戴璐娜

摘要：財務基礎流程是財會部門為實現(xiàn)財務管理目標所進行的一系列基礎管理，是財務管理中的一項具有規(guī)律性、全面性、系統(tǒng)性的基礎財會活動。規(guī)范和優(yōu)化財務基礎流程，是提高財務管理水平的基礎。本文擬從優(yōu)化財務基礎流程為視角，探討財務基礎流程管理的體系建設，以期為提高高校財務管理水平提供借鑒。

關鍵詞：財務基礎流程；財務管理；高校

近年來，隨著部門預算、財政收支分類、國庫集中支付、公務卡結算等一系列財政改革措施的不斷推行，國家對高校財務管理工作規(guī)范化、科學化、精細化的要求越來越高。同時，隨著高校財務管理保障職能作用的不斷加強，“以服務保障為核心，不斷提高財務基礎流程管理”成為財務工作的中心。優(yōu)化財務管理工作流程，規(guī)范財務管理已成為當務之急。

一、優(yōu)化高校財務基礎流程的必要性

隨著高校財務工作的發(fā)展，建立高校財務基礎流程管理體系，為高校事業(yè)發(fā)展提供及時有效的財力保障，必須要從優(yōu)化財務基礎流程入手，繼而達到規(guī)范財務管理的目的。從目前來分析，高校財務管理中存在的很多問題，其實與基礎流程管理不到位或不遵守基本的財務管理流程有直接的關系。優(yōu)化流程作為高校財務工作的基礎工作，具有十分重要的意義。

（一）貫徹落實財經(jīng)管理制度的需要

高校財務管理制度的貫徹和落實，必須依靠完善且具有一定實踐經(jīng)驗的財務流程的有效運行。財務流程是財務制度執(zhí)行的基礎，財務流程越明確、越規(guī)范，財務制度在運行過程中就越順暢，越高效；財務流程越優(yōu)化、越完善，財務制度執(zhí)行就越徹底。反之，財務流程在設計時由于沒有考慮周全，形成重復和不規(guī)范，那么財務制度執(zhí)行力度就顯得缺乏。規(guī)范財務基礎流程，就是要以制度為核心，強化財務流程的有效性和嚴肅性，切實發(fā)揮出財經(jīng)制度的規(guī)范作用。

（二）提高財務信息化的需要

在財務關系群中，財務處是信息的“掌控者”，不僅掌握、制定和執(zhí)行各種財經(jīng)制度，設計各個環(huán)節(jié)的財務管理流程，而且也了解所設計流程的實質，而對于高校其他部門或職工來說，往往不了解財務處的各項財經(jīng)規(guī)定和工作流程，他們是信息的“被動接受者”。因此，優(yōu)化財務基礎流程，建立財務信息交流平臺，有利于不斷改進工作，減少不必要的重復環(huán)節(jié)，提高工作效率。

（三）提高財務服務水平的需要

財務部門是高校的重要部門，主要體現(xiàn)在對高校資金進行預算管理，承擔服務保障的重要職責，財務管理工作質量的高低不僅反映出財務部門運用政策的能力，也體現(xiàn)在財務工作人員的服務態(tài)度、辦事風格、服務水平的優(yōu)劣。作為高校的窗口部門，所面對的服務對象是多重的，他們的身份不僅是服務對象，更是財務工作的監(jiān)督和考核者。所以，優(yōu)化財務基礎流程，就是要以科學、便捷的工作程序，為服務對象提供優(yōu)質的工作便捷。

二、優(yōu)化財務基礎流程的基本原則

財務部門不僅要對面上級主管部門的監(jiān)督與考核，對各部門的經(jīng)濟行為進行業(yè)務指導和審查，同時還要全面開展具體的財務管理，這需要財務部門不斷了解財務工作要求的變化，了解各環(huán)節(jié)在運行過程中出現(xiàn)的問題和反饋，同時要重點做好自身的財務管理，掌握財務基礎流程的基本原則就顯得十分重要，主要包括以下幾點：

（一）重要性原則

要在全面實施流程的基礎上，突出重點，強化對重要事項和關鍵管理環(huán)節(jié)流程的優(yōu)化。重要事項，可以從金額和性質兩個方向進行把握，比如對大額資金管理或者“三公經(jīng)費”支出管理等。關鍵環(huán)節(jié)，如支出審批、資產(chǎn)處置等。抓住了重要事項和環(huán)節(jié)，財務管理工作就能事半功倍。

（二）科學性原則

優(yōu)化流程的根本目的在于保障各項管理工作規(guī)范、有序的開展。因此，在制定流程時要在把握工作目的基礎上，力求科學嚴密，同時注重以人為本。比如，實現(xiàn)先會計制單、后出納付款，不僅可使得會計核算更及時，也能夠加強資金審核。要掌握財務工作的科學規(guī)律，才能把握財務工作的中心環(huán)節(jié)，才能做到有的放矢，既節(jié)約時間和人力，又達到提高效率的目的。

三、優(yōu)化財務基礎流程應注意的幾個問題

（一）明確財務路程各環(huán)節(jié)的工作職責

優(yōu)化財務基礎流程，主要是解決財務管理工作“由誰做、怎么做”的問題。職責如果不清，不僅會造成工作環(huán)節(jié)的繁瑣，更會嚴重影響工作效率，只有事先有明晰的工作職責，流程才能有明確的執(zhí)行主體。同時，工作職責的明確并非一成不變，是應該隨著財務規(guī)定的不斷發(fā)展而變化，應當順應改革發(fā)展的潮流，形成動態(tài)化的工作流程是提高財務工作科學性的關鍵。

（二）緊密聯(lián)系內控管理機制建設

內部控制是實現(xiàn)規(guī)范管理、防范和化解風險的過程。而流程是規(guī)范的工作秩序，因此在優(yōu)化財務基礎流程時一定要注重將內部控制節(jié)點嵌入到流程中去，在提升工作效率的同時控制各類風險。

（三）不斷實現(xiàn)高校資源的共享性

一項卓有成效的管理，是對各種管理資源的充分利用。因此，優(yōu)化財務基礎流程時，要對財務管理所涉及的部門、人員、業(yè)務有機地貫穿起來，讓流程串聯(lián)起各類高校資源，發(fā)揮流程的規(guī)范有序的職能。工作中，要注意廣泛宣傳各類財務基礎流程，使其知曉。這樣既能提高工作效率，也增強相互之間的工作信任，同時也可以減少管理成本，從而實現(xiàn)財務管理的目的。

（四）嚴格按照財務流程作業(yè)

對財務管理而言，流程是必須的也是重要的，就好比計算機網(wǎng)絡中的各支點，一些復雜的經(jīng)濟活動在流程中才能得到過濾和檢驗。對財務管理的目標、承諾、展示、語言、過程、結果等關鍵時刻的管理要素進行控制，進而達到服務的有形性、關注性、可靠性。將財務管理流程的作用延伸到高校的各個部門，通過行使財務監(jiān)督職能，拓展財務管理與服務職能，挖掘財務活動的潛在價值和最大效益。

隨著財務改革的不斷深入，財務工作要面臨更多的新問題、新情況，財務流程管理要與財務改革同步前進，不斷充實、完善，建立一套事權清楚，科學、規(guī)范可操作性的財務基礎流程管理，保證財務工作有序進行，提高財務管理的服務保障功能，確保改革真正落實到位。同時，要注重流程創(chuàng)新，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化財務管理，提高保障服務能力是一項長期的系統(tǒng)性工程，既要繼承以往好的做法，也要不斷有所創(chuàng)新，力求更加適應社會發(fā)展和高校財務的管理要求。

（作者單位：上海海關學院）