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摘要：

當前人力資源市場的需求與高等教育的人才培養(yǎng)與供給無法良好對接，一方面各類組織急需的人才供給不足，高薪難求；另一方面每年上百萬大學生面臨著畢業(yè)即失業(yè)的窘境?；诖耍疚耐ㄟ^分析甘肅省20所本科院校近幾年的招生規(guī)模、專業(yè)布點情況及甘肅省當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，提出了完善我省本科教育人才培養(yǎng)市場化并能與本土的產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好對接的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：本科教育；供給；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

教育經(jīng)濟學理論認為，教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著相互依存的關(guān)系，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)決定著教育結(jié)構(gòu)，教育結(jié)構(gòu)又反作用于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)[1]。所以，甘肅省高等教育的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)應(yīng)與本省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密銜接，能優(yōu)先服務(wù)于本土經(jīng)濟、社會的發(fā)展。

一、甘肅省本科教育供給分析

甘肅省目前主要承擔本科教育的院校共有20所，其中大學7所，分別是：蘭州大學、蘭州理工大學、蘭州交通大學、甘肅農(nóng)業(yè)大學、西北師范大學、西北民族大學、蘭州財經(jīng)大學；學院8所，分別是：甘肅中醫(yī)學院、蘭州城市學院、隴東學院、河西學院、甘肅民族師范學院、天水師范學院、甘肅政法學院、蘭州文理學院；5個獨立學院：西北師范大學知行學院、蘭州商學院隴橋?qū)W院、蘭州商學院長青學院、蘭州交通大學博文學院、蘭州理工大學技術(shù)工程學院。

1.本科院校畢業(yè)生規(guī)模

由表1.1.1可見除蘭州大學、蘭州理工大學、蘭州交通大學、天水師范學院、甘肅中醫(yī)藥大學的畢業(yè)生規(guī)模在2008年至2015年略有波動外，其他本科院校畢業(yè)生規(guī)模都呈現(xiàn)出逐年擴大趨勢。

2.本科院校專業(yè)布點現(xiàn)狀

表1.2.1是對2015年相同本科專業(yè)布點數(shù)超過院校1/3專業(yè)進行的統(tǒng)計，由表可見：首先，個別專業(yè)在全省20所本科院校（包含5所民辦二級學院）中，布點數(shù)較高，如英語與計算機科學技術(shù)布點數(shù)高達18個，漢語言文學的布點數(shù)超過15個，法學、信息管理與信息系統(tǒng)的布點數(shù)超過13個；其次，工程管理、學前教育、視覺傳達技術(shù)、旅游管理及環(huán)境設(shè)計專業(yè)的布點數(shù)與2012年相比有所增加。在這些專業(yè)中，與第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)布點數(shù)達到20種，而與第一、第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)的理工農(nóng)專業(yè)僅為10種。

二、甘肅省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布現(xiàn)狀分析

1.區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

《省“十二五”規(guī)劃》明確提出要貫徹實施“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，甘肅省產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)出隴中、隴東南、河西地區(qū)三大區(qū)域在各自結(jié)合其資源稟賦及發(fā)揮比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上集中發(fā)展的態(tài)勢，各自發(fā)展的重點分別為：

（1） 隴中地區(qū)：做大做強石油化工、有色冶金、裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)，打造石化、有色冶金循環(huán)經(jīng)濟、動力電池及電池材料產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展商貿(mào)物流、金融、會展及科技文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（2） 隴東南地區(qū)：發(fā)展能源化工和先進制造業(yè)，即以天水為次核心城市，支持機械制造、電工電器、電子信息產(chǎn)業(yè)群及交通物流、文化旅游和先進裝備制造業(yè)；以平慶能源化工為基礎(chǔ)，加快石油化工、煤化工、煤電冶一體化發(fā)展；以隴東能源化工基建為重點，突出隴南有色金屬資源和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢。

（3） 河西地區(qū)：發(fā)展新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。即以酒泉-嘉峪關(guān)市區(qū)為重點，大力發(fā)展鋼鐵和新能源就地轉(zhuǎn)化高載能產(chǎn)業(yè)及特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；以甘州-臨澤為重點，發(fā)展新能源、光伏發(fā)電設(shè)備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)及旅游與現(xiàn)代物流業(yè)；以金川-涼州為重點，發(fā)展有色金屬工業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新能源、炭基新材料和氟化工產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與特色農(nóng)產(chǎn)品加工和食品工業(yè)發(fā)展。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

根據(jù)《省“十三五”規(guī)劃》的精神，當前甘肅省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路是“改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（1） 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化升級改造。首先，需引鑒國內(nèi)外先進管理思路與技術(shù)，如質(zhì)量管理、標桿管理、品牌管理等理念、方法，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)管理的效率；其次，要全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保、安全生產(chǎn)等水平，推動石油化工、精細化工、新型煤化工、有色冶金、高端裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；再次，堅持工業(yè)化信息化融合發(fā)展，推動實施“互聯(lián)網(wǎng)+制造”行動，加快互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)、銷售、管理全過程的綜合集成應(yīng)用。

（2） 戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)崛起。把新能源、新材料、智能制造、公共安全、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等作為新興產(chǎn)業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)來打造，實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈培育行動，開發(fā)高科技高附加值產(chǎn)品。大力發(fā)展新材料，培育新材料產(chǎn)業(yè)化示范基地。聚焦先進軌道交通裝備、通用航空、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、公共安全產(chǎn)品和應(yīng)急裝備、核產(chǎn)業(yè)等新興領(lǐng)域，加快產(chǎn)業(yè)化步伐，推進民用核產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。發(fā)展智能化產(chǎn)品，實現(xiàn)智能制造新突破。加快國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)、蘭州國家級生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代中藏藥、生物制藥和高性能醫(yī)療器械，做大做強隴藥產(chǎn)業(yè)。拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間，壯大信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進信息技術(shù)向市場、設(shè)計、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)滲透，加快產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈創(chuàng)新。

（3） 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。大力發(fā)展商貿(mào)物流、文化旅游、現(xiàn)代金融、信息消費、保健養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快物流集散中心建設(shè)，促進流通信息化、標準化、集約化。挖掘謀劃整合旅游資源，增強優(yōu)勢品牌國際影響力，打造全球華人尋根祭祖圣地，建設(shè)大景區(qū)、名城名鎮(zhèn)和少數(shù)民族特色城鎮(zhèn)，優(yōu)化旅游環(huán)境，強化基礎(chǔ)設(shè)施和旅游業(yè)配套功能，完善體制機制，建設(shè)旅游強省。健全現(xiàn)代金融服務(wù)體系，建設(shè)蘭州區(qū)域性金融中心。提升重點領(lǐng)域信息化水平，開展網(wǎng)絡(luò)提速降費行動，發(fā)展新興信息產(chǎn)業(yè)，促進信息消費。大力發(fā)展特色保健養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，推進醫(yī)養(yǎng)融合，建設(shè)全國綜合養(yǎng)老示范基地。

三、甘肅省本科教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相關(guān)性分析

1.與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造相關(guān)的本科專業(yè)設(shè)置

對照我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造的大致領(lǐng)域，統(tǒng)計了甘肅省本科教育與之相關(guān)的專業(yè)設(shè)置布點，由表3.1.1可見：在能效環(huán)保領(lǐng)域，本科專業(yè)設(shè)置重建設(shè)規(guī)劃而輕設(shè)計規(guī)劃，故無法從源頭上規(guī)避開發(fā)建設(shè)帶來的環(huán)境破壞，實現(xiàn)人與自然的可持續(xù)發(fā)展；在石油化工領(lǐng)域，專業(yè)設(shè)置側(cè)重于油氣的開發(fā)、儲運，而對石油資源的精細化加工及衍生產(chǎn)品的開發(fā)利用的專業(yè)支持不足；在煤化工領(lǐng)域，與其發(fā)展相關(guān)的專業(yè)呈現(xiàn)基礎(chǔ)性及廣義相關(guān)性，有針對性的專業(yè)設(shè)置基本空白；在有色冶金領(lǐng)域，能支撐其發(fā)展的專業(yè)僅有冶金工程，且布點僅有兩個，無法為該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供較強的專業(yè)支持力；在工業(yè)信息化領(lǐng)域，信息管理與信息工程專業(yè)布點數(shù)較為充足，但機械電子工程專業(yè)設(shè)置僅有1個，不利于機械產(chǎn)品信息化升級。

2.與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)打造相關(guān)的本科專業(yè)設(shè)置

教育論壇

甘肅省本科教育供給與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對接性研究

參照甘肅省《2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體攻堅戰(zhàn)工作方案》，緊緊圍繞方案中提出的大力發(fā)展新材料、新能源、生物產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域，統(tǒng)計了甘肅省本科教育與之相關(guān)的專業(yè)設(shè)置布點，由表3.2.1可見：在新材料領(lǐng)域，材料科學與工程及材料化學專業(yè)布點數(shù)較少，從某種程度上制約新材料的實驗及產(chǎn)品研發(fā)；在公共安全領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法、安全防范工程及治安學的專業(yè)布點數(shù)僅為1，不足以支持和維護網(wǎng)絡(luò)社會安全及應(yīng)對社會突發(fā)事件與公共安全危機；生物醫(yī)藥領(lǐng)域，藥物制劑的專業(yè)布點數(shù)極少，將會阻滯藥劑關(guān)聯(lián)產(chǎn)品的研制與生產(chǎn)；信息技術(shù)領(lǐng)域，信息安全專業(yè)的布點數(shù)較少，但該專業(yè)卻是保證信息產(chǎn)業(yè)開發(fā)及平穩(wěn)運行的根本，不可缺位。

3.與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)的本科教育專業(yè)設(shè)置

從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主要發(fā)展領(lǐng)域出發(fā)，統(tǒng)計了甘肅省本科教育與之相關(guān)的專業(yè)設(shè)置布點，由表3.3.1可見：在商貿(mào)物流領(lǐng)域，商務(wù)英語、商務(wù)經(jīng)濟學、貿(mào)易經(jīng)濟、國際商務(wù)專業(yè)開設(shè)的學校很少，這將掣肘我省國際貿(mào)易的拓展；在文化旅游領(lǐng)域，藝術(shù)設(shè)計學、戲劇影視文學、文物與博物館學、文物保護技術(shù)、旅游管理與服務(wù)教育、環(huán)境藝術(shù)設(shè)計、風景園林專業(yè)開設(shè)的學校很少，這將無法助力我省文化產(chǎn)業(yè)及旅游業(yè)的開發(fā)與推廣；在現(xiàn)代金融領(lǐng)域，信用管理、信息安全、稅收學、金融數(shù)學、金融工程專業(yè)開設(shè)的學校很少，這將影響我省金融產(chǎn)品的開發(fā)及金融產(chǎn)業(yè)的評估與管理；保健養(yǎng)生領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)開設(shè)不足，尤其是針灸推拿學、康復治療學專業(yè)開設(shè)的院校寥寥無幾，無法保證我省保健養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。

四、 研究結(jié)論

通過對“2008年至2015年甘肅省本科院校畢業(yè)生規(guī)模，2015年甘肅省本科院校同類專業(yè)的布點數(shù)情況，2015年三階產(chǎn)業(yè)發(fā)展及結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)專業(yè)布點數(shù)”的統(tǒng)計分析，可以得出的結(jié)論是：甘肅省本科教育供給與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整還未實現(xiàn)充分對接，在舊專業(yè)改造、新專業(yè)開設(shè)及專業(yè)特色的打造上仍無法良好服務(wù)我省經(jīng)濟社會的發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更新需要。具體表現(xiàn)為：

1. 專業(yè)設(shè)置不能與時俱進，緊跟產(chǎn)業(yè)升級需要

本科院校在專業(yè)設(shè)置上缺乏調(diào)查研究，幾乎不做人力資源需求與供給的市場調(diào)查，僅根據(jù)社會發(fā)展的大趨勢及學校自身的辦學條件開設(shè)專業(yè)，所以已經(jīng)市場飽和的專業(yè)人才仍在大批培養(yǎng)，呈現(xiàn)供過于求的狀態(tài)，而社會上急需的研發(fā)型、技術(shù)性、事務(wù)型人才卻培養(yǎng)不出來。對照教育部《關(guān)于公布同意設(shè)置的高等學校戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)本科新專業(yè)名單的通知》及2012年至2015年《普通高等學校本科專業(yè)備案和審批結(jié)果》，近幾年我省與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)的新設(shè)專業(yè)屈指可數(shù)，只有功能材料、物聯(lián)網(wǎng)工程、生物制藥3個新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)和運動康復、會展經(jīng)濟與管理、文化產(chǎn)業(yè)管理3個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)。新能源科學、納米技術(shù)科學、資源循環(huán)科學等專業(yè)則尚屬空白。

2. 專業(yè)口徑過大，人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要脫鉤

本科院校專業(yè)設(shè)置呈現(xiàn)出基礎(chǔ)學科布點多，老專業(yè)布點多的特征，而這些專業(yè)貌似與三階產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都有關(guān)系，但與產(chǎn)業(yè)的對接性及專業(yè)針對性不強，無法實現(xiàn)真正的學以致用。從“2015年甘肅省本科院校同類專業(yè)的布點數(shù)”可知，布點數(shù)超過院校數(shù)三分之二的專業(yè)，如法學、漢語言文學、英語、計算機科學與技術(shù)、管理信息與管理系統(tǒng)，都缺乏專業(yè)細分與明確的專業(yè)定位，到底這些專業(yè)培養(yǎng)的人才面向哪些行業(yè)、服務(wù)哪些領(lǐng)域分析不足。同時，大專業(yè)口徑導致課程設(shè)置重理論、輕應(yīng)用，培養(yǎng)出的人才實操能力較差，無法與工作崗位良好銜接，用人單位仍需投入資源培訓，以實現(xiàn)融合，在這個過程中花費的物質(zhì)成本與時間成本不可小覷。

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（作者單位：蘭州城市學院，甘肅 蘭州 730070）