施雯

就業(yè)乃民生之本。隨著就業(yè)形勢的日益嚴(yán)峻和殘疾人數(shù)量的不斷增加，再加上正值我國社會經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型之際，殘疾人的就業(yè)變得日益困難，這使得他們的就業(yè)指導(dǎo)需求越來越專業(yè)化、個性化。保障殘疾人的就業(yè)是我國社會主義事業(yè)的重要組成部分，對于維護(hù)我國的社會安定有重大的意義。因此，切實解決好殘疾人的就業(yè)問題是我國當(dāng)前一個刻不容緩的艱巨任務(wù)。

以筆者所在社區(qū)為例，社區(qū)共有殘疾人110人，其中重度、中度的和輕度的都有。這110名殘疾人中只有極少數(shù)的人參加了社會工作，其他的都是靠國家的殘疾補助或者父母及親戚的供養(yǎng)。其實他們中有些人完全符合一些簡單工作的條件，但是社會上很少有這樣的崗位，加上許多人對他們的偏見，導(dǎo)致他們既沒有合適的崗位也沒有勇氣參與到社會工作中。

通過對這些殘疾人的認(rèn)識和了解，筆者主要從三個方面來闡述殘疾人就業(yè)方面的問題。

一、從思想上認(rèn)識到解決殘疾人就業(yè)的重要性

許多的殘疾人因為無法就業(yè)導(dǎo)致家庭生活貧困，這與我們十八大報告里注重民生，解決貧困人群的總方針相違背。

中華民族自古以來就有扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，解決好弱勢群體的問題既是繼承和發(fā)揚我國的優(yōu)良傳統(tǒng)文化，也是現(xiàn)階段我國社區(qū)建設(shè)弘揚的基本思想。

解決殘疾人就業(yè)問題，也是為建設(shè)和諧社區(qū)創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。殘疾人的就業(yè)問題不解決，則他們的基本生活就得不到基本的保障，這樣勢必會產(chǎn)生一些不穩(wěn)定因素，從而影響我國和諧社會的建設(shè)。

二、 殘疾人就業(yè)困難的原因

一是殘疾人本身存在著包括身體等許多方面的問題，這使他們參加社會上的工作受到了很多的限制，能夠自己選擇的就業(yè)范圍變得很小。

二是殘疾人群整體的文化水平和素養(yǎng)都偏低。然而目前中國整體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都在改變，正由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。許多勞動密集型產(chǎn)業(yè)都已經(jīng)倒閉，從而導(dǎo)致殘疾人的就業(yè)崗位越來越少。而能夠?qū)λ麄冇袑I(yè)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)很少，要不然就付費很貴，殘疾人承受不了。

三是社會上的有些人群對殘疾人有歧視的看法。他們把殘疾人視為無用的人，認(rèn)為他們是整個社會的包袱，是家庭的累贅，從而不愿意接納他們。

四是一些重度殘疾人由于身體或者智力的嚴(yán)重缺陷，導(dǎo)致他們根本沒有辦法參與到社會的工作中，他們這些人只能靠政府的補助和家人的幫助生活。

五是信息的不對等。筆者在街道殘聯(lián)曾經(jīng)有幾次遇到一些小型企業(yè)的老板來殘聯(lián)咨詢有沒有合適的殘疾人到他們的企業(yè)工作，他們通過了解國家的一些政策希望能夠招聘到這樣的員工，但是很多企業(yè)都不知道從什么渠道來招聘這樣的殘疾人。

六是社會上缺少專業(yè)的殘疾人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對一些沒有一技之長的殘疾人進(jìn)行專項的培訓(xùn)。這使得許多殘疾人想出去工作但是沒有社會工作方面的能力。

三、 如何解決殘疾人就業(yè)

第一， 一定要依靠政府。政府在政策的制定方面一定要傾向這些弱勢群體，對那些要求必須錄用殘疾人的企業(yè)要嚴(yán)格監(jiān)察，同時也要加大這方面的法律制定。對錄用殘疾人企業(yè)的各種獎勵政策，政府部門也要嚴(yán)格執(zhí)行，保護(hù)好企業(yè)的利益，表彰社會助殘先進(jìn)單位和先進(jìn)個人的事跡。這樣可以從根源上保護(hù)好殘疾人。

第二，重視殘疾人就業(yè)保障金、扶持資金的投入。相關(guān)部門要安排好政府部門對殘疾人事業(yè)資金的管理，比如殘疾人的就業(yè)保障金。同時為了切實保障殘疾人的生活，需要配合政府部門提高對一些高收入群體的稅收，同時也大力爭取社會企業(yè)的捐贈。并將這些資金管理好，做好社會的第二次分配。

第三， 擴(kuò)大對殘疾人群宣傳，動員社會的各種力量，為殘疾人在就業(yè)方面和脫貧方面創(chuàng)造優(yōu)良的社會環(huán)境。要徹底解決社會上殘疾人的就業(yè)光靠政府是不行的，要在社會上大力宣傳殘疾人的典型事跡，生動感人的殘疾人典型事跡來展現(xiàn)殘疾人的才華和能力，讓公眾對他們有不一樣的認(rèn)識。

第四，普及義務(wù)教育，加大對殘障學(xué)校的投資。在學(xué)校重點開發(fā)一些殘疾人進(jìn)入社會后實用性比較強的職業(yè)教育，讓每一位接受教育的殘疾人都有立足社會的資本。同時進(jìn)行技能培訓(xùn)時要考慮到城市和農(nóng)村的差別，培訓(xùn)時要因地制宜地進(jìn)行。也要大力培養(yǎng)專業(yè)人才，做好培訓(xùn)的組織工作。

第五，要為殘疾人樹立自信心，挖掘他們的潛能，為就業(yè)打好基礎(chǔ)。

第六，在社區(qū)安排一些合適的崗位幫助殘疾人就業(yè)。由于殘疾人的身體不方便，因而比較適合在社區(qū)內(nèi)給他們安排工作，設(shè)置一些比較適合他們的工作崗位，比如清掃衛(wèi)生、回收廢物、維護(hù)公共設(shè)施、在小賣部賣東西等等，這樣既滿足了社區(qū)居民的一些需要，同時也就近安排了一些殘疾人的工作。

第七，鼓勵殘疾人在自己的能力范圍內(nèi)從事一些適合自己的個體經(jīng)營。這樣殘疾人的就業(yè)時間也比較自由，做起事情也會比較有積極性。但是殘疾人從事個體經(jīng)營不是一件容易的事情，需要許多部門的大力支持。首先工商和稅務(wù)部門要大力支持，在殘疾人申請營業(yè)執(zhí)照時要給予照顧，盡快給殘疾人辦理；稅務(wù)部門要落實好給殘疾人的優(yōu)惠政策，在稅收等方面需要按照國家的明文規(guī)定來執(zhí)行；同時街道或者鄉(xiāng)政府的一些部門要對殘疾人個體經(jīng)營給予大力支持，做好咨詢、協(xié)調(diào)等方面的服務(wù)，幫助殘疾人的個體經(jīng)營順利進(jìn)行。

促進(jìn)殘疾人的就業(yè)、保障殘疾人的就業(yè)、提高殘疾人的就業(yè)質(zhì)量，光靠一方的力量是不夠的。需要通過政府、企業(yè)和個人三股力量的相互配合，全方位地動員社會力量，才能夠為殘障人士提供足夠的就業(yè)崗位，使他們能夠像正常人一樣，過上一個通過自己的辛勤勞動來創(chuàng)造財富的有價值的生活。當(dāng)然這項工作任重道遠(yuǎn)，讓我們一起齊心協(xié)力，為殘疾人更好的生活貢獻(xiàn)自己的力量。

（作者單位：北京市豐臺區(qū)新村街道育仁里社區(qū)）