姜 山（東北師范大學(xué)體育學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130022）

加快完善我國(guó)高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套立法的研究

姜 山
（東北師范大學(xué)體育學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130022）

采用文獻(xiàn)法資料法、對(duì)比法、專家訪談法和實(shí)地考察法等研究方法對(duì)我國(guó)高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套立法進(jìn)行研究。結(jié)論：1）我國(guó)高校體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、配套立法和法制監(jiān)督方面同美國(guó)高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展相比遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后；2）未來(lái)我國(guó)高校體育產(chǎn)業(yè)具有不可估量的市場(chǎng)發(fā)展空間，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將推動(dòng)我國(guó)高校競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)整體水平的提升；3）我國(guó)高校體育產(chǎn)業(yè)在當(dāng)前社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下運(yùn)行面臨大量的經(jīng)濟(jì)行為和法律問(wèn)題，配套立法和政策的制訂是如何快速、合理、有效的發(fā)展和開(kāi)拓我國(guó)高校競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)急需解決的問(wèn)題之一。在我國(guó)高校體育產(chǎn)業(yè)法制化發(fā)展的同時(shí)，也應(yīng)借鑒美國(guó)在高校體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃模式，完善現(xiàn)階段我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)體系，構(gòu)建具有中國(guó)特色的社會(huì)主義高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

配套立法；法制監(jiān)督；高校體育產(chǎn)業(yè)；法制體系

高校體育產(chǎn)業(yè)是高校體育管理能力與商業(yè)化管理的有效結(jié)合，我國(guó)高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛起步，作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)就需要以法制保障為依托，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，走出一條具有中國(guó)特色的高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，并能在短時(shí)間內(nèi)提高我國(guó)高校競(jìng)技體育水平。通過(guò)對(duì)高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析和研究，同時(shí)借鑒美國(guó)高校體育產(chǎn)業(yè)在制度監(jiān)督、市場(chǎng)法制化的科學(xué)化方面所取得的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與啟示，對(duì)未來(lái)我國(guó)高校體育產(chǎn)業(yè)如何在科學(xué)合理的配套立法保障下健康的發(fā)展將起到重要的借鑒作用和現(xiàn)實(shí)研究意義。

1　研究對(duì)象與方法

1.1研究對(duì)象 以我國(guó)目前高校體育產(chǎn)業(yè)配套立法的發(fā)展現(xiàn)狀為研究對(duì)象。

1.2研究方法

1.2.1文獻(xiàn)資料法 以“配套立法”、“法制監(jiān)督”、“體育法”、“高校體育產(chǎn)業(yè)”、“法制體系”等為關(guān)鍵詞，通過(guò)中國(guó)知網(wǎng)、《美國(guó)業(yè)余體育法》［1］和美國(guó)全國(guó)大學(xué)體育協(xié)會(huì)（NCAA）官方網(wǎng)站公布的2010-2014年NCAAⅠ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)別高?！陡?jìng)技體育財(cái)政收支報(bào)告》［2］查閱中外文獻(xiàn)20余篇。通過(guò)對(duì)這些文獻(xiàn)的研究，了解到目前中美兩國(guó)高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式與未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。在本文的理論研究方面給予了扎實(shí)的理論支撐，并起到了重要的現(xiàn)實(shí)研究意義和應(yīng)用價(jià)值。

1.2.2對(duì)比法 通過(guò)對(duì)比中美兩國(guó)高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的立法設(shè)置、監(jiān)督機(jī)制以及未來(lái)兩國(guó)高校體育產(chǎn)業(yè)法制化發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)高校在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的不足之處有了更清晰的認(rèn)識(shí)，同時(shí)借鑒美國(guó)在高校體育產(chǎn)業(yè)法制保障方面先進(jìn)手段，進(jìn)而加快我國(guó)高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的腳步。

1.2.3專家訪談法 對(duì)中國(guó)大學(xué)生體育協(xié)會(huì)、國(guó)家體育總局、教育部體委司、北京體育大學(xué)、天津體育學(xué)院、北京師范大學(xué)等單位和高校進(jìn)行了走訪，聽(tīng)取了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者的意見(jiàn)與建議。

1.2.4實(shí)地考察法 實(shí)地考察了美國(guó)綜合排名前10的高校，包括普林斯頓大學(xué)、哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)、斯坦福大學(xué)、芝加哥大學(xué)、麻省理工學(xué)院、杜克大學(xué)、賓夕法尼亞大學(xué)、加利福尼亞理工學(xué)院，從市場(chǎng)化運(yùn)作、法制監(jiān)督、立法設(shè)置、保障機(jī)制等方面進(jìn)一步深入研究，保證了研究的客觀性。

2　我國(guó)在高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展法制化方面的現(xiàn)狀

2.1我國(guó)高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題 雖然我國(guó)高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，但與美國(guó)高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展相比，在產(chǎn)業(yè)法制保障和市場(chǎng)化運(yùn)作方面起步較晚。其主要原因有：1）高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)缺乏合理性，法規(guī)與制度不完備，地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化差異影響高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)不平衡，例如市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的思想觀念不強(qiáng)，忽視市場(chǎng)資源配置對(duì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的要求；2）從法制層面來(lái)看，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展范圍面較窄造成高校與體育經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)二者產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確。

2.1.1我國(guó)高校體育產(chǎn)業(yè)未形成統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn) 目前新疆、貴州、廣西、青海、吉林等邊遠(yuǎn)地區(qū)均未出臺(tái)省級(jí)層次體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，這反映出我國(guó)高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的密切關(guān)聯(lián)性。同時(shí)，沒(méi)有形成統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式下的科學(xué)管理，受地區(qū)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的一定限制，各地方對(duì)高校體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重視程度差別較大。高校體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)地方經(jīng)濟(jì)和配套政策的支持，而一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)相關(guān)高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策出臺(tái)較晚、配套政策不完善，影響了高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的腳步。

2.1.2我國(guó)高校體育產(chǎn)業(yè)立法設(shè)置落后于實(shí)際發(fā)展腳步 通過(guò)訪談了解到，我國(guó)在體育產(chǎn)業(yè)和高校體育產(chǎn)業(yè)的理論層面發(fā)展上取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，主要包括以下方面：1）對(duì)我國(guó)高校體育產(chǎn)業(yè)的法律規(guī)范領(lǐng)域進(jìn)行了思考。2）對(duì)高校體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下開(kāi)發(fā)與法律規(guī)范的內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行了法律分析。3）對(duì)高校運(yùn)動(dòng)員能否參與商業(yè)運(yùn)作與市場(chǎng)化包裝所帶來(lái)的法律方面等問(wèn)題進(jìn)行了研究。4）對(duì)高校體育賽事轉(zhuǎn)播與贊助商相關(guān)的法律糾紛進(jìn)行了分析。5）對(duì)我國(guó)《體育法》配套立法的法規(guī)體系進(jìn)行了構(gòu)建等。這些研究和取得的成績(jī)對(duì)未來(lái)我國(guó)確定體育產(chǎn)業(yè)和高校體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)體系的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)起到積極的作用，豐富了體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)體系的內(nèi)涵，將我國(guó)高校體育產(chǎn)業(yè)立法的研究問(wèn)題推向了一個(gè)深層次［3］。

而這些單單只是停留在理論層面上，現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然落后于我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐腳步。例如：1）高校體育產(chǎn)業(yè)觀念發(fā)展落后，法制體系不健全造成嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)資源浪費(fèi)，與市場(chǎng)資源配置發(fā)展不合理，各高校產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)得不到有效發(fā)揮。2）高校體育產(chǎn)業(yè)在法制保障下的運(yùn)作環(huán)境欠成熟，就目前而言我國(guó)高校體育產(chǎn)業(yè)涉及的領(lǐng)域和資金支持方面還較為欠缺，延緩了我國(guó)高校體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的腳步。3）缺乏必要專業(yè)人才與管理團(tuán)隊(duì)，當(dāng)下我國(guó)部分高校體育教師承擔(dān)著高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)，而他們?nèi)狈Ξa(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)知識(shí)，同時(shí)還不具備相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)能力。4）高校體育產(chǎn)業(yè)消費(fèi)群體小，由于缺乏體育消費(fèi)意識(shí)或消費(fèi)能力，導(dǎo)致高校體育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)消費(fèi)相對(duì)較低。

2.2立法設(shè)置和法制調(diào)控是我國(guó)高校體育產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要環(huán)節(jié) 我國(guó)目前采取的辦法仍然是等體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)之后，在國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)與法制的同時(shí)再去推進(jìn)高校體育產(chǎn)業(yè)法制化的發(fā)展，這就減緩了我國(guó)高校體育產(chǎn)業(yè)在法制保障下發(fā)展的腳步。從高校體育產(chǎn)業(yè)法制制訂方面來(lái)看，目前還沒(méi)有制訂出相對(duì)于高校體育產(chǎn)業(yè)這一領(lǐng)域的專門(mén)立法監(jiān)督和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)保障機(jī)制。各個(gè)地方對(duì)高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法制進(jìn)程的要求，明顯快于國(guó)家行政部門(mén)對(duì)于高校體育產(chǎn)業(yè)立法發(fā)展的速度。地方性法規(guī)在處理高校體育產(chǎn)業(yè)法律糾紛問(wèn)題時(shí)，由于法律效力較低導(dǎo)致無(wú)法解決和執(zhí)行具體糾紛案件。從法制體系的角度研究方面來(lái)看，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下未來(lái)我國(guó)高校體育產(chǎn)業(yè)將面臨較多的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的行為和法律糾紛。為了確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展妥善調(diào)整高校體育產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)化運(yùn)作等帶來(lái)的法律問(wèn)題，必須盡快出臺(tái)適應(yīng)我國(guó)特色的高校體育產(chǎn)業(yè)配套立法。目前，我國(guó)還沒(méi)有關(guān)于高校體育產(chǎn)業(yè)配套法規(guī)，基本以行政規(guī)章制度為主。

2.2.1我國(guó)高校體育產(chǎn)業(yè)法制發(fā)展還未形成統(tǒng)一體系 由于現(xiàn)實(shí)的迫切需要，體育產(chǎn)業(yè)及高校體育產(chǎn)業(yè)立法的研究最直接的目的，就是加快解決我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)和高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“無(wú)法可依”的問(wèn)題。目前，國(guó)內(nèi)這一領(lǐng)域里較為權(quán)威的專家天津體育學(xué)院于善旭等人承擔(dān)的國(guó)家社科項(xiàng)目《完善（體育法）配套立法的研究》。訪談中，于善旭等人認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)只停留在體育產(chǎn)業(yè)和高校體育產(chǎn)業(yè)的行政指導(dǎo)性文件階段，還沒(méi)有形成完整統(tǒng)一的法制化體系，缺少較高層次的立法的規(guī)劃與制訂。有幾個(gè)方面的問(wèn)題存在：1）高校體育產(chǎn)業(yè)法制規(guī)劃與建設(shè)落后與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐不夠及時(shí)和科學(xué)。2）目前尚未制訂出我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)行政法規(guī)法律效力。3）當(dāng)下能夠適用于高校體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)數(shù)量較少，在許多需要依靠法律來(lái)解決糾紛問(wèn)題的時(shí)候無(wú)法可依。4）各地方對(duì)于出臺(tái)體育產(chǎn)業(yè)立法呼吁更高中央立法出臺(tái)較慢。5）從產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展體系化的角度研究來(lái)看，我國(guó)還沒(méi)有設(shè)置高校體育產(chǎn)業(yè)配套行政法規(guī)，由于在這個(gè)發(fā)展階段中，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)法制發(fā)展的整體層次水平偏低，導(dǎo)致我國(guó)高校體育產(chǎn)業(yè)配套立法發(fā)展的法制化進(jìn)程減緩。

2.2.2我國(guó)高校體育產(chǎn)業(yè)具有良好的發(fā)展前景 作為一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有多個(gè)方面的意義和價(jià)值，其中包括高校體育與企業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理的有機(jī)結(jié)合。就未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)而言，有助于幫助各高等院校辦學(xué)理念和體制的不斷完善，增加學(xué)校收入，促進(jìn)體育教育在我國(guó)的教學(xué)與改革。根據(jù)全國(guó)第5次體育產(chǎn)業(yè)普查結(jié)果顯示，我國(guó)現(xiàn)在擁有的教育系統(tǒng)內(nèi)的高等院校體育場(chǎng)地設(shè)施就有28 741個(gè)，占我國(guó)全國(guó)人口僅1.11%的高等院校在校大學(xué)生擁有著全國(guó)總數(shù)3.4%的體育場(chǎng)地設(shè)施［4］。從數(shù)據(jù)中可以看出，我國(guó)高校體育產(chǎn)業(yè)資源還是相當(dāng)豐富的，同時(shí)也具備了體育設(shè)施與科研信息管理優(yōu)勢(shì)、自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)和人才儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)。

2.2.3我國(guó)高校體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展多以產(chǎn)業(yè)通知和指導(dǎo)意見(jiàn)為主 我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)政策的最重要文件是原國(guó)家體委2000年出臺(tái)的《2001—2010年體育改革與發(fā)展綱要》、《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》和國(guó)家體委根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院編制“十一五規(guī)劃”、2006年3月國(guó)務(wù)院《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》以及2010年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、2011年《國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》、2011年4 月國(guó)家體育總局體育產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃、2012年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告［5］。這些文件分別提出發(fā)展我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)和高校體育產(chǎn)業(yè)的基本路線。1）深化體育體制改革，加速體育產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)換。2）調(diào)整體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織內(nèi)部關(guān)系、開(kāi)拓體育市場(chǎng)等手段大力發(fā)展具有本國(guó)特色的體育產(chǎn)業(yè)。3）進(jìn)一步增強(qiáng)體育活力，加速體育事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，這也是我國(guó)現(xiàn)階段的體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的基本路線。

綜上所述，我國(guó)現(xiàn)階段的體育產(chǎn)業(yè)政策基本路線雖然不是未來(lái)高校體育產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)政策的基本路線，但二者密不可分整個(gè)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)政策路線為未來(lái)我國(guó)高校體育產(chǎn)業(yè)的政策基本路線的制訂打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，而高校體育產(chǎn)業(yè)政策的基本路線更離不開(kāi)國(guó)家政策與整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)雙方面的支持，作為未來(lái)新興體育產(chǎn)業(yè)高校體育產(chǎn)業(yè)具有一定的外部經(jīng)濟(jì)性。為加快我國(guó)高校體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展腳步，需要我國(guó)從資金投入、政策支持、法制監(jiān)督、市場(chǎng)保障、技術(shù)設(shè)備等方面加大扶持力度，盡可能為未來(lái)高校體育產(chǎn)業(yè)基本政策的制訂創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境［6］。

2.2.4我國(guó)高校競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)覆蓋面較窄 目前我國(guó)舉辦的多項(xiàng)大學(xué)生競(jìng)技賽事的門(mén)票出售仍舊遵循免費(fèi)售票模式，如中國(guó)大學(xué)生籃球聯(lián)賽（CUBA）、中國(guó)大學(xué)生籃球超級(jí)聯(lián)賽（CUBS） 等，在商業(yè)電視轉(zhuǎn)播權(quán)、廣告商與贊助商、體育經(jīng)紀(jì)人的服務(wù)、體育紀(jì)念品的發(fā)售、體育裝備的投入、高科技體育產(chǎn)品的購(gòu)買(mǎi)等方面均落后于美國(guó)。同時(shí)也暴露出具體的法律糾紛問(wèn)題迫在眉睫，急需法制監(jiān)督和調(diào)控。

2.2.5各地區(qū)政府和教育管理部門(mén)對(duì)高校體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重視程度差異較大 在浙江、上海、廣東、福建等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，其資金優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及人力資本優(yōu)勢(shì)使其更重視高校體育產(chǎn)業(yè)，而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)好的高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較也促使其能夠?qū)χ醒氲暮暧^體育產(chǎn)業(yè)政策做出更準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)和執(zhí)行。高校競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也受地方高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的影響，國(guó)務(wù)院自2010年制訂的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)意見(jiàn)》是我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，對(duì)各個(gè)省市體育產(chǎn)業(yè)政策的制訂具有很大的影響。

2.2.6我國(guó)高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展受傳統(tǒng)學(xué)校體育教育觀念的約束 當(dāng)前更多學(xué)校重視體育教學(xué)和課余體育競(jìng)賽，而忽視了高校服務(wù)社會(huì)、社區(qū)體育之間的互動(dòng)與溝通。除了課堂教學(xué)以外，缺乏在法制保障下的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制和服務(wù)社會(huì)的職能意識(shí)，造成高校體育設(shè)施、管理人才、科研信息擱置。應(yīng)通過(guò)豐富的體育資源優(yōu)勢(shì)吸引和服務(wù)于周邊社區(qū)和企、事業(yè)單位，從原來(lái)的福利形式轉(zhuǎn)變到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化形式，各個(gè)高校應(yīng)從政策扶植上大力支持高校體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，未來(lái)體育市場(chǎng)社會(huì)化的發(fā)展勢(shì)在必行，這也是高校應(yīng)當(dāng)發(fā)揮出價(jià)值導(dǎo)向功能、社會(huì)導(dǎo)向功能和群體凝聚功能的一個(gè)主要標(biāo)志。但從高校體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作來(lái)看，觀念還較為陳舊和保守法制觀念淡薄。隨著高校體育傷害、商業(yè)糾紛及侵權(quán)案件的日益增多，高校體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就必須依托法制監(jiān)督和調(diào)控，目前我國(guó)高校體育產(chǎn)業(yè)還不能完全適應(yīng)和遵循我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。

2.2.7我國(guó)高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)模式較為單一 目前，我國(guó)高校體育產(chǎn)業(yè)都在試探性的開(kāi)發(fā)體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，經(jīng)營(yíng)內(nèi)容也都局限在運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、器材的出租和使用，未能根據(jù)學(xué)校產(chǎn)業(yè)特色及地區(qū)優(yōu)勢(shì)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容較為單一。而部分高校根據(jù)自身需求地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異、人文和地理環(huán)境開(kāi)發(fā)特色體育休閑產(chǎn)業(yè)，并得到了較好的經(jīng)濟(jì)回報(bào)從而更好地服務(wù)于社會(huì)和大眾群體。例如：江蘇科技大學(xué)的休閑體育專業(yè)就利用主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以體育健身休閑方式為主要依托，促進(jìn)體育運(yùn)動(dòng)與休閑旅游的結(jié)合方式；廣州市體育學(xué)院將休閑體育專業(yè)作為廣東省特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)，大力培育區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展普及多層次的健身服務(wù)業(yè)；四川大學(xué)和成都理工大學(xué)著力打造以特色高校體育、體育培訓(xùn)、體育賽事為主的產(chǎn)業(yè)，以及以戶外體育運(yùn)動(dòng)為主的高校體育產(chǎn)業(yè)。雖然目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景較好，但受到高校教育體制的限制，不同程度上影響了我國(guó)高校體育產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的腳步。

3　立法設(shè)置監(jiān)督下的美國(guó)高校體育產(chǎn)業(yè)與我國(guó)高校體育產(chǎn)業(yè)比較

中門(mén)兩國(guó)若從高校體育產(chǎn)業(yè)法典的制訂、監(jiān)督機(jī)制的完善和市場(chǎng)化的運(yùn)作等方面相比，我國(guó)相對(duì)落后于美國(guó)。美國(guó)在1978年就制訂出了專門(mén)的體育法典《業(yè)余體育法》來(lái)規(guī)范體育運(yùn)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而我國(guó)直到1995年才頒布了《中華人民共和國(guó)體育法》，從時(shí)間上看落后于美國(guó)。到目前為止，還沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家為了業(yè)余體育而專門(mén)制訂國(guó)家法典，所以該法典在世界范圍內(nèi)業(yè)是獨(dú)樹(shù)一幟的，不但對(duì)美國(guó)體育管理組織等做出了較詳細(xì)的規(guī)定，而且還能約束職業(yè)運(yùn)動(dòng)員的行為，并在促進(jìn)美國(guó)體育發(fā)展及提高公眾體育參與度等諸多方面起到了重要的作用。

3.1合理的產(chǎn)業(yè)立法設(shè)置和法制化監(jiān)督機(jī)制是美國(guó)高校體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要依托 美國(guó)政府在高校體育產(chǎn)業(yè)管理方面， 主要是通過(guò)制訂相對(duì)應(yīng)的法律政策規(guī)范發(fā)揮其法律職能監(jiān)督作用，我國(guó)對(duì)高校體育產(chǎn)業(yè)在法律政策上的制訂基本屬于空白，還停留在專家學(xué)者理論層面上，就其中《業(yè)余體育法》而言美國(guó)政府相關(guān)配套法規(guī)對(duì)高校體育產(chǎn)業(yè)有著專門(mén)的適用法院判例及法律條款，有效規(guī)范了高校體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展［7］。目前，美國(guó)在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，已經(jīng)能夠成功地運(yùn)用和有效地監(jiān)控現(xiàn)有的各種聯(lián)邦憲法和各州頒布的法規(guī)，并對(duì)職業(yè)體育、業(yè)余體育、體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)等進(jìn)行有效的法制調(diào)控和管理，例如《謝爾曼法》、《克萊頓法》《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法》和《1976年版權(quán)法》?，F(xiàn)今高校體育運(yùn)動(dòng)和體育產(chǎn)業(yè)開(kāi)展最為成功的國(guó)家當(dāng)屬美國(guó)。我國(guó)目前還存在地方性高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀，這些都是相對(duì)比較兩國(guó)對(duì)高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)知和制度體系所不同之處。

3.2“業(yè)余體育法”對(duì)美國(guó)高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)控和監(jiān)督 美國(guó)“業(yè)余體育法”亦稱為“泰德·斯蒂文森奧林匹克與業(yè)余運(yùn)動(dòng)法”（The Ted Stevens Olympic and Amateur Sports Act）。“業(yè)余體育法”也在不斷地完善和發(fā)展，經(jīng)歷了1998年和2006年2次修改［8］。其宗旨在于建立一套完整、合理、科學(xué)、有效的管理系統(tǒng)，保障業(yè)余體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。美國(guó)大學(xué)體育產(chǎn)業(yè)的核心由學(xué)校、教練員、運(yùn)動(dòng)員所構(gòu)成。而規(guī)范他們的行為準(zhǔn)則也是市場(chǎng)化、法制化的一個(gè)重要標(biāo)志，對(duì)于市場(chǎng)化運(yùn)作就要涉及到大量的法律與法規(guī)，美國(guó)憲法第6條第2項(xiàng)被視為憲法的“最高條款（Supre macy clause）”， 聯(lián)邦版權(quán)保護(hù)措施優(yōu)先于任何所有其他州的救濟(jì)措施，各州采納UCC后所形成的州法必須基于聯(lián)邦版權(quán)法［9］，也是現(xiàn)今美國(guó)有關(guān)體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展最主要的法律保障之一。該法賦予美國(guó)奧委會(huì)對(duì)下屬各個(gè)單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)組織等壟斷性法律權(quán)利的管理，以法律的表現(xiàn)形式確認(rèn)美國(guó)奧委會(huì)實(shí)際管理權(quán)，并擁有對(duì)全國(guó)業(yè)余體育統(tǒng)一管理的權(quán)利。例如：就美國(guó)高校競(jìng)技體育而言，對(duì)于學(xué)生運(yùn)動(dòng)在參與比賽項(xiàng)目上的性別歧視問(wèn)題；不執(zhí)行美國(guó)憲章賦予公民的基本權(quán)力問(wèn)題；違反招收學(xué)生運(yùn)動(dòng)員資格的有關(guān)條例問(wèn)題；教練員、運(yùn)動(dòng)員或?qū)W校管理方違反競(jìng)賽規(guī)程上等都會(huì)引起法律訴訟追究其法律責(zé)任。全美高校競(jìng)技體育聯(lián)合會(huì)（NCAA）就雇用了許多專業(yè)律師為其制訂學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的學(xué)術(shù)資格和招生條例等規(guī)定。以法規(guī)條款的管理來(lái)保障規(guī)范高校美國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)面面。盡管我國(guó)高校是高學(xué)歷、高素質(zhì)人才的匯集地，然而受傳統(tǒng)人才教育培養(yǎng)模式的制約，我國(guó)并沒(méi)有專業(yè)的體育產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營(yíng)管理型人才、專業(yè)化的專職培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)。單一的高校體育產(chǎn)業(yè)或經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)使得眾多經(jīng)營(yíng)者不能將高校體育產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效地銜接，其管理模式無(wú)法適應(yīng)當(dāng)代市場(chǎng)需要。因此，缺乏相應(yīng)的高素質(zhì)管理和經(jīng)營(yíng)人才也是抑制我國(guó)高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

3.3中美兩國(guó)法律體系的差異 就法律體系而言，美國(guó)的法律體系屬于英美法系，立法機(jī)關(guān)享有較為充分的立法權(quán)力制訂各種與美國(guó)憲法精神一致法律和法令。美國(guó)的體育法規(guī)條例制訂要求完全與憲法要求為依據(jù)，根據(jù)制訂法和判例法這2種的有關(guān)程序和法律條款實(shí)施裁決或仲裁。例如，美國(guó)仲裁協(xié)會(huì)是全美最權(quán)威的處理機(jī)構(gòu)，仲裁小組中大量成員具有在大型國(guó)際性賽事中處理體育紛爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)，還有部分成員是國(guó)際體育仲裁院的成員［10］。而我國(guó)屬于大陸法系，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)立法活動(dòng)的特定主體有全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、國(guó)家體育總局、各地方政府、地方人大及其常委會(huì)以及各地方體育局。體育產(chǎn)業(yè)的立法活動(dòng)需要經(jīng)歷立法準(zhǔn)備、由法案到法以及立法完善3個(gè)階段。在多種立法技術(shù)中，現(xiàn)階段主要應(yīng)采用立法的預(yù)測(cè)、規(guī)劃及法律規(guī)范的表述等技術(shù)，但仍未出臺(tái)高校體育產(chǎn)業(yè)的法規(guī)條例，更別說(shuō)仲裁委員的成立。在美國(guó)體育法規(guī)條例的制訂分為兩部分：一部分是聯(lián)邦政府制訂的法律法規(guī)條文，另一部分是由各個(gè)州制訂的相關(guān)法律條文。美國(guó)政府對(duì)于高校體育事物的法規(guī)條例的制訂除了由聯(lián)邦和州立法機(jī)關(guān)制訂外，還包括其它體育團(tuán)體各個(gè)單項(xiàng)體育組織制訂的各種決議、法規(guī)、規(guī)定和條例等。美國(guó)體育法規(guī)條例的設(shè)立，其中的一部分是由法院判例和個(gè)案而形成的，尤其是美國(guó)聯(lián)邦最高法院的判例法規(guī)條文。判例法不是產(chǎn)生于議會(huì)的立法，而是產(chǎn)生于法官的判決，即“法官法”。美國(guó)體育法規(guī)條例中的一部分是由法院判例形成的，特別是聯(lián)邦最高法院的判例。對(duì)美國(guó)體育法規(guī)條例的形成有著重用及其深遠(yuǎn)影響作用［11］。對(duì)于管理、監(jiān)督、調(diào)控高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的很多重要原則與手段都是通過(guò)判例法參照和確定實(shí)施的。

3.4“業(yè)余體育法”的制訂是美國(guó)高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在 美國(guó)“業(yè)余體育法”明確規(guī)定了全國(guó)單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)必須注冊(cè)為非營(yíng)利組織。全國(guó)各單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)雖受到統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，但在具體工作事務(wù)上簡(jiǎn)化管理程序具有較大的自主權(quán)力運(yùn)作空間。與其享有的權(quán)利相比，各全國(guó)單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)似乎要履行更多的義務(wù)。單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)制度是具有鮮明美國(guó)特色的運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)制度，也是美國(guó)業(yè)余體育管理體系中對(duì)于業(yè)余體育和高校競(jìng)技體育發(fā)展非常重要的法律依據(jù)。它以制度的形式將美國(guó)業(yè)余體育管理的具體權(quán)力賦予各全國(guó)單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)，從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)美國(guó)業(yè)余體育中各具體項(xiàng)目的有效管理，推動(dòng)了美國(guó)各單項(xiàng)體育的蓬勃發(fā)展［7］。

4　建立我國(guó)高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)法制運(yùn)行機(jī)制及產(chǎn)業(yè)配套立法保障系統(tǒng)

4.1科學(xué)規(guī)劃我國(guó)高校體育產(chǎn)業(yè)配套立法與實(shí)踐相結(jié)合 在我國(guó)現(xiàn)階段涵蓋體育產(chǎn)業(yè)的立法活動(dòng)中，應(yīng)遵循實(shí)事求是原則性與靈活性相結(jié)合、創(chuàng)建性、借鑒與總結(jié)未來(lái)我國(guó)高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)相結(jié)合等原則；我國(guó)體育核心產(chǎn)業(yè)法規(guī)也是我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)整個(gè)法規(guī)體系中的重要組成部分，體育核心產(chǎn)業(yè)存在的法律問(wèn)題是現(xiàn)階段急待解決相關(guān)配套立法的重要內(nèi)容。我國(guó)高校體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)教育管理和整個(gè)社會(huì)政策上的扶持。促進(jìn)我國(guó)高校體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，需要我國(guó)各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)的扶植，在政策、資金、土地使用、市場(chǎng)保障等諸多方面都需要加大投入，盡可能為我國(guó)高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展外部環(huán)境。

4.2加快完善我國(guó)體育市場(chǎng)的配套立法腳步 1）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照我國(guó)立法和有關(guān)法律條文所規(guī)定的法律效力和立法結(jié)體系，處理并協(xié)調(diào)好中央、地方、各個(gè)部門(mén)之間的立法和行政關(guān)系。較明確界定中央、地方、部門(mén)的立法權(quán)限范疇嚴(yán)格立法程序形式。2）要加快中央立法的步伐，解決高層次立法滯后以及低位立法缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)所導(dǎo)致的體育產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)發(fā)展等問(wèn)題。3）要統(tǒng)一體育產(chǎn)業(yè)立法的立法原則和指導(dǎo)思想，依照法定權(quán)限和程序?qū)褐朴唽?shí)施的法律條文，要予以修改和廢除［12］。美國(guó)已在1978年就制訂出業(yè)余體育法的法律規(guī)定，從而保障本國(guó)的業(yè)余體育和體育產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。而我國(guó)高校體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展配套立法起步較晚，同時(shí)在未來(lái)的設(shè)置上應(yīng)反映客觀事實(shí)的需求。

4.3逐步完善我國(guó)高校體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)管理隊(duì)伍的建設(shè) 美國(guó)高校體育產(chǎn)業(yè)之所以能夠持續(xù)的發(fā)展，主要因素還是依賴完備的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的體系構(gòu)建，為高校競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展構(gòu)建了一個(gè)良好的外部環(huán)境與基礎(chǔ)。而專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)（體育信息管理人員、律師、心里咨詢師、營(yíng)養(yǎng)師、醫(yī)務(wù)保障人員、體育經(jīng)紀(jì)人等）為高校運(yùn)動(dòng)員和運(yùn)動(dòng)隊(duì)的發(fā)展提供了重要的保障與支持。有效的市場(chǎng)化與專業(yè)化的運(yùn)作和管理是美國(guó)高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的2個(gè)重要環(huán)節(jié)。目前，我國(guó)高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的整體競(jìng)技水平也在大幅提升，但高校競(jìng)技體育的觀賞性還有待提高，更為重要的是各大學(xué)還沒(méi)有把高校體育產(chǎn)業(yè)的專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)放到核心位置上來(lái)。教練員以及其他各類管理教學(xué)人員的職業(yè)素質(zhì)水平偏低，嚴(yán)重制約著高校運(yùn)動(dòng)隊(duì)整體競(jìng)技水平的提升。我國(guó)大部分高校體育教師扮演這雙重角色，即是承擔(dān)平時(shí)的教學(xué)工作任務(wù)同時(shí)又承擔(dān)這競(jìng)賽訓(xùn)練任務(wù)。當(dāng)下的高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入全球化時(shí)代，新型種類的經(jīng)營(yíng)管理模式將不斷融入到未來(lái)高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展活動(dòng)中來(lái)，因此就更需要提高高校自身經(jīng)營(yíng)管理能力及協(xié)同管理團(tuán)隊(duì)的合作意識(shí)來(lái)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求。

4.4改變我國(guó)高校體育產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理模式 目前，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還處在起步階段，我國(guó)高校逐漸開(kāi)始按照產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律來(lái)經(jīng)營(yíng)自身的特色體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理也是未來(lái)我國(guó)高校體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的大趨勢(shì)。以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的供求設(shè)置與高校優(yōu)勢(shì)體育項(xiàng)目和特色體育產(chǎn)業(yè)為相互依托，探索高校和企業(yè)有效科學(xué)的合作發(fā)展道路，加速高校競(jìng)技運(yùn)動(dòng)與企業(yè)合作互贏項(xiàng)目。但從目前的情況來(lái)看企業(yè)與高校的合作還是較少，這也與我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)法制化不完備有一定關(guān)聯(lián)，高校產(chǎn)業(yè)發(fā)展就必須從市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)與策劃、專業(yè)的管理經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)、競(jìng)技體育觀賞度與社會(huì)關(guān)注度等諸多方面來(lái)提高。事實(shí)上，在體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)剛剛起步的今天，一些高校已經(jīng)擁有了品牌項(xiàng)目或特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，而不具備這些條件的高?？梢試L試與企業(yè)合作來(lái)推銷(xiāo)自己的品牌項(xiàng)目或特色項(xiàng)目，使雙方都得到一定的經(jīng)濟(jì)收益，這樣可以實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的雙豐收。

5　結(jié) 語(yǔ)

我國(guó)高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套立法研究問(wèn)題，是我國(guó)高校體育產(chǎn)業(yè)未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的前提與保障。在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速時(shí)期這也是我國(guó)高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。高校體育產(chǎn)業(yè)的法制化發(fā)展程度，也是標(biāo)志這一個(gè)國(guó)家體育發(fā)展現(xiàn)代化的標(biāo)志，加快我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)配套立法與監(jiān)督的研究腳步也是推進(jìn)我高校體育產(chǎn)業(yè)的法制化發(fā)展得重要環(huán)節(jié)之一。

目前我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)法制化發(fā)展建設(shè)的整體層次偏低，從而影響我國(guó)高校體育產(chǎn)業(yè)法制化發(fā)展腳步。首要前提就是要加快高校體育產(chǎn)業(yè)配套立法監(jiān)督的研究和立法工作，借鑒美國(guó)高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展得成功案例結(jié)合自身特點(diǎn)形成我國(guó)特色的高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。在當(dāng)前與國(guó)際接軌發(fā)展的大環(huán)境下，要提升我國(guó)高校體育整體的競(jìng)技水平和國(guó)際影響力，使我國(guó)高校體育產(chǎn)業(yè)蓬勃和健康有序的發(fā)展。轉(zhuǎn)換思路加快產(chǎn)業(yè)法制化進(jìn)程、完善商業(yè)化運(yùn)作模式、打造高校體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)企業(yè)化的經(jīng)營(yíng)理念，配備高校體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)化服務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，加快促進(jìn)我國(guó)高校體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)代化腳步。

［1］ 金濤，王永順，高升.美國(guó)《業(yè)余體育法》解讀與啟示［J］.體育學(xué)刊，2014，21（2）：56-60.

［2］ NCAA.2010-2014Revenues and Expenses of NCAA DivisionⅠ，Ⅱ，ⅢIntercollegiate AthleticsPrograms［EB/OL］. http：//www.ncaa.org/about/resources/ finances/ncaa-membership-financial-reportingsystemdivision=d1，2015-01-13 .

［3］ 于善旭，陳巖，李雁軍.完善《中華人民共和國(guó)體育法》配套立法的對(duì)策探討［J］.體育與科學(xué)，1999（1）：5-10.

［4］ 第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查辦公室.第五次體育場(chǎng)地普查全國(guó)工作簡(jiǎn)報(bào)［EB/OL］.http：//wenku.baidu.com/link？url=Ui6nRPtM hetUXVhb5ExcEAUJXXibNuf_GwczmpuCSa5USi4UQy1N2gLV f5hqhHMyWQysUkIzbmOK-df4JsOIeQQ8mnSIZ0tKSGcnCum_ awy，2014-05-13.

［5］ 柳伯力，張巖，王清芳，等.我國(guó)部分地區(qū)大眾體育消費(fèi)傾向的調(diào)查分析——“關(guān)于有中國(guó)特色社會(huì)主義體育市場(chǎng)的研究”之一［J］.貴州體育科技，1998（3）：7-10.

［6］ 陳林祥.我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局政策選擇的研究［J］.體育科學(xué)，2007，27（3）：75-82.

［7］ 趙東平.美國(guó)業(yè)余體育法及其對(duì)中國(guó)的啟示［J］.暨南學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2011，33（3）：73-77.

［8］ Olympic Council of Asia Constitution & Rules.［M］.1998.

［9］ SeeArthurR.Miller&Michel.Davis，IntellectualProperty；Patents，Trademarks，and Copyright，《 3rd West Group》［M］.2000.

［10］ 黃世席.美國(guó)業(yè)余體育仲裁制度的啟示［J］.體育學(xué)刊，2004，11（5）：18-19.

［11］ 凌平，馮宇超.略論美國(guó)體育管理法規(guī)的立法形式和司法程序?qū)ξ覈?guó)體育法制建設(shè)的借鑒價(jià)值［J］.浙江體育科學(xué)，2003，6（3）4-7.

［12］ 閻旭峰，張士忠，李雁軍，等.我國(guó)體育市場(chǎng)法制建設(shè)研究［J］.體育科學(xué)，1999（1）：8-12.

Research on Accelerated Completion of Supporting Legislation for Development of Sports Industry in Universities of China

JIANG Shan
（Physical Education College， Northeast Normal University， Changchun 130022，Jilin China）

This study researched on accelerated completion of supporting legislation for development of sports industry in colleges and universities of China through literature review， comparison， expert review and field study. Conclusion of the research indicates that：1） colleges and universities of China lag behind their counterparts in the US to a large extent in the development of sports industry from the perspectives of marketing， supporting legislation and legal supervision； 2） In the future， sports industry in colleges and universities of China has an inestimable room for market development， and development of the industry will also promote the improvement of overall level of competitive sports industry in colleges and universities of China； 3） At present， it is inevitable that operation of the industry under social market economy system is facing a large amount of economic behaviors and legal issues， for which how to develop and expand market of competitive sports industry in China's colleges and universities in a rapid， reasonable and effective way as well as establish and implement supporting legislation and policies becomes one of the urgent problems. During the process of legislation for sports industry in colleges and universities of China， mode of development of the industry in colleges and universities in the US should be used for reference. At the present stage， legal system of supporting legislation for China's sports industry and sports law should be completed， based on which development path with Chinese characteristics for sports industry in socialist colleges and universities of China should be established.

supporting legislation； legal supervision； sports industry in colleges and universities； legal system

G80-05

A

1004 - 7662（2015）09- 0006- 06

2015-09-03

姜山，副教授，博士，研究方向：體育人文社會(huì)學(xué)。