王淦生

發(fā)軔于30年前的中小學(xué)（尤其是高中）教師由經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)投經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的“孔雀東南飛”潮流，至今在不少地區(qū)依然沒(méi)有絕跡。也難怪，“人往高處走”的鐵律絕不是憑靠我們一向崇尚的“精神的力量”以及已經(jīng)略顯老態(tài)的體制的制約力就可以輕易打破的。

優(yōu)厚的經(jīng)濟(jì)待遇是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)教師招聘中最吸引人的條件。但是，光憑這一條件是難以大量招募人才的，其原因就出在“編制”上。因?yàn)橹袊?guó)基礎(chǔ)教育的主體是公辦學(xué)校，而公辦學(xué)校的教師都是有“編制”的，有了這個(gè)“編制”，教師的社會(huì)身份、經(jīng)濟(jì)待遇以及退休金的獲取才有了保障。教師“編制”管理權(quán)屬于當(dāng)?shù)卣娜耸虏块T(mén)，教師正常調(diào)動(dòng)時(shí)的“編制”轉(zhuǎn)移由調(diào)入、調(diào)出兩地的人事部門(mén)協(xié)商解決，而“教師招聘”大多是招聘單位“一廂情愿”的事，難以獲得教師原單位的認(rèn)可，所以這種“協(xié)商解決”便難以操作。很多單位甚至就靠扣留那些“欲飛”教師的人事檔案以達(dá)到留人的目的。

優(yōu)秀教師紛紛流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，這給經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的教育造成了一定程度的傷害。既然經(jīng)濟(jì)待遇無(wú)法與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，靠扣留檔案（個(gè)別地區(qū)甚至發(fā)展到了扣押教師畢業(yè)文憑、職稱證書(shū)、獲獎(jiǎng)證書(shū)等無(wú)奈而可笑的地步）也難見(jiàn)成效，那么我們又該采取何種形式讓教師合理流動(dòng)呢？

我覺(jué)得歐美地區(qū)已經(jīng)發(fā)展得非常成熟的球員轉(zhuǎn)會(huì)制度可資借鑒。首先每位教師都應(yīng)與學(xué)校簽有合同，雙方必須嚴(yán)守合同——教師為學(xué)校提供服務(wù)，學(xué)校支付教師工資。在合同期內(nèi)和期滿后，如果學(xué)校解聘教師、教師申請(qǐng)離職或是其他單位挖人都必須嚴(yán)格按合同辦事，雙方或三方進(jìn)行磋商，給受損失的一方提供相應(yīng)的補(bǔ)償。像上文提到的教師招聘，用人方就必須與引進(jìn)教師的原單位進(jìn)行協(xié)商，并支付一定的補(bǔ)償金（類似于體育界的“轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)”），至少讓那些教師被挖走的學(xué)校在經(jīng)濟(jì)上得到補(bǔ)償，不至于人財(cái)兩空。

在教育界，不少老的管理模式已多少有些僵化，很難適應(yīng)新的形勢(shì)；而一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)推出的帶有地方保護(hù)色彩的舉措又極易導(dǎo)致無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，影響教育的健康發(fā)展。國(guó)外的、其他行業(yè)的一些可行的機(jī)制很值得教育界和人事部門(mén)參考，不知諸位決策者以為然否？