【摘 要】以“高職院校依托優(yōu)勢(shì)專業(yè)，聯(lián)系應(yīng)用型本科院校，共同舉辦高職本科”這一模式為主要分析對(duì)象，借用戰(zhàn)略管理中的態(tài)勢(shì)分析法（SWOT），辨析高職優(yōu)勢(shì)專業(yè)舉辦本科教育的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)及其機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以期為發(fā)展高層次職業(yè)教育提供有益借鑒。

【關(guān)鍵詞】高職優(yōu)勢(shì)專業(yè) 本科教育 SWOT分析

【中圖分類號(hào)】 G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A

【文章編號(hào)】0450-9889（2015）08C-0082-03

自從《教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》明確指出“高等職業(yè)教育作為高等教育發(fā)展中的一個(gè)類型”后，在理論上，關(guān)于完善職業(yè)教育體系的研究日益深入；在實(shí)踐上，越來越多的高職院校、應(yīng)用型本科院校探索高等職業(yè)教育本科層次的舉辦問題。理論上的研究已趨于成熟，實(shí)踐上的探索卻還欠穩(wěn)定。本文將以“高職院校依托優(yōu)勢(shì)專業(yè)，聯(lián)系應(yīng)用型本科院校，共同舉辦高職本科”這一模式為主要分析對(duì)象，借用戰(zhàn)略管理中的態(tài)勢(shì)分析法（SWOT），辨析高職優(yōu)勢(shì)專業(yè)舉辦本科教育的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)及其機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以期明晰舉辦高層次職業(yè)教育之路。

一、本科層次職業(yè)教育的發(fā)展情況

從世界范圍上看，德國(guó)從20世紀(jì)60年代便設(shè)置具有普通大學(xué)和高等?？茖W(xué)校特色的綜合性大學(xué)，培養(yǎng)本科層次的應(yīng)用型人才；美國(guó)則建立了相對(duì)獨(dú)立的職業(yè)教育體系，在學(xué)歷教育中分為兩個(gè)層次，即2年制的副學(xué)士學(xué)位和4年制的學(xué)士學(xué)位；法國(guó)則有明確的職業(yè)教育?？?、本科、研究生三個(gè)層次，不同層次的人才由不同的高等教育機(jī)構(gòu)培養(yǎng)。

在我國(guó)，理論研究先于實(shí)踐探索。研究者馬樹超提出拓展專科以上層次的技術(shù)教育，即應(yīng)盡快完善技術(shù)教育體系，著手技術(shù)本科建設(shè)，培養(yǎng)技術(shù)精英。郭揚(yáng)提議上海應(yīng)著手建立技術(shù)型本科，以高職高專畢業(yè)作為起點(diǎn)進(jìn)行職教體系內(nèi)“專升本”的試點(diǎn)。研究生教育階段暫不分普職兩條系列，但技術(shù)本科與普通本科畢業(yè)生同樣可以報(bào)考，強(qiáng)調(diào)技術(shù)精英和學(xué)術(shù)精英的雙重培養(yǎng)目標(biāo)。王明倫指出我國(guó)高職教育應(yīng)以發(fā)展?？茖哟蔚母叩嚷殬I(yè)教育為主體，以本科和研究生層次的高等職業(yè)教育為兩翼的“一主兩翼”式層次結(jié)構(gòu)體系。潘懋元提出在專科層次高職教育的基礎(chǔ)上增設(shè)本科、研究生層次的高職教育，將多科性或單科性的技術(shù)型?？茖W(xué)校與中等教育水平的職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校銜接起來，構(gòu)成完整的從低到高的獨(dú)立體系。

在政策上，本科層次的職業(yè)教育發(fā)展取得了明確的政策指引。從2006年國(guó)家相關(guān)政策明確了“高等職業(yè)教育作為高等教育發(fā)展中的一種類型”，到《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出“體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”，再到2014年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中“探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育。建立以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以實(shí)踐能力培養(yǎng)為重點(diǎn)、以產(chǎn)學(xué)結(jié)合為途徑的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式。研究建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)的學(xué)位制度……形成定位清晰、科學(xué)合理的職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)”，這些都紛紛表明“十二五”期間職業(yè)教育發(fā)展的重要方向和艱巨任務(wù)。

在實(shí)踐上，目前以各個(gè)地區(qū)在現(xiàn)有政策允許下的試點(diǎn)探索為主。形式上主要有早期的應(yīng)用型本科院校舉辦高職本科教育，如2003年經(jīng)山東省政府批準(zhǔn)，山東科技大學(xué)高等職業(yè)本科面向全國(guó)招生；還有實(shí)行多年的“優(yōu)秀?？粕x拔升入本科學(xué)習(xí)”（俗稱“專升本”）的途徑；也有少數(shù)高職院校獲批獨(dú)立的或整體的或以重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)舉辦本科教育；此外還有很多省份逐漸開始探索高職院校與應(yīng)用本科院校聯(lián)合培養(yǎng)的模式，如四川、遼寧、河北、江蘇、貴州、福建、廣東等省通過部分示范性高職院校和省內(nèi)普通本科高校聯(lián)合辦學(xué)，以“招收應(yīng)屆高中畢業(yè)生，錄取批次為本科二批，畢業(yè)時(shí)頒發(fā)對(duì)應(yīng)的本科院校的畢業(yè)證和學(xué)位證的方式”開展了培養(yǎng)高端技術(shù)技能型本科人才的試點(diǎn)和探索。

本文將以“依托優(yōu)勢(shì)專業(yè)，聯(lián)合本科院校，共同培養(yǎng)高職教育本科層次人才”這一辦學(xué)模式，借用戰(zhàn)略管理中的態(tài)勢(shì)分析法，試圖明晰這種依托專業(yè)探索高職本科舉辦之路的優(yōu)劣勢(shì)，以期為發(fā)展高層次職業(yè)教育提供有益借鑒。

二、以優(yōu)勢(shì)專業(yè)試點(diǎn)，聯(lián)合舉辦本科教育的SWOT分析

（一）高職優(yōu)勢(shì)專業(yè)舉辦本科教育的優(yōu)勢(shì)分析

1.優(yōu)勢(shì)專業(yè)有良好辦學(xué)基礎(chǔ)，高職院校舉辦有熱情。從獲批試點(diǎn)的高職專業(yè)來看，所有試點(diǎn)專業(yè)均是經(jīng)過多年建設(shè)與發(fā)展，擁有較高水平師資隊(duì)伍、專業(yè)規(guī)劃與建設(shè)較為科學(xué)、教學(xué)管理較為規(guī)范、社會(huì)認(rèn)可程度較高、社會(huì)需求出現(xiàn)層次上移的、辦學(xué)特色與效果較為顯著的專業(yè)。這些獲批的試點(diǎn)專業(yè)在人才培養(yǎng)模式上進(jìn)行了深入的探討與實(shí)踐，重新規(guī)劃了課程設(shè)置與課程群間的邏輯關(guān)系，整體調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)與課程直接的邏輯結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)與技能培養(yǎng)環(huán)節(jié)，有穩(wěn)定的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地，使得本科層次的高技能人才培養(yǎng)體系更加系統(tǒng)、科學(xué)，以適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)專業(yè)人才的要求。

從獲批試點(diǎn)的高職院校來看，嶄新的辦學(xué)模式、層次上移的辦學(xué)經(jīng)歷，對(duì)高職院校的競(jìng)爭(zhēng)力而言無疑是一種肯定，高職院校具有舉辦本科教育的本能熱情。在組織保障上，聯(lián)合舉辦本科教育將位于高職院校發(fā)展的重要地位；在政策上，高職院校對(duì)舉辦本科教育的試點(diǎn)專業(yè)提供制度保障甚至制度傾斜；在資源上，高職院校對(duì)人力資源、物質(zhì)資源等須按照本科教育標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置；在師資隊(duì)伍上，傾力建設(shè)的“專家能手型”的高職教師將充分滿足培養(yǎng)職業(yè)教育本科層次人才的需要；從實(shí)訓(xùn)條件上看，高職院校有較為成熟的實(shí)訓(xùn)教學(xué)體系和穩(wěn)定的實(shí)訓(xùn)基地，符合高層次職業(yè)技能人才的培養(yǎng)需要。

2.合作本科院校具有培養(yǎng)本科層次人才的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。本科教育作為一種獨(dú)立的教育層次，自身具有獨(dú)特的顯性特征和隱性特征。普通本科教育和職業(yè)本科教育均為高等教育中的一個(gè)層次，其區(qū)別是人才培養(yǎng)類型的差異，而對(duì)于本科層次的教育本身，是具有共性的。因此，高職院校依托優(yōu)勢(shì)專業(yè)，與應(yīng)用型本科院校聯(lián)合舉辦本科教育，正是基于本科院校的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

合作的本科院校通常為應(yīng)用型本科院校，是21世紀(jì)初期我國(guó)在高等教育大眾化進(jìn)程中為適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展而通過合并、重組或是升格而來，一直肩負(fù)著本科層次技術(shù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的重任。這類本科院校，既具有舉辦本科教育的基礎(chǔ)與經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)在培養(yǎng)規(guī)格目標(biāo)上又與職業(yè)教育所契合，是探索職業(yè)教育本科的最佳合作機(jī)構(gòu)。

（二）高職優(yōu)勢(shì)專業(yè)舉辦本科教育的劣勢(shì)分析

1.聯(lián)合舉辦高職本科教育的合作與銜接問題。高職院校依托優(yōu)勢(shì)專業(yè)，與本科院校聯(lián)合舉辦本科教育的模式，通常是一種分段式的培養(yǎng)形式，即4～5年的培養(yǎng)時(shí)長(zhǎng)分別在高職院校和本科院校完成，具體分段略有不同，如常見的“3+2”模式，前3年在高職院校完成，后2年在本科院校完成；也有“2+2”模式，在高職院校和本科院校分別完成為期2年的教學(xué)時(shí)長(zhǎng)；也有“1+3”模式，第一年在本科院校完成基礎(chǔ)理論教育，后3年在高職院校強(qiáng)化實(shí)踐技能，等等。無論采用何種模式辦學(xué)，均涉及一個(gè)問題，就是一個(gè)完整的人才培養(yǎng)過程，要分成兩個(gè)階段、由不同的教學(xué)單位完成，這里便涉及雙方的合作問題以及不同階段之間的銜接問題。從聯(lián)合辦學(xué)的意向愿望到具體的合作事宜，從人才培養(yǎng)目標(biāo)定位到具體的教學(xué)內(nèi)容、方式方法，從招生到學(xué)生管理再到就業(yè)，一系列的問題擺在聯(lián)合辦學(xué)的兩個(gè)教育機(jī)構(gòu)之間，使得聯(lián)合舉辦的高職本科教育易從早期辦學(xué)的信心十足陷入舉辦后的步履維艱。

2.兩種不同教育類型關(guān)于“高職本科”的共識(shí)問題。高職院校依托優(yōu)勢(shì)專業(yè)，聯(lián)合應(yīng)用型本科院校，共同舉辦高職本科教育的這一模式，必然涉及一個(gè)最為本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，那就是“什么是高職本科”的問題。高職院校顯然是職業(yè)教育中最具有代表性的單位，對(duì)于“高職本科”有基于“職業(yè)教育”特征的認(rèn)識(shí)和基于社會(huì)需求的認(rèn)識(shí)；而應(yīng)用型本科院校，其身份目前是缺乏官方定位的，有學(xué)者認(rèn)為其設(shè)立本身和培養(yǎng)目標(biāo)就是職業(yè)教育的本科體現(xiàn)，亦有學(xué)者認(rèn)為其從管理上、運(yùn)行上仍然體現(xiàn)的是普通本科教育的形式。因此，應(yīng)用型本科院校關(guān)于“高職本科”的認(rèn)識(shí)，與高職院校的認(rèn)識(shí)，是不同的。認(rèn)識(shí)不同，極易影響日后的人才培養(yǎng)過程。

（三）高職優(yōu)勢(shì)專業(yè)舉辦本科教育的機(jī)遇

1.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與社會(huì)需求?！笆濉币?guī)劃明確提出要“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)……實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”。當(dāng)前正是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、快速發(fā)展的關(guān)鍵階段，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都進(jìn)入攻堅(jiān)時(shí)期。這種快速發(fā)展的步伐，迫切需要各類技術(shù)應(yīng)用型人才作為支持。而隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，技術(shù)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)層次也將逐步提高，同時(shí)形成層次分明、流通順暢的培養(yǎng)格局。

2.職業(yè)教育的發(fā)展和受教育者訴求。1999 年中共中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中指出：“要大力發(fā)展高等職業(yè)教育，培養(yǎng)一大批具有一定理論知識(shí)和較強(qiáng)實(shí)踐能力的技術(shù)應(yīng)用型人才?！贝撕?，教育部在《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中提出：“積極發(fā)展高等職業(yè)教育，是提高國(guó)民科技文化素質(zhì)，推遲就業(yè)以及發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迫切要求?！薄秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出要建立“體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。經(jīng)過30年的發(fā)展，無論是理論研究還是教育發(fā)展的實(shí)際過程，職業(yè)教育體系的完善迎來了最佳時(shí)期。

同時(shí)，作為一種類型的高等職業(yè)教育，已經(jīng)占據(jù)高等教育的“半壁江山”，在校學(xué)生人數(shù)已突破1000萬人。龐大的受教育群體，僅有5%～10%的畢業(yè)生能夠通過“專升本”獲得進(jìn)一步深造的機(jī)會(huì)，這使得教育在促進(jìn)人才向上流動(dòng)的空間與層次非常有限。越來越多的?？茖哟胃呗殞W(xué)生有強(qiáng)烈的接受更高層次職業(yè)教育的訴求。

（四）高職優(yōu)勢(shì)專業(yè)舉辦本科教育的挑戰(zhàn)

1.學(xué)歷層次的上移與人才實(shí)質(zhì)的不變。若干省市在政策允許下嘗試探索了舉辦高職本科教育的途徑，為完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系提供可鑒之法，作為一種高等教育類型的高等職業(yè)教育，將要形成完整的、從低到高的高等職業(yè)教育獨(dú)立體系。職業(yè)教育學(xué)歷層次的完善以及學(xué)歷層次的上移，是職業(yè)教育發(fā)展的必經(jīng)階段，同時(shí)也是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的需求。學(xué)歷層次上移，意味著不同層次的人才培養(yǎng)目標(biāo)有著本質(zhì)區(qū)別。致力于舉辦高職本科教育而忽略層次間的本質(zhì)區(qū)別，將要面臨著學(xué)歷層次上移與人才培養(yǎng)實(shí)質(zhì)不變的挑戰(zhàn)。

2.傳統(tǒng)觀念關(guān)于“職業(yè)教育”的認(rèn)識(shí)偏見。高職院校依托優(yōu)勢(shì)專業(yè)，聯(lián)合應(yīng)用型本科院校舉辦高職本科教育，還將面臨著思想觀念層面的挑戰(zhàn)。由于高等職業(yè)教育長(zhǎng)期定位為?？茖哟危鐣?huì)民眾普遍存在著“高職=?？啤钡乃枷胗^念，職業(yè)教育“被認(rèn)為是一直低水平的、低成本的、僅僅是低層次的教育”。受傳統(tǒng)觀念的禁錮，職業(yè)教育的功利化、工具化和實(shí)用化取向使得職業(yè)教育成為民眾眼中低于普通高等教育的技能性教育。而這樣的認(rèn)識(shí)誤區(qū)難以在短時(shí)間內(nèi)得到改變。

三、高職舉辦本科教育的思考

（一）理論體系亟待完善

雖然從國(guó)家到地方都明確了“構(gòu)建和完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系”的重任，教育部副部長(zhǎng)魯昕在2011年職業(yè)教育與成人教育工作視頻會(huì)上也強(qiáng)調(diào)，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系要“探索本科層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)途徑，重點(diǎn)培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型人才；探索高端技能型專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)制度，系統(tǒng)提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和支撐國(guó)家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的能力”。但是，目前關(guān)于“高職本科”的理論體系還處于眾說紛紜、百家爭(zhēng)鳴的探討階段，關(guān)于高職本科的定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)模式等尚未取得官方認(rèn)可，而關(guān)于高職本科辦學(xué)的具體標(biāo)準(zhǔn)、制度規(guī)范也還是空白。理論體系的不完善，直接關(guān)系到高職本科的辦學(xué)過程和辦學(xué)質(zhì)量，同時(shí)面對(duì)社會(huì)的強(qiáng)大需求，也極易引起一哄而上、盲目舉辦的情況。

（二）教育類型亟須落到實(shí)處

不管以何種途徑探索高職本科的舉辦，最難以逾越的是職業(yè)教育作為一種類型，卻真正成為一種類型的運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)。從辦學(xué)體制、招生制度到收費(fèi)制度、投資體制等，高等職業(yè)教育都存在著明顯低于普通高等教育的差別政策，使得高等職業(yè)教育不可能成為與普通高等教育地位平等的一種教育類型。獨(dú)立的教育類型未能在實(shí)際中落到實(shí)處，舉辦高職本科將會(huì)掀起另一輪“升本熱”，以此改變高職院校地位低下的情形。

綜上所述，開展高職本科教育的探索與實(shí)踐，是理論研究和實(shí)踐發(fā)展的應(yīng)然需求。在尚未形成邏輯體系的前期，以高職院校的優(yōu)勢(shì)專業(yè)，聯(lián)合應(yīng)用型本科院校，共同舉辦高職本科教育是一種有益的探索，同時(shí)，探索過程中也應(yīng)明晰這一模式的優(yōu)劣勢(shì)，準(zhǔn)確看待機(jī)遇與挑戰(zhàn)，為大力發(fā)展職業(yè)教育提供有用之鑒。

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[4]潘懋元.建立高等職業(yè)教育獨(dú)立體系芻議[J].教育研究，2005（5）

【基金項(xiàng)目】2014年廣西高?？茖W(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目（YB2014518）

【作者簡(jiǎn)介】潘杰寧（1980- ），女，廣西南寧人，碩士，廣西建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，研究方向：高職教育管理與評(píng)估。