【摘 要】 文章認為，在新形勢下，加強民辦院校思想政治工作隊伍建設，是適應當前形勢發(fā)展變化的需要；是保證培養(yǎng)合格人才，使民辦院校健康發(fā)展的需要；是依據(jù)目前實際，改善思想政治工作隊伍現(xiàn)狀的需要。

【關鍵詞】 民辦院校；思想政治工作；隊伍建設；現(xiàn)實意義

經(jīng)過近年來的迅速發(fā)展，民辦院校已經(jīng)成為我國高等教育事業(yè)不可或缺的重要組成部分。然而在這一發(fā)展過程中，其思想政治工作隊伍建設卻未能適應整體發(fā)展的步伐，顯得相對滯后，并因此在很大程度上制約了民辦院校的整體發(fā)展。其重要原因之一，就是許多人特別是民辦院校的決策者，對當前形勢下加強思想政治工作隊伍建設的重大現(xiàn)實意義，尚沒有一個清醒的認識。我們認為，在當前民辦院校規(guī)模上快速發(fā)展，國際國內(nèi)形勢變化多端，民辦院校大學生思想復雜多樣而思想政治工者隊伍力量薄弱這樣的整體形勢下，加強和改進民辦院校思想政治工作隊伍建設，具有重大的現(xiàn)實意義。

一、加強民辦院校思想政治工作隊伍建設，是適應當前形勢發(fā)展變化的需要

1、是適應國際國內(nèi)形勢的需要

從國際上看，在近年來經(jīng)濟快速發(fā)展和文化交流日趨全球化的大背景下，兩種社會制度以往的激烈對抗和冷戰(zhàn)，逐漸被掩蓋于各種經(jīng)濟、文化形式的交往中而變得更加隱蔽和復雜，西方國家的所謂“普世價值”對我國政治、經(jīng)濟、思想、文化等方面不斷產(chǎn)生著巨大的沖擊和侵蝕；各種非馬克思主義的思想意識、文化形態(tài)，通過互聯(lián)網(wǎng)等新媒體傳入我國，給包括民辦院校在內(nèi)的我國大學生以深刻的影響。從國內(nèi)來看，我國正在進行完善和發(fā)展社會主義制度的自我改革，社會主義市場經(jīng)濟在多方面影響著人們學習與生活的同時，也影響著大學生的思想觀念；加上社會上一些腐敗現(xiàn)象和腐朽落后思想的存在，也不斷沖擊著大學生的思想。在這種國際國內(nèi)新形勢下，高校思想政治工作面臨的情況更復雜、任務更繁重、工作更艱巨，加強民辦院校思想政治工作隊伍建設因此而顯得更為緊迫。

2、是適應民辦院校大學生思想狀態(tài)的需要

近年來，我國民辦院校發(fā)展迅速，到2011年為止，我國民辦院校共為698所（其中獨立學院309所），在校生達到506萬人。隨著民辦院校大學生數(shù)量大幅度上升，在校學生思想狀況的多樣性與復雜性也越來越明顯地呈現(xiàn)出來。民辦院校學生目前大部分都是三本或者是高職大專錄取，其文化基礎相對薄弱，入學后很多學生沒有明確的學習目標，沒有養(yǎng)成良好的學習習慣，學習行為比較被動；組織紀律性較差，在學?；煳膽{思想明顯；社會責任感淡薄，只重視個人理想個人價值的實現(xiàn)，而輕視社會理想無視社會價值；一部分學生因為自己高考分數(shù)低，而學費又比別人高得多，作為同齡人有抬不起頭的感覺，而另一部分學生因為家庭條件好，心理上以“富二代”或“官二代”自居，成為了有錢有勢的學生“貴族”，這兩類人雖然為數(shù)不多，但任其發(fā)展下去，必然會影響他們的正常學習和生活。民辦院校大學生這種學習狀態(tài)和令人堪憂的思想道德現(xiàn)狀增加了民辦院校思想政治工作的難度。

可見，在當前國內(nèi)外形勢不斷發(fā)生變化的形勢下，學生的思想觀念和價值取向也在隨之而產(chǎn)生著新的變化。如果不抓緊開展思想政治工作，占領學生的思想陣地，民辦院校的畢業(yè)生在社會中將無立足之地。

二、加強民辦院校思想政治工作隊伍建設，是保證培養(yǎng)合格人才，使民辦院校健康發(fā)展的需要

1、加強思想政治工作隊伍建設，有利于保證民辦院校的社會主義辦學方向

堅持社會主義辦學方向，由社會主義國家教育性質(zhì)所決定，是我國高校人才培養(yǎng)目標能否實現(xiàn)的關鍵。鄧小平同志說：“毫無疑問，學校應永遠把堅定正確的政治方向放在第一位”。在中國，民辦院校盡管其投資渠道、管理方式等與公辦院校有著很大的不同，但他們同樣都屬于我國社會主義高等教育的一個組成部分，“無論是公辦還是民辦，都是黨辦”，都必須認真貫徹黨的教育方針，執(zhí)行國家的教育規(guī)范。國務院頒布的《社會力量辦學條例》總則中也明確規(guī)定：“社會力量辦學事業(yè)是社會主義教育事業(yè)的重要組成部分”、“社會力量舉辦的教育機構(gòu)應當遵守法律、法規(guī)，堅持社會主義的辦學方向，貫徹國家的教育方針，保證教育教學質(zhì)量”。如何才能使民辦院校堅持社會主義辦學方向？在公辦院校，貫徹好落實好黨的路線、方針、政策，以堅持社會主義辦學方向，這些毫無疑問都是學校黨委為核心的思想政治工隊伍的重要職責，因為現(xiàn)有的黨委領導體制使公辦院校的思想政治工作者在行使這些職責時能夠順理成章，相對容易。然而在我國民辦院校，貫徹黨的路線方針政策雖然也是思想政治工作者的份內(nèi)職責，但由于體制的不同使其在行使職責時面臨著許多復雜的問題和困難。由于我國民辦院校一般都是董事會領導下的校長負責制、主辦單位領導下的校長負責制等等，黨組織并不是領導核心；同時由于民辦院校生存和發(fā)展的壓力很大，作為決策層的董事會和作為行政機構(gòu)的院委會，更多考慮的是招生、就業(yè)、教學質(zhì)量等現(xiàn)實生存問題，而思想政治工作往往被忽略或不被重視。在這樣的院校體制與生存環(huán)境中，要使民辦院校堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，堅持社會主義辦學方向，實現(xiàn)黨的教育方針，思想政治工作隊伍的責任十分巨大。

2、加強民辦院校思想政治工作隊伍建設，可以對民辦院校行政管理形成更有力的支持

第一，思想政治工作隊伍是民辦院校建設過程中的行政支持者。盡管由于民辦院校的辦學體制和管理體制決定了民辦院校思想政治工作者責任范圍不能超越政治核心和保證作用，不能夠取代學校的行政，但在不干涉行政的前提下又不能無所作為。就是說，除了要在民辦院校落實好黨的方針政策外，思想政治工作者還要在其它日常行政工作中，成為院校的堅定支持者。可以在符合黨的教育方針前提下，在有利于國家利益、同時能夠兼顧舉辦者和師生員工利益的情況下，對于民辦院校做出的行政決策，通過各種宣傳工作，強化院校師生的思想認識，以便使這些影響院校發(fā)展的行政決策得以更好地貫徹落實；可以把某些相應的思想政治工作，以一定方式與學校行政工作融為一體，參與學校重大事項的決策，為學校發(fā)展出謀劃策，并盡力幫助解決實際問題；可以通過了解社會的發(fā)展動向和發(fā)展趨勢，利用各種機會了解其他民辦院校的發(fā)展狀態(tài)，為學校行政部門提供決策咨詢；可以通過調(diào)查研究并形成合理化建議，經(jīng)過一定合理渠道反映給決策機構(gòu)，為民辦院校的決策層提供參考。第二，思想政治工作隊伍可以是民辦院校建設過程中的監(jiān)督者。由于民辦院校的辦學體制決定了民辦院校的用人機制比較靈活，辦學自主權(quán)較大，特別是目前我國民辦院校仍然處于規(guī)模性發(fā)展階段，存在一些不規(guī)范的現(xiàn)象，比如招生過程中的某些不規(guī)范行為，部分民辦院校片面追求辦學經(jīng)濟效益忽視社會效益等，這些問題若不及時解決就容易使社會上對民辦院校產(chǎn)生更多不信任感，進而影響民辦院校的健康發(fā)展。為此思想政治工作者必須對學校的決策過程和辦學行為加以有效監(jiān)督，督促學校按照國家政策規(guī)范辦學行為，依法辦學，并促進辦學民主化和規(guī)范化。第三，思想政治工作者可以是民辦院校投資方與師生之間關系的協(xié)調(diào)者。毫無疑問，由于民辦院校的投資者舉辦者一般都是個人，無論是從投資目的還是院校生存需要，投資者都必然會考慮并追求投資效益。在此基礎之上的實際辦學過程中，在處理許多具體問題時，往往會出現(xiàn)壓縮或減少投資成本的一些政策和行為，這種政策和行為有可能會在投資方經(jīng)濟利益與員工待遇及師生權(quán)益之間發(fā)生沖突，引起矛盾。實踐表明，這類校方與師生之間矛盾沖突的數(shù)量與程度，近年來有突出和頻繁的趨勢。這種矛盾沖突如果不能得到及時妥善的解決，勢必會影響院校的可持續(xù)健康發(fā)展。而能夠解決此類矛盾沖突的承擔者，非思想政治工作者莫屬。因為思想政治工作者既可以名正言順地利用國家政策去做學院決策者的協(xié)調(diào)工作，又因為思想政治工作者平時工作中較多地接觸普通師生較多，比較熟悉也深得其信賴，做起協(xié)調(diào)工作也較方便。思想政治工作者要協(xié)調(diào)好投資者與師生員工的關系，一方面要做好投資者的工作，要求投資者遵循高等教育法和國家有關社會力量辦學的規(guī)定，接受政府教育部門的管理，合法合理辦學，以此維護師生的合法權(quán)益；另一方面要做好師生員工的工作，引導師生員工學習和認識民辦院校的投資特點和辦學特點，充分理解民辦院校的社會意義和國家對民辦院校的相應政策，從而維護好投資方的合法收益。

3、加強高校思想政治工作隊伍建設，是適應民辦院校德育工作，做好大學生思想政治教育工作的需要

與公辦院校一樣，思想政治工作隊伍是提高民辦院校大學生政治理論水平和思想道德修養(yǎng)的骨干力量。中央16號文件指出：“思想政治教育工作隊伍是加強和改進大學生思想政治教育的組織保證?！币环矫?，思想政治工作者要行使其思想教育職責。要依據(jù)黨的教育方針，不斷地向大學生進行系統(tǒng)的馬克思主義理論和思想品德教育，傳播科學理論和先進思想；要用馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、科學發(fā)展觀為理論基礎，教育引導學生樹立正確的理想信念，加強政治理論和思想修養(yǎng)，成為有理想、有道德、有文化、有紀律的一代新人。另一方面，要充分聯(lián)系大學生的生活實際，及時指導他們正確分析與認識各種社會思潮、意識形態(tài)和道德觀念的本質(zhì)和內(nèi)涵，提高其辨別是非的能力。尤其是目前面對國際國內(nèi)形勢發(fā)生的深刻變化所引發(fā)的一些重大政治社會問題，以及民辦院校大學生的思想和心理新特點，更需要這支隊伍長期、細致和深入地做好教育工作，引導民辦院校大學生提高政治覺悟，加強思想道德修養(yǎng)。由于民辦院校大學生從入學到畢業(yè)，始終都處在比公辦院校大學生更為復雜的環(huán)境之中，他們更需要思想政治工作者按照青年的一般成長規(guī)律，結(jié)合民辦院校校園環(huán)境和學生特點，在有針對性的進行思想政治教育的同時，使大學生在各方面得到平衡發(fā)展。

三、加強民辦院校思想政治工作隊伍建設，是依據(jù)目前實際，改善思想政治工作隊伍現(xiàn)狀的需要

由上述可見，無論從當前形勢發(fā)展需要，還是從職責作用，都表明加強民辦院校思想政治工作隊伍建設的重要性。然而從目前我國民辦院校思想政治工作隊伍狀況來看，顯然不能適應當前的需要。據(jù)我們的調(diào)查，雖然近年來大部分民辦院校建立了一支以黨委書記為領導的包括黨團干部、學生管理機構(gòu)、輔導員、思想政治理論課教師的思想政治工作隊伍，但是由于管理方式、思想觀念、資金投入、辦學機制等方面的原因，民辦院校的思想政治工作隊伍建設無論從規(guī)模還是從質(zhì)量上，都不能滿足現(xiàn)實的需要。一是數(shù)量相對不足。關于普通高校思想政治隊伍的組成及其編制數(shù)量，國家教育部早就有明確的標準規(guī)定，如專職黨務工作人員和黨務政工人員的編制定額，一般應占全校師生員工總數(shù)的百分之一左右、專職思政課教師與在校生比例應為1：350、政治輔導員與在校學生比例應為1：200等。然而事實上目前我國民辦院?；旧隙歼h沒有達到這樣的標準，有的民辦院校甚至根本沒有專職思政課教師，而對于教育部規(guī)范的思政課課程，或者被私自減少，或者都由外校兼職人員完成。隊伍數(shù)量不足自然就沒有足夠的力量去完成其相關的工作任務。二是整體質(zhì)量不高。民辦院校思想政治工作隊伍成員，以剛從學校畢業(yè)的年輕人居多，他們本身就對思想政治工作基本理論認識不深，尤其是針對民辦院校大學生思想政治工作的特殊性，既無理論準備，又缺實踐經(jīng)驗，對于解決隨時出現(xiàn)的復雜的學生思想問題，缺少足夠的方式方法；一些“外聘”的思想政治理論課兼職教師缺乏教書育人的責任感，只教書不育人。三是結(jié)構(gòu)不盡合理。年齡結(jié)構(gòu)上年輕的和年紀大的較多，中年骨干太少，呈明顯的“啞鈴式”結(jié)構(gòu)；職稱結(jié)構(gòu)上，初級職稱和無職稱人員較多，中級和高級職稱比例偏少；性別結(jié)構(gòu)，女性教師占大多數(shù)；學院結(jié)構(gòu)上，來自一般本科院校畢業(yè)生居多，而畢業(yè)于“211”或“985”工程高校的學生寥寥無幾。四是流動性過大。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多人認為，在民辦院校從事思想政治工作，發(fā)展空間小、工作壓力大、領導不重視、缺乏成就感，因此對所從事的工作缺乏應有的熱情和堅實的思想基礎，“打工”思想和臨時行為很普遍，他們往往將民辦院校作為他們的一個“跳板”，一旦找到更理想的工作，就會辭職而去，這勢必影響民辦院校思想政治工作質(zhì)量和院校的長遠發(fā)展?？梢姡壳懊褶k院校思想政治工作隊伍現(xiàn)狀，表明了進一步加強民辦院校思想工作隊伍建設的十分必要性。

【作者簡介】

劉國輝（1962-）男，黑龍江牡丹江人，大連藝術學院思政部主任，教授，研究生學歷，研究方向：大學生思想政治教育、黨史黨建.