祝曉燕++張皎紅

[摘 要]本文以江蘇省無錫市濱湖區(qū)為例，從濱湖區(qū)區(qū)域城市化進(jìn)程需要、區(qū)域幼教整體性提升需要、幼兒園內(nèi)涵發(fā)展需求等出發(fā)，分析實(shí)施“園本提升策略”的邏輯起點(diǎn)，解讀實(shí)施“園本提升策略”的路徑設(shè)計(jì)，提出實(shí)施“園本提升策略”的核心要素，總結(jié)了濱湖區(qū)實(shí)施“園本提升策略”的主要成效。

[關(guān)鍵詞]園本提升策略；區(qū)域發(fā)展；內(nèi)涵發(fā)展

隨著幼教外部環(huán)境的變化和內(nèi)部發(fā)展重心的轉(zhuǎn)移，江蘇省無錫市濱湖區(qū)明確了幼教新一輪改革和發(fā)展的方向，提出了“園本提升策略”的構(gòu)想，引導(dǎo)各幼兒園發(fā)揮自身的主體意識(shí)，通過內(nèi)部機(jī)制轉(zhuǎn)換和對(duì)內(nèi)涵發(fā)展的重視，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力與可持續(xù)發(fā)展能力，進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域幼兒教育健康持續(xù)、優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、實(shí)施“園本提升策略”的邏輯起點(diǎn)

1.內(nèi)涵式發(fā)展需要個(gè)性模式。當(dāng)前，濱湖幼教已由“規(guī)范發(fā)展階段”全面進(jìn)入“特色創(chuàng)建階段”，并逐步走向“自主發(fā)展階段”。如何根據(jù)幼兒園的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展態(tài)勢(shì)來科學(xué)指導(dǎo)和評(píng)價(jià)幼兒園的發(fā)展，成為重要課題。而各幼兒同由于發(fā)展的基礎(chǔ)、發(fā)展的環(huán)境不同，顯然不能采用整齊劃一的要求和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其指導(dǎo)、評(píng)價(jià)，而應(yīng)該是多元的、開放的、個(gè)性化的。任何一所幼兒園的發(fā)展都會(huì)有很多的個(gè)性因素，但本質(zhì)、關(guān)鍵的因素是相同的，即幼兒園主體的發(fā)展積極性、主動(dòng)性及其發(fā)展取向的選擇、發(fā)展愿景的定位等都將影響其發(fā)展的品質(zhì)、發(fā)展的水平和發(fā)展的速度?！獙?shí)施園本提升策略，就是要在“引”幼兒園依法辦園的前提下，“導(dǎo)”幼兒園自主發(fā)展、園本提升。

2.城市化進(jìn)程亟待辦園轉(zhuǎn)型。近年來，濱湖由郊區(qū)變成了城市中心，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變迅速，區(qū)域內(nèi)生源暴漲，社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)幼教資源的需求日益擴(kuò)大。濱湖區(qū)不斷調(diào)優(yōu)布局，撤并村園，改擴(kuò)建新園，辦園條件大幅改善。但園所的文化建設(shè)、內(nèi)涵發(fā)展、師資隊(duì)伍等方面存在較大差異，幼教總體發(fā)展情況明顯不均衡。濱湖幼教的改革發(fā)展如何真正實(shí)現(xiàn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型提升相同步，各幼兒園如何在轉(zhuǎn)型發(fā)展巾實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)型提升”，以增強(qiáng)濱湖幼教的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是教育發(fā)展中必須要回答好的問題?！獙?shí)施“園本提升策略”，就是要適應(yīng)區(qū)域發(fā)展的城市化進(jìn)程，通過以園為本的提升發(fā)展盡快建立與現(xiàn)代城市相匹配的現(xiàn)代城市教育形態(tài)。

3.整體性提升面臨多重制約。幼兒教育面臨著許多困難和問題，如幼兒教育資源短缺，總收入與辦學(xué)成本不匹配，政府核定的公用經(jīng)費(fèi)投入不足、投入不均，“人園難”尤其是“入公辦園難”還是一個(gè)熱點(diǎn)問題；此外，公辦教師比例偏低，管理體制、辦園體制、投入體制需尚未理順?！獙?shí)施“園本提升策略”，就是要從教育發(fā)展傳統(tǒng)的外部介入轉(zhuǎn)換為園本主動(dòng)的途徑，使幼兒園成為區(qū)域教育改革與進(jìn)步的基本單位。

二、實(shí)施“園本提升策略”的路徑設(shè)計(jì)

基于上述思考，通過對(duì)影響區(qū)域教育元素與關(guān)系的透視性、前瞻性分析，我們?cè)O(shè)計(jì)了以“園本”為途徑、以“提升”為目標(biāo)的園本提升策略。主要有三項(xiàng)指標(biāo)：其一，“基礎(chǔ)性指標(biāo)”是幼兒園在依法辦同、辦學(xué)條件、園所管理、辦學(xué)質(zhì)量等方面必須達(dá)到的基本要求，體現(xiàn)“依法治園”的基本要求和區(qū)域教育高位均衡發(fā)展的保底要求。其二，“干預(yù)性指標(biāo)”則是根據(jù)法規(guī)和規(guī)范的要求，對(duì)幼兒同辦學(xué)行為進(jìn)行行政干預(yù)和規(guī)范導(dǎo)向。這兩個(gè)指標(biāo)具有法定性和統(tǒng)一性，是園本提升策略實(shí)施中的管理重點(diǎn)。其三，“發(fā)展性領(lǐng)域”是以現(xiàn)代教育理念為導(dǎo)向，由幼兒園依據(jù)辦學(xué)的現(xiàn)狀、潛能及對(duì)同所發(fā)展的前瞻性思號(hào)，自主確定發(fā)展領(lǐng)域和目標(biāo)，引領(lǐng)幼兒園進(jìn)一步提高辦學(xué)水平、質(zhì)量及效益，努力創(chuàng)建辦園特色，是“園本提升”策略中的園所自主發(fā)展重點(diǎn)。因此，在策略選擇上，濱湖是以一園一案的“園本提升發(fā)展規(guī)劃”為載體來組織實(shí)施的。

1.上下結(jié)合，制定園本提升規(guī)劃?？茖W(xué)合理制定“園本提升發(fā)展規(guī)劃”是園本提升策略的基礎(chǔ)；而制定規(guī)劃最重要的工作是研究、診斷幼兒園。我們要求各園發(fā)動(dòng)全園師生積極開展自我診斷，邀請(qǐng)社區(qū)群眾、教育行家專家來幫助診斷，對(duì)園所發(fā)展、教師發(fā)展、幼兒發(fā)展現(xiàn)狀作定量的統(tǒng)計(jì)和定性的分析，尋找切合幼兒園實(shí)際的最近發(fā)展區(qū)和最優(yōu)發(fā)展區(qū)，制定適合幼兒園自身發(fā)展需要的個(gè)性化發(fā)展目標(biāo)與規(guī)劃。要求組織規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上形成發(fā)展規(guī)劃草案；聘請(qǐng)專家顧問小組，對(duì)草案作技術(shù)層面的思號(hào)和理性的分析后作出調(diào)整修正，進(jìn)而初步定稿；然后中評(píng)審專家組對(duì)規(guī)劃進(jìn)行論證；幼兒園根據(jù)專家組的建設(shè)性意見再進(jìn)行第二次調(diào)整和修正；定稿后，召開全園教工大會(huì)形成共識(shí)，通過幼兒園教代會(huì)審定后作為幼兒園工作的綱領(lǐng)性文件執(zhí)行。

2.過程調(diào)控，促進(jìn)園本提升增值。我們要求各幼兒園每學(xué)年、每學(xué)期的實(shí)施計(jì)劃都緊密地指向于幼兒園發(fā)展規(guī)劃，分解規(guī)劃中的各項(xiàng)內(nèi)容；要求各幼兒園根據(jù)園本提升發(fā)展規(guī)劃制定自主評(píng)估方案，從而形成自我設(shè)計(jì)、自我評(píng)估、自我發(fā)展的幼兒園成長(zhǎng)機(jī)制。在年度評(píng)估中，突出檢查各項(xiàng)目標(biāo)在年度工作中的展開情況和具體過程，以促進(jìn)幼兒同的各項(xiàng)發(fā)展落到實(shí)處，并強(qiáng)調(diào)在過程監(jiān)控中進(jìn)行階段形成性評(píng)估，隨時(shí)檢驗(yàn)?zāi)繕?biāo)實(shí)現(xiàn)的情況，不斷調(diào)整和修改目標(biāo)，協(xié)調(diào)、控制目標(biāo)的動(dòng)態(tài)平衡。

3.周期評(píng)估，深化園本提升目標(biāo)，評(píng)估周期是三年一輪。每一學(xué)年，在幼兒園自評(píng)的基礎(chǔ)上，對(duì)幼兒園進(jìn)行綜合評(píng)估，根據(jù)幼兒園自主擬定的評(píng)價(jià)方案，從辦園理念建設(shè)水平、依法辦學(xué)實(shí)踐水平、規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)水平、教師專業(yè)發(fā)展水平、幼兒自主發(fā)展水平、園本提升增值水平和社會(huì)滿意程度等方面來評(píng)估落實(shí)情況。

三、實(shí)施“園本提升策略”的核心要素

園本提升策略強(qiáng)調(diào)“以幼兒園發(fā)展為本”的核心理念，并不是放棄對(duì)幼兒園的管理，而是倡導(dǎo)幼兒園自主辦學(xué)、園本提升，在法律、制度和政策的基礎(chǔ)上實(shí)施依法辦學(xué)、規(guī)范辦學(xué)和有創(chuàng)造性地辦學(xué)。因此，在實(shí)施園本提升策略中，我們的價(jià)值取向聚焦于以下幾方面。

1.人才強(qiáng)園，全面提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，濱湖區(qū)緊抓幼兒園園長(zhǎng)、教師兩支隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高幼兒園師資隊(duì)伍整體水平。立足園長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力提升，我們圍繞提升園長(zhǎng)教育策略與品牌、課程與團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)力等主題，開展考察培訓(xùn)、掛職鍛煉、園長(zhǎng)論壇、課堂實(shí)踐、成果分享、讀書沙龍、網(wǎng)絡(luò)研修等多種活動(dòng)，全面提升園長(zhǎng)的綜合素養(yǎng)。立足教師發(fā)展，我們制定了《幼兒園教師五年培訓(xùn)規(guī)劃》，成立“名師工作室”、“希望之星班”等，落實(shí)五年一輪全員培訓(xùn)，完善幼兒教師在職培訓(xùn)體系和培養(yǎng)途徑。

2.特色興園，全面倡導(dǎo)園本教研文化。通過實(shí)施園本提升策略，引導(dǎo)幼兒園構(gòu)建以園為本的辦學(xué)與教研文化。例如全區(qū)形成推出“課程審議”、“課例旅行”、“菜單培訓(xùn)”、“執(zhí)行教研組長(zhǎng)”、“主題式教研”、“診斷式教研”等教研新形式，推進(jìn)教研活動(dòng)的規(guī)范化、系列化、精品化。再如，以“課題”為載體，啟動(dòng)“特色幼兒園建設(shè)工程”，開發(fā)特色園本課程，打造亮點(diǎn)、培育特色。

3.管理立園，全面提升規(guī)范辦園水平。為了科學(xué)評(píng)價(jià)辦園水平，完善幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系，我們制定了《濱湖區(qū)幼兒園綜合考評(píng)方案》，通過自評(píng)、他評(píng)、督評(píng)等形式，將辦學(xué)條件、隊(duì)伍建設(shè)、依法管理、保教質(zhì)量、辦學(xué)成果等五大方面37項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)到實(shí)處。逐步完善了包括社會(huì)第三方評(píng)價(jià)在內(nèi)的幼兒教育質(zhì)量和辦學(xué)水平評(píng)價(jià)體系、工作調(diào)研機(jī)制、追蹤調(diào)研與定點(diǎn)調(diào)研機(jī)制、全面調(diào)研和專項(xiàng)調(diào)研機(jī)制等，及時(shí)幫助幼兒園發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，有效推動(dòng)幼兒園整體發(fā)展。

四、實(shí)施“園本提升策略”的主要成效

扎實(shí)推進(jìn)的園本提升策略，調(diào)動(dòng)了幼兒園的辦學(xué)積極性，促進(jìn)了幼兒園的內(nèi)涵與特色發(fā)展，有效地推進(jìn)了全區(qū)教育的高位均衡發(fā)展。

1.增強(qiáng)了幼兒園自主辦學(xué)的能力。園本提升策略實(shí)施以來，各幼兒園自主發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制初步建立；園內(nèi)全程動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)方式被廣泛采用；幼兒同民主管理、人性化管理有了增強(qiáng)，教師的丁作積極性得到進(jìn)一步激發(fā)；幼兒園內(nèi)涵建設(shè)、特色建設(shè)、文化建設(shè)得到了進(jìn)一步深化。在園本提升規(guī)劃的制定及其反饋評(píng)價(jià)中，每一所幼兒園都反復(fù)研究、尋找幼兒園的最優(yōu)發(fā)展點(diǎn)，許多有創(chuàng)意、有實(shí)踐成效的教育理念和舉措，得到了提煉和明確，園本提升策略的實(shí)施促進(jìn)了濱湖幼教的整體提升。

2.提高了園長(zhǎng)、教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。在實(shí)施園本提升策略的實(shí)踐中，園長(zhǎng)們感到，自從實(shí)施自主發(fā)展督導(dǎo)評(píng)價(jià)以來，幼兒園工作逐漸從“被動(dòng)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)”，從“應(yīng)付”轉(zhuǎn)向“自主”，園長(zhǎng)的責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。幼兒園在實(shí)施園本提升策略的同時(shí)，也引導(dǎo)教師制訂個(gè)人生涯發(fā)展規(guī)劃，對(duì)教師進(jìn)行發(fā)展性評(píng)價(jià)，教師們覺得“每個(gè)人的起點(diǎn)不同，自身的縱向比較很合理，同時(shí)也增強(qiáng)了相互間的學(xué)習(xí)意識(shí)和合作意識(shí)”，他們“不再是消極被動(dòng)地等待別人的評(píng)價(jià)，自己有評(píng)價(jià)的主動(dòng)權(quán)”。

3.推進(jìn)了幼兒園的內(nèi)涵建設(shè)與特色發(fā)展。各幼兒園主動(dòng)尋求園本提升發(fā)展方向，積極創(chuàng)建園本特色，提升辦學(xué)品位，涌現(xiàn)了一批教育內(nèi)涵豐富，特色明顯的典型。幼兒園都有明確的自主發(fā)展的工作重點(diǎn)和亮點(diǎn)，豐富了幼兒園的課程建設(shè)，營(yíng)造了富有生機(jī)與活力的園所文化，促進(jìn)了幼兒園的內(nèi)涵建設(shè)，提升了幼兒同的辦學(xué)質(zhì)量與品位。

未來，園本提升策略將進(jìn)一步突出幼兒教育公益性、普惠性導(dǎo)向，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、城鄉(xiāng)一體、規(guī)范優(yōu)質(zhì)”的原則，按照公辦民辦并舉的方針，著力優(yōu)化幼兒教育資源配置，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化科學(xué)規(guī)范管理，努力構(gòu)建學(xué)前公共服務(wù)體系，全面提升幼兒教育事業(yè)發(fā)展水平，努力形成“布局合理、高位均衡、特色明顯”的幼兒教育發(fā)展新格局，真正把濱湖區(qū)建設(shè)成為一流的幼兒教育強(qiáng)區(qū)。