譚黎明，高志強(qiáng)

（1.湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長沙 410127；2.湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) 農(nóng)學(xué)院，湖南 長沙 410128）

近十多年來，對(duì)民辦高等教育成本分擔(dān)已有大量研究，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，民辦高等教育作為我國高等教育事業(yè)的重要組成部分，面臨著事實(shí)上的諸多不平等待遇:同樣是為社會(huì)提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品的高等教育事業(yè)，公共財(cái)政資源集中投向公辦高校而棄民辦高校于不顧，是一種社會(huì)資源的分配不公平；民辦高校的高收費(fèi)政策，對(duì)于其學(xué)生群體來說，也存在著教育公平的質(zhì)疑。目前學(xué)術(shù)界的討論主要集中在公共財(cái)政資源為民辦高校提供補(bǔ)償性投入，這自然是問題的關(guān)鍵。從長遠(yuǎn)來看，中國民辦高等教育必須構(gòu)建合理的成本分擔(dān)機(jī)制，促進(jìn)民辦高等教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、問題的提出

近代中國的民辦高等教育，經(jīng)歷了民國時(shí)期的緩慢發(fā)展，到新中國成立前已具有一定規(guī)模。1952年“院系調(diào)整”實(shí)現(xiàn)了高等教育領(lǐng)域的社會(huì)主義改造，同時(shí)也造成長達(dá)28年的中國民辦高等教育斷層。改革開放以后，國家鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，逐步涌現(xiàn)了一批非國有財(cái)政資金舉辦的高等學(xué)校，促進(jìn)了中國民辦高等教育的重生。

截至2014年7月9日，全國有普通高等學(xué)校2 519所，其中民辦高校717所，占28.5%。雖然民辦高校在數(shù)量上接近三分之一，但在現(xiàn)有410所民辦本科高等院校中，普通高等學(xué)校舉辦的獨(dú)立學(xué)院占273所①。自2008年教育部頒布26號(hào)令（《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》）后納入民辦高校統(tǒng)計(jì)范疇的獨(dú)立學(xué)院，屬于典型的政策性催生的民辦本科高校（針對(duì)20世紀(jì)末出現(xiàn)的公有民辦二級(jí)學(xué)院，教育部于2003年下發(fā)《關(guān)于規(guī)范并加強(qiáng)普通高校以新的機(jī)制和模式試辦獨(dú)立學(xué)院管理的若干意見》，2008年頒布26號(hào)令）?；仡?007年以前的中國民辦高校發(fā)展歷程，歷時(shí)二十多年的新時(shí)期中國民辦高校發(fā)展，其數(shù)量增長雖然較快，但主要是?？茖哟蔚拿褶k高校占主導(dǎo)地位，以職業(yè)技術(shù)學(xué)院占絕對(duì)優(yōu)勢，這一方面表明民辦高校的發(fā)展對(duì)中國職業(yè)技術(shù)教育作出了巨大貢獻(xiàn)，同時(shí)也說明民辦高校發(fā)展舉步維艱。究其原因，民辦高校的教育成本幾乎全由學(xué)生及其家庭承擔(dān)，不僅增加了學(xué)生及其家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，更形成了民辦高校及民辦高校學(xué)生的“次等身份”和邊緣化。

從生源狀況來看，全國普通高校招生劃分為本科第一批、本科第二批、本科第三批和?？婆?，目前尚沒有納入第一批招生的民辦高校；對(duì)于納入第二批招生的民辦高校，每年的實(shí)際錄取分?jǐn)?shù)線基本處于本錄取批次的“踩底”狀態(tài)，甚至需要降分錄取才能完成招生指標(biāo)；部分民辦本科高校（包括絕大部分獨(dú)立學(xué)院）納入第三批招生，這就決定了本科層次的民辦高校生源質(zhì)量相對(duì)較低。對(duì)于專科層次的民辦高校招生工作，處于同樣的被動(dòng)狀態(tài)，不容置疑地只能接納“踩底”分?jǐn)?shù)的生源。

三十多年的新時(shí)期中國民辦高校發(fā)展歷史，雖然已顯示了其巨大生命力和龐大的社會(huì)需求。但是，將民辦高校置身教育公平視域下與公辦高校進(jìn)行比較，民辦高校的劣勢是顯而易見的:教育成本的單一化承擔(dān)機(jī)制（學(xué)雜費(fèi)收入是大部分民辦高校的唯一收入來源），增加了受教育者的個(gè)人教育成本，影響了民辦高校的社會(huì)聲譽(yù)，降低了民辦高校的生源質(zhì)量，阻礙了民辦高校的內(nèi)涵式發(fā)展和核心競爭力提升，限制了民辦高校的科技創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)等職能的發(fā)揮。因此，構(gòu)建民辦高等教育成本分擔(dān)機(jī)制，對(duì)促進(jìn)中國民辦高校具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

二、民辦高等教育成本分擔(dān)的理論依據(jù)

1.民辦高等教育的準(zhǔn)公共產(chǎn)品特征與公益性

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，產(chǎn)品或服務(wù)按其在消費(fèi)上是否具有競爭性和排他性，可以分為私人產(chǎn)品、公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品，公共產(chǎn)品由政府提供、私人產(chǎn)品由市場提供、準(zhǔn)公共產(chǎn)品則由政府和市場共同提供。高等教育向公眾所提供的是一種高等教育服務(wù)，其直接產(chǎn)出是受教育者的知識(shí)、能力增進(jìn)和思想道德修養(yǎng)的提高，或者說是人力資本的形成，屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品的范疇。這種準(zhǔn)公共產(chǎn)品特征本質(zhì)上是不分政府舉辦高等教育或社會(huì)力量舉辦高等教育的，因此，民辦高等教育向公眾提供的高等教育服務(wù)，是為社會(huì)提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品，屬于社會(huì)公益事業(yè)范疇，政府作為社會(huì)的代理者，必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并分?jǐn)傁鄳?yīng)的教育成本。

對(duì)于同屬社會(huì)公益事業(yè)或共同為社會(huì)提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品的中國高等教育，目前公共財(cái)政投入單純地傾向于公辦高等教育，存在財(cái)政政策本身的公平性問題。國家鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，目的是吸納社會(huì)資本投資高等教育事業(yè)，這已經(jīng)為政府分擔(dān)了一部分社會(huì)責(zé)任，對(duì)于民辦高等教育的維持和發(fā)展，如果沒有恰當(dāng)?shù)恼藏?cái)政投入補(bǔ)償機(jī)制，民辦高等教育必然走向困境。誠然，目前在助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金政策方面已體現(xiàn)了對(duì)民辦高等教育的有限公平性，但應(yīng)該由公共財(cái)政承擔(dān)的部分轉(zhuǎn)給了學(xué)生及其家庭，形成了民辦高等教育的高收費(fèi)現(xiàn)象（這種高收費(fèi)是經(jīng)由物價(jià)部門認(rèn)可的），并由此引發(fā)民辦高等學(xué)校在生源質(zhì)量、社會(huì)認(rèn)同和發(fā)展等方面的社會(huì)不公平，形成了公辦高校與民辦高校之間的不公平性。黃彬（2012）認(rèn)為民辦高等教育是公益性事業(yè)，公共財(cái)政應(yīng)該在民辦高等教育成本結(jié)構(gòu)中承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任，并提出了民辦高等教育的教育成本分擔(dān)模型[1]。筆者認(rèn)為，在民辦高等教育的公共財(cái)政支持方面，政府不僅僅是補(bǔ)償責(zé)任問題，而且是社會(huì)責(zé)任問題，即政府必須通過公共財(cái)政資源對(duì)民辦高校和公辦高校給予同等待遇，至少應(yīng)承擔(dān)一定的公共財(cái)政資源補(bǔ)償性投入責(zé)任。

2.利益相關(guān)者理論

利益相關(guān)者理論經(jīng)歷了利益相關(guān)者影響、利益相關(guān)者參與、利益相關(guān)者共同治理三個(gè)發(fā)展階段，是指法人組織的經(jīng)營管理者為綜合平衡諸多利益相關(guān)者的利益訴求而進(jìn)行的管理活動(dòng)。與傳統(tǒng)的股東至上主義相比較，利益相關(guān)者理論認(rèn)為任何一個(gè)法人組織的發(fā)展都離不開諸利益相關(guān)者的投入或參與，追求的是利益相關(guān)者的整體利益，而不是某些主體的利益。利益相關(guān)者理論在高等教育領(lǐng)域的應(yīng)用研究取得了很大進(jìn)展。胡赤第、田玉梅（2010）認(rèn)為，“利益”代表利益相關(guān)者的質(zhì)規(guī)定性，“相關(guān)性”代表利益相關(guān)者的量或程度規(guī)定性，可見高等教育事業(yè)的利益相關(guān)者是一個(gè)資源聯(lián)合范疇[2]。潘海生（2007）認(rèn)為，利益相關(guān)者獲得的控制權(quán)大小是按其與高等學(xué)校的利益相關(guān)程度和他們參與大學(xué)治理的意愿和能力來分配的，并將利益相關(guān)者分為四類:核心利益相關(guān)者（大學(xué)經(jīng)營者）、關(guān)鍵利益相關(guān)者（政府、大學(xué)教師）、緊密利益相關(guān)者（企業(yè)、學(xué)生）和一般利益相關(guān)者（學(xué)生家長、社區(qū)）[3]。

高等教育的利益相關(guān)者，從利益獲得的角度來分析，高等教育的發(fā)展水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，直接影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以社會(huì)是最大的利益相關(guān)者，政府代理社會(huì)進(jìn)行管理，也可以說政府是最大的利益相關(guān)者；高等教育使受教育者獲得人力資本提升，同時(shí)也使教職員工獲得職業(yè)發(fā)展，他們都是重要的利益相關(guān)者；投資者可能獲得“合理回報(bào)”（我國公辦高校的政府投資不追求回報(bào)），用人單位、學(xué)生家長、社區(qū)和某些社會(huì)團(tuán)體也可能受益，也屬于當(dāng)然的利益相關(guān)者。作為一個(gè)法人組織的高等學(xué)校，諸多的利益相關(guān)者通過對(duì)學(xué)校的辦學(xué)條件建設(shè)、辦學(xué)行為、畢業(yè)生質(zhì)量、社會(huì)聲譽(yù)等，直接或間接地對(duì)學(xué)校發(fā)生影響，同時(shí)也對(duì)大學(xué)存在個(gè)人或者團(tuán)體的利益訴求。既然存在利益獲得或者說具有利益訴求，就應(yīng)該具有一定的投入，有投入才有利益，不管是經(jīng)濟(jì)的還是非經(jīng)濟(jì)的，這是利益相關(guān)者理論對(duì)民辦高等教育成本分擔(dān)機(jī)制的重要啟示。對(duì)于民辦高等教育，投資者利用社會(huì)資本舉辦了高等學(xué)校，承擔(dān)了建設(shè)初期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和基本辦學(xué)條件保障，在以后的辦學(xué)過程中，維持性教育成本的分擔(dān)機(jī)制，必須是政府、受教育者和社會(huì)力量共同分擔(dān)。

3.教育成本分擔(dān)理論

教育成本有直接成本和間接成本之分。教育的直接成本是社會(huì)與個(gè)人為教育而直接支付的費(fèi)用總和，它分為社會(huì)直接成本和個(gè)人直接成本。教育的社會(huì)直接成本主要是指國家、政府直接支付的教育費(fèi)用，以及社會(huì)集資捐資的經(jīng)費(fèi)；教育的個(gè)人直接成本主要是指學(xué)生家庭和學(xué)生個(gè)人直接支付的教育費(fèi)用，諸如學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、書籍文具費(fèi)、住宿費(fèi)、交通費(fèi)和生活費(fèi)等。教育的間接成本是社會(huì)和個(gè)人為教育而間接支付的費(fèi)用，它由社會(huì)間接成本和個(gè)人間接成本兩部分構(gòu)成。教育的社會(huì)間接成本包括學(xué)校所使用的土地、建筑物和其他設(shè)備等，如不用于高等教育而可能獲得收入（租金或利息）；學(xué)校所使用的物資設(shè)備因用于教育而免征的稅收；學(xué)生已滿勞動(dòng)力年齡因入學(xué)而失去就業(yè)機(jī)會(huì)，社會(huì)可能獲得的稅收等。教育的個(gè)人間接成本是指學(xué)生已滿法定勞動(dòng)力年齡因受教育而放棄的就業(yè)收入的成本。

20世紀(jì)50年代，社會(huì)責(zé)任理論得到了很大的發(fā)展，使當(dāng)時(shí)的高等教育中學(xué)生承擔(dān)的成本份額迅速下降，各國政府普遍加大了對(duì)私立學(xué)校的經(jīng)費(fèi)資助和政策影響[4]。1986年，美國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰斯通（D.Bruce John Stone）在其《高等教育成本分擔(dān)金融與政策》一文中提出了教育成本分擔(dān)理論，認(rèn)為無論在什么社會(huì)、體制和國家中，教育成本都必須由納稅人（通過政府）、家長、學(xué)生和社會(huì)力量等方面的資源來分擔(dān)，這種分擔(dān)遵循兩條原則:一是“利益獲得”原則，即誰從教育中獲得利益，誰就應(yīng)當(dāng)支付教育成本，且獲益越多者應(yīng)支付更多的教育成本；二是“能力支付”原則，即教育的利益獲得者按支付能力大小支付教育成本，能力越大支付越多。

當(dāng)今世界除一些高福利國家和特殊國家（如朝鮮）的教育實(shí)行免費(fèi)外，絕大多數(shù)國家和地區(qū)的教育成本都由利益相關(guān)者分擔(dān)，在這個(gè)分擔(dān)機(jī)制中，國家和政府負(fù)擔(dān)教育成本的主要部分。美國私立高等教育之所以發(fā)達(dá)，因素固然很多，但與其多元化籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、合理分擔(dān)教育成本有著直接關(guān)系。在美國私立高等教育機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來源中，學(xué)費(fèi)收入占40%～45%、政府撥款16%～18%（包括聯(lián)邦政府、州政府、地方政府的撥款）、各類捐贈(zèng)13%～14%、銷售及服務(wù)收入約22%、其他收入4%～5%，形成多元化的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制[5]。

事實(shí)上，我國公辦高校的教育成本分擔(dān)機(jī)制已具有多元化經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，但民辦高等教育卻始終停留在主要依賴學(xué)費(fèi)收入的現(xiàn)狀，這也正是中國民辦高等教育可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。

三、民辦高等教育成本分擔(dān)機(jī)制的理論模型

研究民辦高等教育成本分擔(dān)機(jī)制，首先必須估算高等教育的平均教育成本。表1列出了2011年我國高等教育的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源情況。數(shù)據(jù)表明，全國公辦高校的生均教育成本為2.971 8萬元/生/年（未分學(xué)科門類的粗略估算，下同），民辦高校的生均教育成本2.042 7萬元/生/年，由此可以推斷，未來五年內(nèi)的生均教育成本應(yīng)為3萬元/生/年左右。對(duì)于公辦高校而言，生均財(cái)政性經(jīng)費(fèi)為2.012 6萬元/生/年，學(xué)雜費(fèi)收入僅占辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的16.92%；與之相比，民辦高校的生均財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為0.123 9萬元/生/年，學(xué)雜費(fèi)收入占辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的79.71%，形成了公辦高校與民辦高校在公共財(cái)政資源享受方面的嚴(yán)重社會(huì)不公平現(xiàn)象。同時(shí)，從公辦高校和民辦高校的生均教育成本消耗來看，民辦高校生均2.042 7萬元/年，而公辦高校生均達(dá)到2.971 8萬元/年，從另一個(gè)側(cè)面反映培養(yǎng)過程的差異和人才培養(yǎng)質(zhì)量方面可能存在的差異。當(dāng)然，不容否認(rèn)，由于管理體制等方面的因素，公辦高校的教育經(jīng)費(fèi)開支中可能存在一定的節(jié)約空間。

表1 2011年全國普通高等學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中明確指出:“高等教育實(shí)行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、學(xué)校設(shè)立基金接受社會(huì)捐贈(zèng)等籌措經(jīng)費(fèi)的機(jī)制?！卑凑丈鲜鰷y算，基于保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的需要，考慮物價(jià)上漲等因素，未來五年內(nèi)的生均教育成本應(yīng)為3萬元/年左右（不含膳食費(fèi)），按照教育成本分擔(dān)理論，參考美國私立高等學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)[6]和我國公辦高校經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)[7]，可以得出中國民辦高等教育成本分擔(dān)機(jī)制的理論模型（圖1）。

圖1 民辦高等教育成本分擔(dān)機(jī)制的理論模型

1.學(xué)雜費(fèi)收入

據(jù)表1中數(shù)據(jù)推算，2011年全國民辦高校學(xué)生1.628 2萬元/生/年，在3萬元/生/年的教育成本中，學(xué)生及其家庭承擔(dān)60%，即在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加1 718元/生/年，是一種基于現(xiàn)狀和物價(jià)上漲因素綜合考慮。張少雄（2014）認(rèn)為，若三口之家的年收入30萬元，則所能承受的最低學(xué)費(fèi)平均為2萬～3萬元/年[8]，可見1.8萬元/生/年的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于多數(shù)家庭在現(xiàn)行收入的基礎(chǔ)上適當(dāng)動(dòng)用家庭積累是可行的。

2.公共財(cái)政資源投入

目前公共財(cái)政資源投入方面，公辦高校生均2.012 6萬元/生/年，而民辦高校學(xué)生僅0.123 9萬元/生/年，如果實(shí)現(xiàn)民辦高校的公共財(cái)政投入達(dá)到15%，則按2011年民辦高校學(xué)生規(guī)模需要增加財(cái)政性投入164.7億，即在現(xiàn)在財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上只需增加4.1%，《中華人民共和國教育法》第55條規(guī)定“各級(jí)政府教育財(cái)政撥款的增長應(yīng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長”，這一增幅完全在公共財(cái)政資源的承受范圍。

3.專項(xiàng)收入

專項(xiàng)收入是指具有指定項(xiàng)目和用途的專用資金，包括各類科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、教學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（主要指教育行政部門投入的質(zhì)量工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)）以及企業(yè)為實(shí)現(xiàn)訂單式培養(yǎng)或委托培養(yǎng)而投入的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等。目前民辦高校的專項(xiàng)收入已達(dá)到0.123 1萬元/生/年，占辦學(xué)成本的4.1%。對(duì)于民辦高校而言，企業(yè)投資是取得專項(xiàng)收入的重要途徑和發(fā)展空間，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的大中型國有企業(yè)都有自己的職工大學(xué)或培訓(xùn)學(xué)校，針對(duì)性地培養(yǎng)本企業(yè)的技術(shù)人員，改革開放以后企業(yè)辦學(xué)逐步并入國民教育體系，但行業(yè)和企業(yè)對(duì)人才的專門化需求始終是客觀存在的，因此出現(xiàn)了上世紀(jì)末的訂單式培養(yǎng)或委托培養(yǎng)，這是回應(yīng)企業(yè)對(duì)人才的專門化需求和針對(duì)性訓(xùn)練，民辦高校在這方面作出了有益的嘗試，這也正是民辦高校未來發(fā)展中拓展專項(xiàng)收入的重要途徑。目前我國的民辦高校基本都定位為培養(yǎng)應(yīng)用型人才，畢業(yè)生去向主要為生產(chǎn)第一線的企業(yè)，作為用人單位的企業(yè)為了招聘高素質(zhì)人才，可以在學(xué)校設(shè)立助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金，民辦高校應(yīng)充分重視這方面的潛力，主動(dòng)設(shè)立基金，逐步積累資源。民辦高校的舉辦者和辦學(xué)者應(yīng)多方努力，積極調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)收入達(dá)到辦學(xué)成本的10%左右。

4.校產(chǎn)經(jīng)營和學(xué)校創(chuàng)收

民辦高等教育投資方的早期投資實(shí)現(xiàn)了民辦高校的組建和前期運(yùn)營，隨著學(xué)校的發(fā)展和投資者自身事業(yè)的發(fā)展，還要建立冗余投資機(jī)制，即投資者對(duì)民辦高校的投資規(guī)模，不僅要考慮基本辦學(xué)設(shè)施和教育教學(xué)場地需要，還要具有一定的超額投資，這部分超額投資主要用于繁衍民辦高校的校產(chǎn)，為民辦高校的校產(chǎn)經(jīng)營和學(xué)校創(chuàng)收提供一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。事實(shí)上，民辦高校在校產(chǎn)經(jīng)營和對(duì)師生服務(wù)等方面的創(chuàng)收是客觀存在的，一般達(dá)到辦學(xué)成本的5%以上，但是由于不少民辦高校還沒有完成資產(chǎn)過戶手續(xù)，這部分收入被投資者占有，隨著民辦高校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)制度的構(gòu)建[9]，校產(chǎn)經(jīng)營和學(xué)校創(chuàng)收必將成為民辦高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的重要補(bǔ)充渠道，這部分收入達(dá)到辦學(xué)成本的10%是完全可能的。

5.知識(shí)產(chǎn)權(quán)及成果轉(zhuǎn)化

民辦高校作為我國高等教育體系中地方高校的重要組成部分，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是其重要的歷史使命。隨著民辦高等教育事業(yè)的發(fā)展，民辦高校已積累了較豐富的人力資源和人才資源，依托民辦高校自身的智力資源，積極爭取科研經(jīng)費(fèi)，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加大成果轉(zhuǎn)化力度，拓展辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源。雖然目前民辦高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)與成果轉(zhuǎn)化尚處于起步階段，但從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度分析，這部分收入近期內(nèi)應(yīng)朝著為學(xué)校提供約3%的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的方向發(fā)展，長遠(yuǎn)來看這方面的收益必須達(dá)到辦學(xué)成本的5%以上。

6.校友及各類社會(huì)捐贈(zèng)

由于辦學(xué)歷史較短，大多數(shù)民辦高校的校友資源相對(duì)薄弱，目前校友和各類社會(huì)捐贈(zèng)相對(duì)較少。但是，民辦高校應(yīng)積極籌劃，跟蹤校友資源，逐步形成自己的校友網(wǎng)絡(luò)資源，為校友捐贈(zèng)奠定基礎(chǔ)，近十年內(nèi)校友及各類社會(huì)捐贈(zèng)達(dá)到辦學(xué)成本的2%還是完全可能的。

注釋:

① 根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站（http://www.stats.gov.cn1）和教育部門戶網(wǎng)站（http://www.moe.edu.cn1）公布的數(shù)據(jù)整理而得。

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