張爭爭

摘 要：隨著經(jīng)濟全球化的趨勢進步一加深，我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟市場的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境中的不穩(wěn)定因素也在逐步加大。在這種背景之下，企業(yè)經(jīng)營的不確定性因素也隨之增多。企業(yè)財務預算作為企業(yè)運行管理過程中的重要組成部分，在新的背景之下也需要采取新的模式與方法，對原有的預算控制模式進行改進，從而穩(wěn)定企業(yè)預算，促進企業(yè)利益增長。

關鍵詞：全球化；財務預算；控制模式；改進

隨著經(jīng)濟全球化趨勢的發(fā)展，我國雖然是社會主義市場經(jīng)濟體制，但也會受到國際經(jīng)濟環(huán)境的影響。尤其近年來，在國際經(jīng)濟危機的影響下，我國雖然沒有像一些國家那樣損失慘重，但也不可避免的受到一些沖擊。因此我國企業(yè)在這種背景之下，勢必對自己的經(jīng)營策略進行適當?shù)男拚?。財務預算是企業(yè)管理運行過程中的重要組成部分，預算的準確與否會直接影響到企業(yè)各個方面的運作。因此從上世紀20年代起，大部分企業(yè)對于預算的控制模式都是采取預算緊控制的方式，并且在實際的運行中，這一預算控制模式也被認為是有效的。而這種預算控制模式直到今天，在我國很多企業(yè)中也采用預算緊控制的模式，很多有經(jīng)驗的公司也認可這一控制模式的可行性。但從70年代開始，隨著經(jīng)濟學界和管理學界對組織行為相關問題的研究深入，國內(nèi)外對于企業(yè)預算松、緊的控制模式一直處于爭論狀態(tài)。并且從90年代起，隨著全球化趨勢的加強，相對于之前國內(nèi)較為穩(wěn)定的經(jīng)濟環(huán)境，企業(yè)運行的背景越來越為復雜，不可預測的因素也愈來愈多。因此出現(xiàn)了更多的企業(yè)預算的控制模式，例如標桿法、全面質(zhì)量管理等。所以預算的緊控制模式優(yōu)勢在不斷減小，靈活性在不斷加大。因此在新的形勢下，改進我國企業(yè)中傳統(tǒng)的緊控制預算方式具有非常重要的現(xiàn)實意義。

一、財務預算控制模式原理

1.基本內(nèi)容

“預算”一詞最早來源于法國，而最初其在法語中的意思指的是公文包、袋子。19世紀時的英國，財政大臣提出稅收需求時，往往會在議員面前打開公務包，拿出相關數(shù)據(jù)需求。因此在很長一段時間內(nèi)，財政大臣的公文包指的就是下一年度的預算支出。直到19世紀80年代左右，“budget”這個詞在出現(xiàn)在相關文件中，而這也就是預算制度的由來。

企業(yè)中的預算控制指的是一種管控的過程，即企業(yè)通過預算來規(guī)范管理者和各個部門的經(jīng)濟目標和實現(xiàn)經(jīng)濟目標的行為，在此過程中不斷調(diào)整、修正偏差，以保證不同的管理目標和經(jīng)濟目標的實現(xiàn)。預算控制是一個完整連貫的控制系統(tǒng)，包括預算的編制、執(zhí)行、調(diào)控和后期的考核。而對于整個企業(yè)的財務預算來說，影響財務預算的最大因素莫過于環(huán)境，而環(huán)境也是預算的實現(xiàn)條件，因此環(huán)境因素在財務預算控制模式的制定過程中起到十分重要的作用。

預算控制模式是實現(xiàn)企業(yè)財務預算的重要手段，不僅僅關系到預算本身的制定和運行，更重要的是關于發(fā)展戰(zhàn)略方面的考慮。因此預算控制模式在預算管理過程中占有核心地位，會對企業(yè)預算作用的大小起到關鍵的影響。因此預算控制就是把企業(yè)的運營目標進行優(yōu)化，實現(xiàn)資源配置的最大利用效率，在此基礎上進行定量化的實現(xiàn)的管理活動。

2.企業(yè)財務預算控制的作用

企業(yè)財務語段控制是企業(yè)管理運行中的重要環(huán)節(jié)，因此就是企業(yè)進行內(nèi)部控制一種重要手段和方法，通過定量化的目標實現(xiàn)，以達到企業(yè)價值的最大化體現(xiàn)。具體來看，企業(yè)財務預算控制在企業(yè)運行管理過程中的作用主要體現(xiàn)在以下幾方面。

一是有效支持企業(yè)的財務戰(zhàn)略。企業(yè)的財務戰(zhàn)略包含了投資、籌資、分紅等，財務戰(zhàn)略影響了企業(yè)的長遠發(fā)展，無論是擴張型財務戰(zhàn)略還是收縮性財務戰(zhàn)略，都是企業(yè)在不同背景下應對新的經(jīng)濟環(huán)境和局勢而采取的措施。企業(yè)財務預算的制定可以偏向適合企業(yè)發(fā)展方向的投資，因此可以更好的調(diào)控、管理企業(yè)資金、人員的使用，優(yōu)化資源配置，提高企業(yè)運行效率。

二是分解企業(yè)經(jīng)營目標。對于企業(yè)來說，經(jīng)營目標都是緊密相連的，而企業(yè)的中期或長期財務目標在實施的過程中受到的干擾因素有很多，因此必須分解為年度經(jīng)營預算目標，繼而分解成為季度、月份經(jīng)營預算目標，這樣就可以是的企業(yè)經(jīng)營目標更加精細化，從而使的企業(yè)中期、長期經(jīng)營目標的實現(xiàn)成為可能。

三是明確不同部門的具體責任。財務預算控制可以分解企業(yè)的經(jīng)營目標，而分解后的企業(yè)經(jīng)濟目標就是從高到下的逐層分解，不同的管理層和部門都會被安排不同的任務，而不同環(huán)節(jié)的任務最重又將整合，在共同工作下實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標的最終實現(xiàn)。

四是穩(wěn)定和控制企業(yè)經(jīng)濟活動。財務預算控制的基本職能就是控制、穩(wěn)定企業(yè)的經(jīng)濟活動。通過對財務預算的控制，可以預先控制企業(yè)運行過程中的一些不確定因素，從而預知企業(yè)經(jīng)濟活動的運行狀況，及時發(fā)現(xiàn)潛在威脅并解決。而從財務預算最終的核定中，可以將實際的運營業(yè)績與預算相比較，做出客觀的評價，對相關人員給予適當?shù)莫剟罨驊土P，有依有據(jù)，穩(wěn)定企業(yè)的長久發(fā)展。

二、傳統(tǒng)緊控制模式的優(yōu)點與弊端

1.優(yōu)點

預算緊控制是傳統(tǒng)企業(yè)的預算控制模式方法，在這種標準之下，預算不僅僅是企業(yè)運作的目標，更是考核員工業(yè)績的主要來源因素。預算緊控制的重要體現(xiàn)就是直接為員工制定具體的工作目標，期限一般比較短，一年是最常見的，從而督促員工工作，提高他們的工作效率。因此，實施預算緊控制模式的企業(yè)往往有如下優(yōu)點。

一是可以促進任務的有效完成。企業(yè)在進行預算模式緊控制的時候，將企業(yè)經(jīng)營目標分解，使得各部門以及員工各盡其能，繼而可以提高工作效率，讓企業(yè)經(jīng)營目標按質(zhì)按量完成。而不同部門、員工也會因為預算目標的限制而提高自身的工作質(zhì)量，確保任務按質(zhì)按量完成。

二是明確績效考核指標。企業(yè)采用預算模式緊控制就會提前根據(jù)經(jīng)濟情況而設定工作目標，這些目標就成為員工工作最終考核的依據(jù)，而企業(yè)也可以憑此激勵員工工作。

2.劣勢

在很長一段時間內(nèi)，財務預算緊控制是很多企業(yè)所采取的做法，但雖然這種模式控制方法有一定好處，但同樣不可避免的仍舊會有弊端，尤其是在經(jīng)濟環(huán)境日益復雜的今天，財務預算緊控制的劣勢越發(fā)凸顯出來。

首先是預算中計劃與控制的沖突不可避免。從財務預算控制自身的理論來看，其本身就具有計劃和控制這兩種功能，但在實際的預算操作過程和實現(xiàn)過程中，二者會產(chǎn)生不可沖突的矛盾。一般來說，在實現(xiàn)預算控制的過程中，首要注意的應當是預算應當具備一定的激勵性，也就是說預算所設置的目標要高于之前已經(jīng)實現(xiàn)的目標。但有時候如果沒有把握好設置的力度，過高的預算也許會打擊預算實施者如管理者、員工的工作積極性，反而不利于工作的有效進行。

其次是預算績效和制定的矛盾?？冃гu價是預算緊控制模式中需要尤其關注的問題，一般評價方法是將實際數(shù)額與預算數(shù)值相比較，從而根據(jù)差異來評判績效成果。但在實際的企業(yè)運行中，如果判斷這一標準是十分困難的。因為造成預算差異的原因有很多，有時候并不一定是人為操作原因，所以在這種情況下財務預算緊控制反而會成為績效評價的絆腳石。

三、新形勢下財務預算控制模式的發(fā)展趨勢

財務預算緊控制模式在很長一段時間內(nèi)是很多企業(yè)的預算控制模式方式，但這一模式受到經(jīng)濟環(huán)境的干擾較大。因此在新形勢下，針對瞬息萬變的經(jīng)濟狀況，我國很多企業(yè)也開始轉(zhuǎn)變這種緊控制模式。從目前來看，我國企業(yè)財務預算控制模式的發(fā)展趨勢主要反映在以下幾方面。

首先是組織結(jié)構(gòu)方面的柔化趨勢。組織結(jié)構(gòu)設計到企業(yè)的組成、管理等問題，大約在2005年前后，我國逐步開始有企業(yè)開始嘗試組織形式方面的創(chuàng)新，到現(xiàn)在，這種情況越來越普遍。主要表現(xiàn)在精簡組織形式，減少層級關系，構(gòu)建由不同團隊所組成的聯(lián)盟，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展之下，聯(lián)盟成員之間的聯(lián)系也越來越便捷。而減少層級關系這一趨勢主要來源于降低企業(yè)運行成本的需要，從而加快從決策到行動的時間，使得企業(yè)運行更加靈活化。而另一方面就會降低預算控制的地位，而在企業(yè)管理上的扁平化發(fā)展趨勢之下，預算控制性更是進一步降低。預算的控制性降低后，預算在應對靈活的市場和變化多端的經(jīng)濟環(huán)境時就會呈現(xiàn)更好的抵抗性，使得企業(yè)的運行更加穩(wěn)定。因此有很多企業(yè)都在內(nèi)部建立了許多靈活的、具有多功能的小組，這些小組可以隨時吸收擁有不同技能的職工，使整個工作運行層面保持活性。

其次是組織內(nèi)部控制重點的轉(zhuǎn)移。社會主義市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)之間的合法競爭是允許的。而在經(jīng)濟全球化的趨勢下，外資企業(yè)也大量入駐我國，因此企業(yè)之間的競爭越來越大，不僅要面對國內(nèi)同行之間的競爭，還要面對來自于國際的競爭。同時隨著生產(chǎn)力和科學技術的不斷發(fā)展，生產(chǎn)方式發(fā)生了很大的變化。很多以前需要國家管理控制的生產(chǎn)活動已經(jīng)逐步開放，轉(zhuǎn)化為經(jīng)營控制。例如在電子計算機、智能手機、單反相機等數(shù)碼產(chǎn)品之中，零缺陷或全面質(zhì)量控制方法等在組織控制中越發(fā)突出，相對于過去，非財務的控制機制也逐步顯示出其重要性。

因此這些非財務導向的預算控制模式，主要通過建立共同利益目標以及企業(yè)價值觀和企業(yè)文化來影響職工的工作，從長遠看這種模式相對隱性，并且更加柔和。同時可以職工更加明確組織目標，從而促使他們找尋更多完成目標任務的方法。因此在未來，這種控制模式將成為主導的預算控制模式，而不是單一使用財務預算來控制。

四、企業(yè)財務預算控制模式的改進

在財務預算緊控制的模式之下，財務預算往往受到外部環(huán)境的干擾比較大。一些企業(yè)認為這種傳統(tǒng)的財務預算控制方法不僅使得企業(yè)難以適應社會，桎梏企業(yè)發(fā)展，也會對企業(yè)內(nèi)部組織創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生弊端，因此一些企業(yè)已經(jīng)開始嘗試“超預算控制”的方法。

超越預算已經(jīng)成為一些企業(yè)中財務預算控制模式的改進轉(zhuǎn)變方向，從其基本理論來看經(jīng)歷了兩個階段。在第一階段，主要是通過對預算和相關已經(jīng)制定的管理戰(zhàn)略進行對比分析，通過對比分析找出實施的可行性和不可行性。在這一過程中，我們發(fā)現(xiàn)預算除了具備預測基本的財務狀況功能外，通過預算來管理的方式并不比其他的戰(zhàn)略管理方式有效，因此用更加具有效率和可行性的科學管理方式來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的預算控制方式是可行的。在第二階段，由于管理學界不斷的有新的管理方式出現(xiàn)，因此第二階段的主要內(nèi)容就是如何將這些各具特色和實用功能管理模式整合。這種新時期的預算模式，從具體內(nèi)容看可以分為三部分。一是財務預測和計劃，通過財務預測來構(gòu)建短期的財務業(yè)績目標，各相關責任部門根據(jù)財務目標來進行自己的工作計劃。二是構(gòu)建科學合理的評價系統(tǒng)，以科學的評價系統(tǒng)做基礎，財務預算控制模式才會正確發(fā)揮作用，保證員工工作的積極性。三是激勵機制。構(gòu)建合理的激勵機制，例如直接的獎金激勵或者其他類型的激勵，都會極大的激發(fā)員工的工作積極性，從而保證企業(yè)效益的穩(wěn)定和增長。

超越預算模式的發(fā)展是一種新形勢下產(chǎn)生的預算模式，代表了管理控制發(fā)展的趨勢。在全球化的背景之下，可以幫助企業(yè)提升創(chuàng)造性，從而促進企業(yè)的增值發(fā)展。但從目前我國企業(yè)的發(fā)展狀況來看，這種預算模式并不是所有企業(yè)都可以采用的。因為采取超越預算模式，意味著需要放棄傳統(tǒng)的業(yè)績管理模式，還需要對很多方面的管理控制方法進行整合。對于一些企業(yè)來說，現(xiàn)今要高效的完成這一些列過程還是比較有難度的。從目前企業(yè)分類來看，一般來說一些高新科技產(chǎn)業(yè)比較適合這一模式，因為他們本身的更新?lián)Q代速度就比較快，適應環(huán)境的能力也比較好。

超越預算模式對我國企業(yè)現(xiàn)有的財務預算模式來說有著非常重要的意義，在復雜的經(jīng)濟環(huán)境之下，這種預算模式可以給企業(yè)注入更多的活力，從而提升企業(yè)的邊際效益，但在實際的運用過程中，也需要根據(jù)企業(yè)自身運行情況而決定是否采用這一預算模式。

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