力推動形成“黨政主導(dǎo)、三方協(xié)作、工會力推、企業(yè)和職工積極參與”的推進集體協(xié)商工作格局,集體協(xié)商在黨和國家工作大局中的地位作用日益凸顯。黨的十六屆六中全會、十八大、十八屆三中全會均對推進集體協(xié)商提出明確要求,特別是黨的十八大首次在黨代會報告中提出“推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度,保護勞動所得”。國家“十二五”規(guī)劃綱要將“平等協(xié)商確定”上升為形成反映勞動力市場供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟效益的工資決定機制和增長機制應(yīng)當遵循的原則之一,并提出到2015年末企業(yè)集體合同簽訂率達到80%。2008年、2009年和2014年國務(wù)院政府工作報告3次對集體協(xié)商工作做出部署。黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理、深化收入分配制度改革、加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作等文件也對推進集體協(xié)商工作做出部署。截至2013年底,全國有25個?。▍^(qū)、市)將推進工資集體協(xié)商寫入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要;17個?。▍^(qū)、市)將推進工資集體協(xié)商寫入政府工作報告;14個省(區(qū)、市)成立了由地方黨政領(lǐng)導(dǎo)任組長的構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作領(lǐng)導(dǎo)小組或者工資集體協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組;29個?。▍^(qū)、市)將工資集體協(xié)商制度建設(shè)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部目標考核體系;25個?。▍^(qū)、市)以地方黨委、政府“兩辦”或者政府辦公廳名義下發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)了開展工資集體協(xié)商的指導(dǎo)性文件;一些地方以黨委、政府的名義召開推進工資集體協(xié)商工作會議,有的地方黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)還專門針對推進工資集體協(xié)商提出明確要求。
在全總的積極推動下,國家協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方始終把推動集體協(xié)商作為形成工作合力的切入點和著力點,先后于2010年和2014年實施了推進集體合同制度實施的“彩虹計劃”和“攻堅計劃”。各地工會按照國家三方的統(tǒng)一部署,以工資為重點內(nèi)容,以非公有制企業(yè)為重點對象,以行業(yè)性集體協(xié)商為重點形式,通過聯(lián)合召開會議、聯(lián)合發(fā)文、聯(lián)合培訓、聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)合督查等方式,積極推動當?shù)厝秸J真貫徹落實國家三方實施的“彩虹計劃”和“攻堅計劃”,推動集體協(xié)商覆蓋面不斷擴大,實效性逐步增強。截至目前,全國31個省級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方,在共同推動集體協(xié)商工作方面都實現(xiàn)了“聯(lián)合行動”,有些地方還擴大了協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方的成員范圍,將更多的職能部門納入共同推動集體協(xié)商的工作體系。23個?。▍^(qū)、市)三方聯(lián)合下發(fā)了開展集體協(xié)商的文件;11個省(市)三方四家每年都聯(lián)合開展要約行動,其中江蘇省、市、縣三級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方連續(xù)3年同步聯(lián)動開展工資集體協(xié)商春季要約行動啟動儀式;23個?。▍^(qū)、市)三方聯(lián)合開展了各種形式的督導(dǎo)檢查,南京市將工資集體合同簽訂率、工資集體合同審查數(shù)等目標與各區(qū)縣三方委員會簽署目標責任狀進行考核。
為開展集體協(xié)商提供充分制度機制保障
近年來,各級工會切實加強源頭參與,積極推動集體協(xié)商制度體系不斷健全完善。在國家層面,《勞動法》、《工會法》、《勞動合同法》、《集體合同規(guī)定》等都對集體協(xié)商做出原則性規(guī)定。國家勞動行政部門也頒布了《集體合同規(guī)
定》、《工資集體協(xié)商試行辦法》等部頒規(guī)章。全總多次對集體協(xié)商立法的可行性、必要性從理論和實踐結(jié)合的層面開展深入研究,形成專題研究報告,并推動工會界人大代表、政協(xié)委員多次在全國“兩會”上提出加強集體協(xié)商國家立法的提案建議。在地方層面,各地工會積極推動出臺地方集體合同條例或工資集體協(xié)商條例,進一步增強集體協(xié)商制度規(guī)則的針對性和可操作性。截至目前,全國已有28個?。▍^(qū)、市)出臺了集體協(xié)商地方性法規(guī)或政府規(guī)章,11個?。▍^(qū)、市)頒布了工資集體協(xié)商條例。與此同時,為進一步調(diào)動工作積極性,各地工會還建立了集中要約制度、激勵約束制度、目標管理制度、督促檢查制度、考核評價制度等一整套工作制度機制。全國16個?。▍^(qū)、市)把開展工資集體協(xié)商作為企業(yè)評模評先的前提條件,實行“一票否決”。同時,各地工會除積極會同人大、政協(xié)、勞動行政部門對集體協(xié)商進行執(zhí)法檢查、委員視察、行政監(jiān)察等常規(guī)監(jiān)督檢查外,還與有關(guān)部門開展聯(lián)合行動,因地制宜創(chuàng)新督導(dǎo)形式,有效督促集體合同落到實處。
近年來,各級工會以《工會法》和《中國工會章程》作為基本遵循,把集體協(xié)商工作作為履行維護職工合法權(quán)益基本職責的一項重點工作,擺上更加重要的工作位置,從整體上對集體協(xié)商工作進行統(tǒng)籌謀劃。全總先后做出集體合同是工會貫徹實施《勞動法》的“牛鼻子”,“依法推動企業(yè)普遍建立工會組織,依法推動企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商”,“在鞏固集體協(xié)商建制率的基礎(chǔ)上,著力提升集體協(xié)商質(zhì)量、增強集體合同實效”的決策部署,一個階段一個重點,穩(wěn)扎穩(wěn)打、逐步深入地推進集體協(xié)商工作不斷深化發(fā)展。按照全總統(tǒng)一部署,各地工會著眼于讓廣大職工真正從集體協(xié)商中更多受益,更加注重提升開展集體協(xié)商的專業(yè)化、精細化水平,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),不斷加大工作推進力度。30個?。▍^(qū)、市)總工會成立了集體協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組,16個?。▍^(qū)、市)總工會出臺了深化集體協(xié)商工作規(guī)劃或提升集體協(xié)商質(zhì)量的指導(dǎo)意見。不少地方工會把集體協(xié)商作為全會重點工作來抓,列為“一把手”工程,建立激勵機制,加大人財物投入力度。
針對大量中小企業(yè)由于企業(yè)規(guī)模小、職工人數(shù)少、工會組織化程度低等因素普遍存在“不敢談”、“不善談”的突出問題,各級工會在實踐中探索出一條通過開展行業(yè)協(xié)商來破解中小企業(yè)單獨開展協(xié)商難的新路子,推動行業(yè)協(xié)商成為集體協(xié)商擴面提質(zhì)的主攻方向。從地域分布上看,涉及范圍不斷擴大。在江浙一些經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū),行業(yè)集體協(xié)商已經(jīng)實現(xiàn)了普遍開展。北京、河北、山西、遼寧、上海等省(市)也形成了一批行業(yè)集體協(xié)商典型,北京海淀科技園軟件行業(yè)、河北灤南縣長凝鎮(zhèn)紡紗行業(yè)、山西太原民營醫(yī)療行業(yè)、遼寧沈陽公交行業(yè)、上海金山區(qū)紡織服裝行業(yè)等行業(yè)集體協(xié)商典型,在國內(nèi)產(chǎn)生較大影響,具有較強的示范意義。同時,在一些經(jīng)濟欠發(fā)達的偏遠地區(qū),條件具備的行業(yè)也開展了行業(yè)集體協(xié)商試點。從規(guī)模層次上看,行業(yè)集體協(xié)商多層次發(fā)展,既在縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))等層面開展,又有一些地方結(jié)合當?shù)貙嶋H情況,積極穩(wěn)妥探索在縣級以上開展。從輻射范圍上看,行業(yè)集體協(xié)商從原來較為集中的餐飲服務(wù)業(yè)、煤礦開采業(yè)、五金建材業(yè)等行業(yè)逐步向機械制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)等行業(yè)延伸。從協(xié)商內(nèi)容上看,各級工會在開展行業(yè)集體協(xié)商時普遍把行業(yè)最低工資標準、勞動定額、工時工價作為協(xié)商的重點,同時也逐步把涉及勞動者權(quán)益的事項盡可能地納入?yún)f(xié)商范圍。從協(xié)商方法上看,各級工會在開展行業(yè)集體協(xié)商過程中,注重結(jié)合實際創(chuàng)新協(xié)商的方式方法。福建省連城縣服裝行業(yè)、河北衡水服裝行業(yè)、浙江紹興紡織行業(yè)等結(jié)合行業(yè)實際,將行業(yè)協(xié)商細化為“一批單一協(xié)商”,有效避免了協(xié)商“大呼隆”、“一刀切”。同時,各全國產(chǎn)業(yè)工會也加大推進行業(yè)集體協(xié)商的力度,通過單獨或者聯(lián)合相應(yīng)行業(yè)協(xié)會下發(fā)指導(dǎo)意見、召開推進會議、制定相關(guān)標準等形式,切實發(fā)揮各全國產(chǎn)業(yè)工會在推進行業(yè)集體協(xié)商中的獨特作用。
為解決工會在開展集體協(xié)商過程中不同程度存在的人手不夠、能力不強等突出問題,全國各級工會努力培養(yǎng)一批工會集體協(xié)商談判專家,使一大批經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)精通、協(xié)商談判能力強的專業(yè)人才真正參與到集體協(xié)商之中。2008年和2012年,全總先后制定下發(fā)了《中華全國總工會關(guān)于建立集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍的意見》和《中華全國總工會關(guān)于加強專職集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍建設(shè)的意見》,推動各地工會普遍建立順應(yīng)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作需要、符合推進集體協(xié)商工作實際的集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍,為推進集體協(xié)商提供了強有力的人才支撐和專業(yè)支持。截至2013年底,全國共有集體協(xié)商指導(dǎo)員14.9萬人,其中專職集體協(xié)商指導(dǎo)員4000多人,省、市、縣(區(qū))三級集體協(xié)商指導(dǎo)員網(wǎng)絡(luò)體系已經(jīng)初步建立。全國還有18個省(區(qū)、市)建立了由黨政領(lǐng)導(dǎo)、工會干部、律師、專家學者等組成的集體協(xié)商工作專家指導(dǎo)組(團)、顧問組(團)、律師團等,在理論研究、業(yè)務(wù)咨詢、提供決策參考等方面發(fā)揮了積極作用。在此基礎(chǔ)上,全總又進一步明確提出,在實施“五年規(guī)劃”期間,繼續(xù)擴大集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍規(guī)模,全國專兼職集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍規(guī)模達到15萬人以上,其中專職集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍規(guī)模達到1萬人以上,努力培養(yǎng)一批工會集體協(xié)商談判專家。同時,各級工會更加注重提升工會干部和集體協(xié)商指導(dǎo)員的能力水平。據(jù)不完全統(tǒng)計,“三年規(guī)劃”實施期間,全國各級工會共培訓了工會干部和集體協(xié)商指導(dǎo)員60多萬人次?!拔迥暌?guī)劃”進一步把培訓工作制度化、常態(tài)化,提出全國各級工會每年培訓從事集體協(xié)商工作的工會干部和集體協(xié)商指導(dǎo)員24萬人次,其中全國總工會每年重點培訓師資600人次,每個省級總工會每年培訓不少于300人次,每個地市級總工會每年培訓不少于200人次,每個縣級總工會每年培訓不少于60人次,通過擴大培訓規(guī)模、提升培訓層次,不斷提高從事集體協(xié)商工作的工會干部和集體協(xié)商指導(dǎo)員的能力水平。
針對集體協(xié)商工作實踐性、操作性強的實際,各級工會把培育集體協(xié)商典型作為推進工作的有效手段,培育了一批在國內(nèi)外具有一定影響的集體協(xié)商典型,發(fā)揮了良好的輻射擴散、示范引領(lǐng)作用。從2009年起,全國總工會在各種工作會議、業(yè)務(wù)培訓上反復(fù)強調(diào),各地工會都應(yīng)當努力培養(yǎng)一批集體協(xié)商典型,特別是應(yīng)當用1-2年的時間下工夫培育1-2個行業(yè)協(xié)商的典型。2012年全國工會“兩個普遍”工作推進會議明確提出,“每個省級總工會每年要集中精力抓好2-3個行業(yè)協(xié)商的先進典型”。2014年全總下發(fā)的“五年規(guī)劃”,首次在全總文件中對抓典型提出明確要求,提出全國每年培育20個不同層次、不同類型、在國內(nèi)外有一定影響的行業(yè)集體協(xié)商典型;培育60個企業(yè)、10個區(qū)域協(xié)商效果突出、影響廣泛的集體協(xié)商典型,5年共形成100個行業(yè)、300個企業(yè)、50個區(qū)域集體協(xié)商典型,充分發(fā)揮集體協(xié)商典型的示范引領(lǐng)作用。目前,在全國各級工會的共同努力下,上海紡織和出租車行業(yè)、武漢餐飲和建筑行業(yè)、大連機械和軟件行業(yè)、河南登封和山西呂梁煤炭行業(yè)、北京保安和家政行業(yè)、河北石家莊汽車4S店行業(yè)、江蘇邳州板材行業(yè)、海南餐飲和注冊會計師行業(yè)以及沃爾瑪、東風汽車等一批行業(yè)、企業(yè)協(xié)商典型在國內(nèi)外產(chǎn)生較大影響,發(fā)揮了很好的示范引領(lǐng)作用,對于集體協(xié)商工作的廣泛深入開展產(chǎn)生了積極的推動作用。
不斷凝聚推進集體協(xié)商的社會共識
近年來,各級工會針對集體協(xié)商敏感點多、受關(guān)注度高、容易引起爭議的特點,更加注重加強對集體協(xié)商工作的宣傳引導(dǎo),通過努力創(chuàng)新方式、豐富內(nèi)容、拓寬渠道,借勢、借時、借力加大宣傳的力度,不斷提升宣傳的針對性和實效性,進一步凝聚推進集體協(xié)商的社會共識。通過工會積極努力宣傳,集體協(xié)商工作取得了實實在在的變化,主要體現(xiàn)為越來越多的中央主流媒體對集體協(xié)商工作的宣傳報道從工會積極爭取到主動介入,新華社、《人民日報》、中央電視臺等中央主流媒體加大對工資集體協(xié)商工作的宣傳報道頻率,推出了宣傳工資集體協(xié)商的專題報道或?qū)0嫖恼隆_|寧大連軟件行業(yè)、江蘇邳州板材行業(yè)、湖北武漢餐飲行業(yè)、江蘇揚州小紀鎮(zhèn)文體行業(yè)、海南餐飲和注冊會計師行業(yè)集體協(xié)商等工資集體協(xié)商工作經(jīng)驗,受到中央電視臺《新聞聯(lián)播》、《新聞直播間》等欄目、新華網(wǎng)等媒體集中采訪和重點報道,其中武漢餐飲行業(yè)開展工資集體協(xié)商入選中央電視臺《2011·新聞年鑒》十大事件。隨著集體協(xié)商工作的深入開展,社會各界對集體協(xié)商的認知度和認同度越來越高,“調(diào)整工資要協(xié)商”、“化解勞動關(guān)系矛盾靠協(xié)商”等觀念越來越深入人心,集體協(xié)商正在逐步成為企業(yè)化解勞動關(guān)系矛盾的一種習慣。(未完待續(xù))