朱建康

摘 要：本文從超越預算管理理念入手，重點介紹了“超越預算”在應用中管理原則、管理中存在的問題，并有針對性的提出了建議和對策。

關鍵詞：“超越預算”；全面預算；傳統(tǒng)預算

隨著經濟發(fā)展的需要，為了提升企業(yè)的管理效益，目前許多的企業(yè)已逐漸把預算管理提上企業(yè)管理重要日程，但是在實踐中，企業(yè)也發(fā)現傳統(tǒng)的預算管理行為對企業(yè)員工創(chuàng)造力和主動性帶來了一定的危害。因此，企業(yè)可以試圖尋找一種新的預算管理模式。超越預算管理作為新的預算管理理念，對于我國的預算管理改革有一定的適用性，充分汲取超越預算管理思想的精華，對于改進我國預算管理中存在的不足有著十分重要的現實意義。

一、推行超越預算管理思想的重要意義

1.超越預算管理可以通過與競爭對手對比后制定，通過利用超越預算管理，可以隨著市場環(huán)境變化而不斷調整的，超越預算管理的利用在指標選擇上注重財務指標與非財務指標的結合。

2.利用超越預算管理，可以根據企業(yè)各級管理層的情況進行及時調整，超越預算管理的利用可以使管理更加靈活的應對環(huán)境變化，并且科學的作出反應，及時且積極地進行調整。

3.推行超越預算，可以通過預算來協調企業(yè)內的資源配置，平衡企業(yè)的研、產、銷等各項活動，從而使企業(yè)內的資源的應用同內外部環(huán)境的變化高度匹配一致化。

4.推行超越預算管理，可以促進企業(yè)以戰(zhàn)略成本為重心，科學的控制生產成本，有效的調控企業(yè)成本投入，剔除無價值的生產投入。

5.推行超越預算管理，目前可以方便企業(yè)領導階層的決策，促進企業(yè)決策層注重學習與經驗的思想，激勵企業(yè)管理者主動承擔風險，獲取高額收益。

二、傳統(tǒng)全面預算管理存在的問題

1.預算松弛。目前大多數企業(yè)在進行預算管理時還主要采用的傳統(tǒng)的管理方法，在管理過程中還主要以預算目標的完成結果為基礎，以此來衡量下屬的業(yè)績，而不考慮企業(yè)員工的工作是否具有長效性，在這種情況下企業(yè)員工必然會對長效業(yè)績工作產生惰性，從而使員工降低努力程度和企業(yè)總體業(yè)績水平期望值，使得企業(yè)實際業(yè)績水平出現降低，使得全面預算管理失去本身應有作用。

2.傳統(tǒng)預算編制耗時耗力。目前企業(yè)所應用的全面預算，由于內容涉及業(yè)務、資金、財務、信息、人力資源、管理等眾多方面，可以說傳統(tǒng)預算編制一直以來都是企業(yè)的一項系統(tǒng)工程，可以說具有較為復雜的性質。

3.預算期間僵化。由于傳統(tǒng)預算還保留過去我國計劃經濟的一些特色，在編制過程中由于企業(yè)預算管理組織體系層次繁多、預算編制過程復雜，而且具有較為復雜的程序性和連環(huán)性，一旦因某種原因需要變動，又將會是一項繁重的工作，給相關編制部門帶來繁重的負擔。

4.傳統(tǒng)的預算管理，在應用中由于傳統(tǒng)的預算管理仍然應用的是應用的很多年的管理方法，缺乏靈活性和科學性，很多方法已不適應當前經濟發(fā)展的需要，甚至對當前企業(yè)的發(fā)展還會造成阻礙，從而阻礙企業(yè)持續(xù)改進，限制了企業(yè)的長遠發(fā)展。

三、超越預算應用的優(yōu)勢

1.超越預算的預算指標多以財務指標為重心，超越預算主要是通過預算來協調企業(yè)內的資源配置，平衡企業(yè)的研、產、銷等各項活動，超越預算管理的利用在指標選擇上注重財務指標與非財務指標的結合。這種方法可以最大化的及時適應企業(yè)發(fā)展需要，促進企業(yè)財務管理的科學化。

2.超越預算管理應用的是動態(tài)預算方法，主要是以階段性或短期目標來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的預算的靜態(tài)預算固定不變僵化目標，通過超越預算管理企業(yè)管理層能夠及時了解和掌握企業(yè)當前的狀況，通過科學化的應用超越預算管理，可以促進企業(yè)與各相關部門間的溝通協作，在應用中由于實施超越預算，需要各部門之間的關系是對等的才能保障應用，而且應用超越預算要求各部門間所承擔的責任必須是相同的，而且要求部門間在協作上要保持持續(xù)的協同，通過超越預算的應用，可以起到鼓勵企業(yè)管理者科學合理的調配資源，真正使企業(yè)資源得到“物盡其用”，從而適應企業(yè)短期內的需求，可以說企業(yè)大力推進超越預算管理應用是有必要的、科學的、有效的，對企業(yè)的發(fā)展是具有巨大的推動作用的，也是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的可操作管理模式。

3.應用超越預算就是在企業(yè)管理中不再把業(yè)績考核與預算直接掛鉤，而是主要根據標桿法對相對業(yè)績水平進行獎勵，這對于企業(yè)員工的激勵作用是有效的，也是科學可行的。目前應用超越預算管理一般只是用于分析和改進工作，這對于傳統(tǒng)的預算管理把管理實際與預算結果加以比較進行獎勵是有區(qū)別的，傳統(tǒng)預算管理在應用中主是要根據既定目標的完善，對企業(yè)管理者和員工進行考核，然后根據各責任單位的工作業(yè)績按照完成的差異情況，按優(yōu)劣給予獎勵。而超越預算管理主要是圍繞企業(yè)績效進行的，在應用過程中主要觀看行動的績效，對于預定目標的完成不是太過于注重。

4.應用超越預算管理可以企業(yè)提供了一個相對寬松的環(huán)境，目前超越預算管理的應用更適合于那些能迅速適應環(huán)境變化的小型公司，相比較而言，傳統(tǒng)預算管理方式則比較適合大企業(yè)。因為推行傳統(tǒng)的預算管理模式，在編制過程中由于企業(yè)預算管理組織體系層次繁多、預算編制過程復雜，這相對小企業(yè)的資源是不可支持的。

四、應用“超越預算”管理所必須堅持的原則

1.目標原則。超越預算管理的目標不是固定的不變的年度目標，而是能夠促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的富有雄心的目標； 超越預算管理的利用可以使管理更加靈活的應對環(huán)境變化，并且科學的作出反應，及時且積極地進行調整。超越預算管理作為新的預算管理理念，對于我國的預算管理改革有一定的適用性，應用超越預算管理可以實現企業(yè)績效考核和獎勵脫鉤。

2.考核與獎勵原則。企業(yè)在應用超越預算管理時主要考慮在企業(yè)固定年度目標的完成情況，在進行考核過程中不僅將個人完成目標的情況作為考核與獎勵的指標，還圍繞企業(yè)整個團隊和組織的共同成果對企業(yè)管理者和員工提供報酬激勵，在考核中主要借助經濟增加值、平衡計分卡、作業(yè)基礎管理等管理會計工具為基本考核參考，而后根據核算核定業(yè)績進行考核獎勵。

3.計劃制定原則。應用超越預算管理不局限在每年一次的計劃制定上，在制定計劃的過程時需要根據顧客的需要為主導，堅持以核心位置的市場為導向，通過超越預算管理可以使企業(yè)所有人參與到企業(yè)工作計劃的制定過程中，集思廣益促進企業(yè)發(fā)展。

4.資源分配原則。應用超越預算管理過程中對于資源的分配不只局限于年度預算，超越預算管理在應用中賦予企業(yè)管理者可以在必要情況下自主利用的權力，按企業(yè)工作實際對企業(yè)資源進行分配，確保企業(yè)在需要時資源配置馬上到位，從而有效的避免了年度預算對資源分配不合理，造成企業(yè)發(fā)展過程中因資源浪費和資源不足，致使企業(yè)發(fā)展錯失機會。

5.控制手段原則。超越預算管理主要以計劃差異控制為手段，在應用中主要考慮與企業(yè)相關的主要業(yè)績指標為考核根據。通過實施超越預算管理，可以使企業(yè)管理人員更加科學的關注企業(yè)未來，便企業(yè)管理者可以充分利用工作中總結的經驗科學的進行調整和做出正確的決定。

6.治理結構原則。應用超越預算管理可以有效的對企業(yè)進行約束，可以通過企業(yè)組織中建立共同的目標和共享的價值觀，對企業(yè)管理者和員工在道德上進行約束。從而利用有力且明確的政策和原則防備企業(yè)管理者和員工不道德的行為。

五、“超越預算”對全面預算管理體系改革影響

1.編制上的變革。目前我國市場高度的不確定性和競爭對手壓力的影響，往往會造成確定計劃和現實情況脫軌，影響企業(yè)的實際發(fā)展。通過超越預算的應用，可以起到鼓勵企業(yè)管理者科學合理的調配資源，真正使企業(yè)資源得到“物盡其用”，從而適應企業(yè)短期內的需求，由于內容涉及業(yè)務、資金、財務、信息、人力資源、管理等眾多方面，所以在編制和應用過程中可以有針對性地對這種情況進行改良，使預算期始終保持一定期間的一種預算編制方法，不然將會是一項繁重的工作，給相關編制部門帶來繁重的負擔。

2.管理上的控制。超越預算管理可以通過將作業(yè)基礎管理方法引入預算管理控制，通過預算來協調企業(yè)內的資源配置，平衡企業(yè)的研、產、銷等各項活動，從而達到對成本和經營業(yè)績的持續(xù)改善。超越預算管理可以促使企業(yè)通過預測計劃期生產、銷售產品或勞務的需求量，科學預測今后工作中相應的作業(yè)需求量和預測資源的需求量，使企業(yè)預算控制過程更加科學協調。

3.有效考核與評價。目前應用超越預算管理一般只是用于分析和改進工作，這對于傳統(tǒng)的預算管理把管理實際與預算結果加以比較進行獎勵是有區(qū)別的，利用超越預算管理可以有效的通過分離預算指標的考核評價功能，消除企業(yè)預算執(zhí)行人的壓力，減少了預算編制和考評時的來回扯皮現象，緩解企業(yè)高級管理層與中下層因目標不一的利益沖突。

六、結束語

應用超越預算管理對于我國預算管理的理論研究和實際運用都有重要意義，目前我國在應用超越預算管理模式上已取得了一些成績，由于我國經濟環(huán)境的復雜性以及企業(yè)發(fā)展步伐的不一致性，在實際應用中還存在著一些不足，還需要進一步加大這方面的研究，并科學的結合企業(yè)據自身的特點選擇合適的預算管理模式，以促進企業(yè)的科學可持續(xù)發(fā)展。

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