李偉

【摘 要】京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)被提升為重大國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，在此背景下，衡水市作為河北省區(qū)域發(fā)展中的一員，如何正確認(rèn)識(shí)自身人才發(fā)展方面的優(yōu)劣勢(shì)，應(yīng)該實(shí)施怎樣的人才發(fā)展策略，這對(duì)衡水市在新形勢(shì)下的發(fā)展有著重要的意義。

【關(guān)鍵詞】京津冀協(xié)同發(fā)展;衡水市人才發(fā)展;策略研究

自2014年2月習(xí)近平總書(shū)記將京津冀協(xié)同發(fā)展提升到重大國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，京津冀地區(qū)迎來(lái)嶄新的發(fā)展階段。在此背景下，本研究對(duì)衡水市當(dāng)前人才發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了具有針對(duì)性的解決方法和策略。

一、京津冀協(xié)同發(fā)展背景下衡水市人才發(fā)展中存在的問(wèn)題

衡水市作為河北省重要的一份子，一直立足河北的戰(zhàn)略功能定位，為推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的支撐帶作出努力。但是目前衡水市各領(lǐng)域也存在一些亟待解決的問(wèn)題，尤其是在人才發(fā)展方面。

第一，經(jīng)濟(jì)差距與地區(qū)制度壁壘成為該市人才發(fā)展的第一大阻礙

衡水市雖然地理位置較為重要，但是其作為一小型城市，在經(jīng)濟(jì)和政治地位上與北京、天津、石家莊等大中型城市相比差距懸殊。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年全國(guó)居民人均可支配收入：北京為44489元，天津?yàn)?8832元，石家莊為19084元，而衡水只有13111元。因此在工資水平和福利待遇方面，京津等大中城市明顯較衡水市對(duì)人才有吸引力。

在人才制度和政策方面，衡水市也缺乏吸引人才，留住人才的能力。由于歷史文化與地緣政治因素，京津冀三地人才制度上無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接和融合。三地合作協(xié)議雖然達(dá)成，但“重形式，輕機(jī)制”“重競(jìng)爭(zhēng)、輕合作”“重個(gè)體、輕整體”的弊端仍然存在，三地人才政策仍以競(jìng)爭(zhēng)為主。衡水市在戶籍制度，社會(huì)保障機(jī)制，檔案管理機(jī)制及子女上學(xué)等方面與京津地區(qū)存在較大差異，還不夠健全和完善。

第二，教育方面的差距也對(duì)衡水市人才發(fā)展產(chǎn)生較大影響

首先，在作為人才培養(yǎng)渠道的高等教育方面，衡水市只有一所二本院校，沒(méi)有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或高水平的科研機(jī)構(gòu)，科研成果產(chǎn)出率和應(yīng)用率極低，與京津和石家莊等大中型城市相比存在較大差距。再者，一些高水平專業(yè)人員或高校畢業(yè)生在擇業(yè)時(shí)都會(huì)考慮子女未來(lái)的教育問(wèn)題，他們更傾向于大中型城市豐富的教育資源。另外，衡水市每年為國(guó)家貢獻(xiàn)不少的優(yōu)秀大學(xué)生，但是因?yàn)榉N種原因，這些大學(xué)生畢業(yè)后多數(shù)沒(méi)有選擇回到本市。這些都影響了本市人才發(fā)展的進(jìn)程。

第三，人才市場(chǎng)體系尚不健全

經(jīng)調(diào)查，衡水市目前的人才市場(chǎng)體系中存在很多問(wèn)題，比如多個(gè)部門間統(tǒng)一協(xié)調(diào)力度不夠，管理不夠規(guī)范。人才交流會(huì)數(shù)量較少，規(guī)模較小，且成交率低。人才市場(chǎng)服務(wù)內(nèi)容和方法單一，大多只能提供人才招聘和求職信息發(fā)布等業(yè)務(wù)，人才高端服務(wù)方式匱乏。與省內(nèi)外及京津地區(qū)人才市場(chǎng)信息溝通不夠，覆蓋面較小，傳遞速度較低，部分功能沒(méi)有得到開(kāi)發(fā)等等。這些都制約了人才的優(yōu)化配置和社會(huì)化流動(dòng)。

第四，人才發(fā)展環(huán)境制約人才的吸納

這里的環(huán)境包括硬件環(huán)境和軟件環(huán)境。首先硬件環(huán)境方面，我市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在近年來(lái)雖然有了較大發(fā)展，但是基礎(chǔ)差的狀況仍沒(méi)有得到全面改善，居民生活環(huán)境、交通及生態(tài)環(huán)境等方面都存在很大改善空間。其次在軟件環(huán)境方面，衡水市在政治、文化、教育等方面發(fā)展速度相比京津等大中城市較低，尤其是高等教育資源的缺乏使得本市缺乏濃厚的學(xué)術(shù)氛圍和進(jìn)行學(xué)術(shù)交流的場(chǎng)所，也使得人才培養(yǎng)成為難題。

二、京津冀協(xié)同發(fā)展背景下衡水市人才發(fā)展的對(duì)策

第一，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善相關(guān)制度和政策

衡水市應(yīng)繼續(xù)在維護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，通過(guò)各種渠道提高人才工資水平和福利待遇。各政府部門應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，出臺(tái)更加有針對(duì)性的政策文件，比如在住房，戶籍，子女入學(xué)，社保，專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定以及業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)等方面提供更多優(yōu)惠待遇和服務(wù)，建立人才激勵(lì)機(jī)制和統(tǒng)一的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，打破體制機(jī)制障礙，提高人才引進(jìn)效率。

第二，加大教育投入，豐富教育資源

在教育與管理方面采取多種形式努力加大教育投入，豐富各類教育資源，培養(yǎng)人才的同時(shí)能夠做到吸引人才并留住人才。比如積極尋求與京津等大中城市科研機(jī)構(gòu)及院校開(kāi)展課題合作研究、合作辦學(xué)等機(jī)會(huì)， 爭(zhēng)取在科研、技術(shù)、項(xiàng)目、教育、培訓(xùn)等合作上取得重大突破和進(jìn)展。與北京天津高校建立合作培養(yǎng)機(jī)制，對(duì)學(xué)生進(jìn)行交換培養(yǎng)等。建立適當(dāng)寬松的就業(yè)政策來(lái)吸引在外高校畢業(yè)生回市報(bào)效家鄉(xiāng)。

第三，完善人才市場(chǎng)體系，拓展人才合作領(lǐng)域

衡水市中低端人力資源豐富，勞動(dòng)力密集;京津地區(qū)高校、科研院所眾多，高智人才密集，因此，衡水各相關(guān)部門應(yīng)通力合作，更積極地搭建更廣闊的人才交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與大中城市人才的互補(bǔ)，引導(dǎo)人才在區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)間的合理流動(dòng)。積極參與京津冀招才引智大會(huì)、環(huán)渤海人才智力交流洽談會(huì)、河北農(nóng)業(yè)引智成果精品推介會(huì)等大型人才智力交流洽談活動(dòng)。大力拓展人才合作渠道，建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)接的人才培訓(xùn)基地，重點(diǎn)培養(yǎng)一批我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的急需人才。要盡快全面實(shí)現(xiàn)衡水與省內(nèi)其他地區(qū)和京津人才的對(duì)接，還要在人才市場(chǎng)體系建設(shè)上做文章，可探索研究出更人性化，功能更健全的人才交流體系。

第四，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，吸引并留住人才

衡水市應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)硬件環(huán)境建設(shè)，重視住房、交通、學(xué)校、商業(yè)區(qū)及休閑娛樂(lè)等配套設(shè)施的建設(shè)，著力打造宜居城市;另一方面要?jiǎng)?chuàng)建能夠留住人才的人文環(huán)境，比如創(chuàng)建更多的文化和學(xué)術(shù)研究中心，營(yíng)造好的學(xué)術(shù)氛圍，為人才的交流和培養(yǎng)提供場(chǎng)地和機(jī)會(huì)等等。優(yōu)越的軟硬件環(huán)境能使人才對(duì)該地區(qū)產(chǎn)生明顯的向往感和歸屬感，使之樂(lè)于在該地區(qū)工作和生活，并能夠形成人才集聚效應(yīng)，為地區(qū)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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