約瑟夫?奈

美國決策者需要靈活的“遏制加輕推”戰(zhàn)略，即在不同環(huán)境下與不同國家和集團(tuán)結(jié)派

伊斯蘭國（ISIS）用恐怖的斬首視頻、任意毀壞古跡和純熟運(yùn)用社交媒體吸引了全世界的眼球。它還占領(lǐng)了東敘利亞和西伊拉克大部，宣布成立了一個哈里發(fā)國（以敘利亞的拉卡（Raqqa）為首都），并吸引著全世界的外國圣戰(zhàn)分子。

美國總統(tǒng)奧巴馬說，敘利亞必須遏制，并最終擊敗。他已任命約翰·艾倫（John Allen）上將領(lǐng)導(dǎo)一個由大約60個國家組成的聯(lián)盟執(zhí)行該任務(wù)，發(fā)動空襲、派遣特種部隊(duì)并訓(xùn)練當(dāng)?shù)匚溲b。一些批評者希望他派遣更多美軍；其他人則說美國應(yīng)該以遏制為行動界限。在最近的美國總統(tǒng)選戰(zhàn)中，一些候選人要讓“靴子落地”。他們是對的：確實(shí)需要“靴子”。但穿靴子的士兵應(yīng)該是遜尼派阿拉伯人和土耳其人，而不是美國人。并且這體現(xiàn)出美國及其盟友現(xiàn)在所面臨的三重威脅的諸多性質(zhì)。

ISIS是三樣?xùn)|西：一個跨國恐怖集團(tuán)、一個原型國家，和一個有著宗教根基的政治意識形態(tài)。它脫胎自美國所領(lǐng)導(dǎo)的錯誤的入侵伊拉克戰(zhàn)爭后的基地組織，并且和基地組織一樣；它吸引著極端遜尼派伊斯蘭主義者，但它走得更遠(yuǎn)——要建立一個哈里發(fā)——現(xiàn)在也已經(jīng)與基地組織呈對立之勢。它對領(lǐng)土的占領(lǐng)為進(jìn)攻性圣戰(zhàn)制造了合法性和能力。圣戰(zhàn)的對象不但包括異教徒，也包括什葉派和蘇菲派穆斯林。伊斯蘭國將后兩者稱為“takfir”，即不正宗的伊斯蘭一神論者。伊斯蘭國頌揚(yáng)七世紀(jì)伊斯蘭教的純凈，但卻極其純熟于使用21世紀(jì)媒體。它的視頻和社交媒體頻道是吸引為身份而戰(zhàn)的少數(shù)穆斯林的利器——主要是來自歐洲、美洲、非洲和亞洲的年輕人。許多心懷不滿的人沉溺于“谷歌酋長”（Sheikh Google），伊斯蘭國招募者就在這個網(wǎng)站上等著“收割”他們。據(jù)一些估計(jì)，如今有超過25000名外國戰(zhàn)士為伊斯蘭國服務(wù)。被殺的戰(zhàn)士很快就能得到補(bǔ)充。

伊斯蘭國性質(zhì)的三重性制造了一個政策困境。勿庸置疑，使用硬軍事實(shí)力剝奪為哈里發(fā)提供庇護(hù)所和合法性的領(lǐng)土很重要，但如果美國軍事干預(yù)幅度太大，伊斯蘭國的軟實(shí)力將得到強(qiáng)化，從而有利于其全球招募。因此，落地的靴子必須套在遜尼派腳上。外國或什葉派軍隊(duì)的出現(xiàn)將增強(qiáng)伊斯蘭國的說辭——被異教徒所包圍的挑戰(zhàn)。到目前為止，在主要由庫爾德人武裝（絕大多數(shù)為遜尼派）所作出的努力下，伊斯蘭國已經(jīng)喪失了其一年前所占領(lǐng)土的30%左右。但部署更多遜尼派軍團(tuán)需要訓(xùn)練、支持和時間，也需要給伊拉克什葉派占多數(shù)的中央政府施壓，讓它克制其宗派路線。

不難理解在利比亞遭遇挫折（在利比亞，伊斯蘭國支持圣戰(zhàn)主義軍閥，并宣布成立三個“邊遠(yuǎn)省份”）的奧巴馬不愿意推翻敘利亞總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德政權(quán)，放任伊斯蘭國控制更多的領(lǐng)土，并在此過程中給敘利亞的許多非遜尼派人民帶來滅頂之災(zāi)。但巴沙爾是伊斯蘭國最有效的招募工具之一。許多外國圣戰(zhàn)分子之所以應(yīng)募，就是因?yàn)榭梢詭椭品@個正在殺戮遜尼派的殘暴的阿拉維派統(tǒng)治者。

美國的外交任務(wù)是說服巴沙爾的支持者——俄羅斯和伊朗讓他下臺，同時又不破壞敘利亞剩余的國家結(jié)構(gòu)。在北敘利亞為數(shù)百萬流離失所之人設(shè)立禁飛區(qū)和安全區(qū)能夠強(qiáng)化美國的外交，而為難民提供大量人道主義援助（美軍在這方面十分在行）能夠大大增強(qiáng)美國的軟實(shí)力。

目前，美國軟實(shí)力戰(zhàn)略的資金和協(xié)調(diào)都做得不夠。我們知道僅有硬實(shí)力是不夠的，特別是在對抗伊斯蘭國所占領(lǐng)的網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)土?xí)r——比如通過發(fā)展關(guān)閉僵尸網(wǎng)絡(luò)和制衡敵意社交媒體賬號的能力。即使美國及其盟友在未來十年擊敗了伊斯蘭國，我們也需要準(zhǔn)備好面臨類似的遜尼派極端組織死灰復(fù)燃。中東正在經(jīng)歷的革命需要很長的時間才能消化。革命動蕩的根源包括后殖民時代脆弱的國界線、受挫的現(xiàn)代化、失敗的“阿拉伯之春”，以及宗教宗派主義（因?yàn)檫d尼派領(lǐng)導(dǎo)的沙特阿拉伯和什葉派領(lǐng)導(dǎo)的伊朗之間的敵對而加?。?/p>

在歐洲，天主教與新教之間的宗教戰(zhàn)爭持續(xù)了近一個半世紀(jì)。這場戰(zhàn)爭直到德國在三十年戰(zhàn)爭（Thirty Years War）中失去四分之一人口后才被1648年威斯特伐利亞和約結(jié)束。

但同樣值得記住的是，當(dāng)時的聯(lián)盟情況復(fù)雜，天主教法國出于王朝而非宗教原因協(xié)助荷蘭新教徒對抗天主教哈布斯堡王朝。在今天的中東，我們也應(yīng)該預(yù)料到會出現(xiàn)同樣的復(fù)雜性。美國在中東地區(qū)利益眾多，包括能源、以色列安全、核不擴(kuò)散和人權(quán)等。因此，在思考該地區(qū)的未來時，美國決策者需要靈活的“遏制加輕推”戰(zhàn)略，即在不同環(huán)境下與不同國家和集團(tuán)結(jié)派。

比如，不論伊朗政策是否變得更加溫和，有時伊朗與美國利益一致，有時則沖突。事實(shí)上，最近的核協(xié)議也許開啟了增加靈活性的機(jī)會。但是，要想抓住機(jī)會，美國的中東外交政策必須比當(dāng)前的爭論所顯示的更加成熟。

（作者為哈佛大學(xué)教授，著有《美國世紀(jì)結(jié)束了嗎？》，現(xiàn)為Aspen戰(zhàn)略集團(tuán)關(guān)于伊斯蘭國和中東激進(jìn)主義的討論聯(lián)職主席）endprint