王寧，張揚(yáng)

（1.黑龍江科技大學(xué)嵩山校區(qū)外語(yǔ)系，哈爾濱 150090；2.東北林業(yè)大學(xué)國(guó)際交流學(xué)院，哈爾濱 150040）

中美私立高校辦學(xué)發(fā)展特點(diǎn)之比較研究

王寧1，張揚(yáng)2

（1.黑龍江科技大學(xué)嵩山校區(qū)外語(yǔ)系，哈爾濱 150090；2.東北林業(yè)大學(xué)國(guó)際交流學(xué)院，哈爾濱 150040）

美國(guó)私立高校對(duì)于美國(guó)高等教育和學(xué)術(shù)事業(yè)的發(fā)展有著舉足輕重的作用。對(duì)比研究美國(guó)私立高校和我國(guó)民辦高校在辦學(xué)發(fā)展方面的諸多特點(diǎn)，分析中國(guó)民辦高校目前發(fā)展所面臨的問(wèn)題，借鑒他山之石，依托我國(guó)民辦高校發(fā)展的新契機(jī)，提出建設(shè)具有中國(guó)特色民辦高等教育的新舉措，即全面提高民辦教師社會(huì)地位、開(kāi)創(chuàng)民辦高校自治的管理機(jī)制和積極開(kāi)展校企合作，以加快我國(guó)民辦高校發(fā)展與建設(shè)的步伐。

美國(guó)私立高校；中國(guó)民辦高校；差異

1　私立高校的基本內(nèi)涵

私立高校是指國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦的實(shí)施高等學(xué)歷教育的學(xué)?；?qū)嵤┓菍W(xué)歷高等教育的機(jī)構(gòu)［1］。

在美國(guó)，任何團(tuán)體、組織與個(gè)人，均享可出資創(chuàng)辦學(xué)校，所辦學(xué)?？梢允菭I(yíng)利性機(jī)構(gòu)，也可以是非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。與此同時(shí)，法律還規(guī)定，私立高等學(xué)校所有權(quán)歸創(chuàng)辦者，不可侵犯。傳統(tǒng)上的美國(guó)私立學(xué)院與大學(xué)屬于非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。

在我國(guó)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第九條規(guī)定：“舉辦民辦學(xué)校的社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)具有法人資格。舉辦民辦學(xué)校的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。”《民辦教育促進(jìn)法》同時(shí)還規(guī)定：“民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國(guó)家規(guī)定提取其他的必要費(fèi)用后，出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報(bào)?！保?］

按照學(xué)校辦學(xué)層次，私立高校一般可分為本科教育和研究生教育兩個(gè)階段。本文研究對(duì)象主要是具有獨(dú)立頒發(fā)本科學(xué)歷文憑的院校。

2　美國(guó)私立高校發(fā)展的主要特點(diǎn)

美國(guó)私立高校除具有環(huán)境優(yōu)越，學(xué)費(fèi)高昂，師生比例優(yōu)良這些特點(diǎn)以外，還具有如下特點(diǎn)：

2.1辦學(xué)歷史悠久，師資力量雄厚

美國(guó)私立高校辦學(xué)歷史悠久，很多頂級(jí)高校成立于美國(guó)建國(guó)之前，如哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)、賓夕法尼亞大學(xué)等。大多數(shù)教會(huì)學(xué)校是19世紀(jì)20年代后建立與發(fā)展起來(lái)的，距今也有近190年的歷史。

美國(guó)的私立大學(xué)處于世界領(lǐng)先地位，擁有極其雄厚的師資隊(duì)伍。如普林斯頓大學(xué)，全校7 000多名學(xué)生配備有5 940位教職員工，其中很多教師還是諾貝爾獎(jiǎng)的獲得者，本科生師生比1∶7。在美國(guó)，大部分私立學(xué)校的本科教育的師生比都在1∶10以?xún)?nèi)，并且職稱(chēng)和學(xué)歷高的教師主要負(fù)責(zé)本科生和基礎(chǔ)課的教學(xué)工作。

2.2入學(xué)申請(qǐng)復(fù)雜，錄取率較低

美國(guó)高校獨(dú)特的申請(qǐng)手續(xù)相當(dāng)復(fù)雜，一般包括：申請(qǐng)表，高中學(xué)習(xí)成績(jī)單，高中學(xué)校報(bào)告，全國(guó)范圍的標(biāo)準(zhǔn)化考試成績(jī)，教師推薦信。以2013年為例，美國(guó)8所常青藤院校的平均錄取率為9.3%，其中錄取率最高的賓西法尼亞大學(xué)為12.10%，而錄取率最低的哈佛大學(xué)僅為5.79%。

私立高校由于錄取率低，學(xué)費(fèi)高，生源數(shù)量上遠(yuǎn)不及公立高校。美國(guó)教育部最新統(tǒng)計(jì)，在美國(guó)只有30%左右的學(xué)生選擇在私立院校就讀。

2.3通才與復(fù)合型人才培養(yǎng)模式

美國(guó)私立高校注重對(duì)學(xué)生的全面培養(yǎng)，很多學(xué)校施行通才教育和復(fù)合模式的人才培養(yǎng)。

通才模式的培養(yǎng)規(guī)格側(cè)重對(duì)全體學(xué)生實(shí)行構(gòu)成高等教育各個(gè)學(xué)科共同基礎(chǔ)、不直接服務(wù)于具體專(zhuān)業(yè)的普通高等教育，又稱(chēng)通識(shí)教育。

復(fù)合模式的人才是運(yùn)用跨學(xué)科方法培養(yǎng)出來(lái)的一種新型人才，其知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)明顯不同于傳統(tǒng)的專(zhuān)才，表現(xiàn)為由多種知識(shí)、能力結(jié)構(gòu)構(gòu)成，在多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域都具有一定程度的專(zhuān)業(yè)水平。復(fù)合型人才是在學(xué)科橫向上呈現(xiàn)較高強(qiáng)度的一種很有發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬乓?guī)格。

2.4辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源廣泛

美國(guó)私立高校的經(jīng)費(fèi)來(lái)源有多種模式，少數(shù)名牌高校可以獲得大宗的校友捐助和社會(huì)捐助，以及民間資金的支持。附屬于教會(huì)的私立高?？蓮淖诮探M織和教會(huì)成員那里獲得辦學(xué)資金。但對(duì)于大多數(shù)學(xué)校而言，學(xué)費(fèi)收入是經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源。美國(guó)政府雖然沒(méi)有直接給私立高校提供經(jīng)費(fèi)撥款，但是美國(guó)私立高校的學(xué)生可以享受政府貸款和助學(xué)金。名牌私立高校還可以通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)獲得聯(lián)邦政府的研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)，如麻省理工學(xué)院每年有70%以上的科研經(jīng)費(fèi)來(lái)自聯(lián)邦政府［3］。

3　中國(guó)民辦高校發(fā)展的主要特點(diǎn)

3.1發(fā)展速度快，但仍處于初級(jí)階段

在民辦高?？焖侔l(fā)展壯大的同時(shí)，其招生、教學(xué)、管理以及就業(yè)等方面存在著諸多的不規(guī)范問(wèn)題，如專(zhuān)業(yè)設(shè)置中多以投資較少、教學(xué)活動(dòng)容易組織的經(jīng)管文法類(lèi)的專(zhuān)業(yè)為主打，而實(shí)驗(yàn)設(shè)備投資較高的理工科類(lèi)的專(zhuān)業(yè)則非常少。

從師資力量方面上看，根據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，民辦本科高校教職工數(shù)約39.84萬(wàn)人，專(zhuān)職教師約28.14萬(wàn)人。也就是說(shuō)，在民辦高校有超過(guò)1/3的教師為兼職教師。其中具有副教授以上職稱(chēng)的專(zhuān)職教師人數(shù)為9.33萬(wàn)人，占專(zhuān)職教師總數(shù)的33.14%。民辦高校教師隊(duì)伍的總體特點(diǎn)是兼職教師數(shù)量較多，專(zhuān)職教師職稱(chēng)偏低。這樣，民辦高校很難形成一支自己的階梯式教學(xué)隊(duì)伍，擁有突出的學(xué)科帶頭人和骨干教師，組建強(qiáng)大的教科研團(tuán)隊(duì)。

3.2主要以應(yīng)用型人才為培養(yǎng)目標(biāo)

民辦高等教育目前的發(fā)展水平還難以在競(jìng)爭(zhēng)中與公立高等教育系統(tǒng)抗衡，它處于中國(guó)高等教育金字塔體系的底端。從整個(gè)系統(tǒng)的定位來(lái)看，民辦高校往往定位在應(yīng)用型人才的培養(yǎng)上，而非學(xué)術(shù)型人才的培養(yǎng)。

教學(xué)質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，迫使民辦高校必須培養(yǎng)出合格的社會(huì)所需人才，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于人才的需求。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅需要研究型人才，而且非常需要適應(yīng)生產(chǎn)活動(dòng)的應(yīng)用型人才。目前我國(guó)的一些重點(diǎn)公立大學(xué)主要是培養(yǎng)基礎(chǔ)研究人才與科技研發(fā)人才。民辦高校適應(yīng)社會(huì)對(duì)于高等教育人才培養(yǎng)的需求，從自身的實(shí)際狀況出發(fā)對(duì)辦學(xué)理念作出合理的選擇，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，面向應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。

3.3生源質(zhì)量較低，數(shù)量不足

在我國(guó)，民辦高校與公立高校一樣，需要通過(guò)高等教育入學(xué)考試（高考），進(jìn)行人才的篩選。高考結(jié)束后，根據(jù)各高校的層次和等級(jí)，劃定招生分?jǐn)?shù)線，分批次錄取。民辦高校的錄取順序相對(duì)靠后，基本都在二類(lèi)本科院校以后，錄取分?jǐn)?shù)較低，生源的文化素質(zhì)較低。

近年來(lái)，公立院校的持續(xù)擴(kuò)大招生，給私立院校的生源帶來(lái)了很大的影響。加之，海外留學(xué)人數(shù)的持續(xù)增長(zhǎng)，在一定程度上也影響了民辦高校的生源數(shù)量。僅就赴美留學(xué)而言，根據(jù)2012年11月美國(guó)國(guó)際教育協(xié)會(huì)（IIE）公布的2011——2012年度赴美留學(xué)統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，中國(guó)連續(xù)第四年成為赴美留學(xué)生最大生源國(guó)，赴美留學(xué)生總數(shù)較上一年度上漲23%，其中本科生數(shù)量較上一年度上漲高達(dá)43%，留學(xué)生總數(shù)達(dá)到創(chuàng)歷史最高的194 029人。

另外，民辦高校的學(xué)費(fèi)普遍高于公辦學(xué)校，這使得一些成績(jī)較好而家庭經(jīng)濟(jì)情況一般的學(xué)生放棄民辦高校，而轉(zhuǎn)向了公立的高等專(zhuān)科或高等職業(yè)技術(shù)院校。

在與國(guó)內(nèi)公立院校和海外高校的招生競(jìng)爭(zhēng)中，民辦高校的生源質(zhì)量與數(shù)量都不容樂(lè)觀。教育部公布的2013年普通、成人本、專(zhuān)科學(xué)生數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，公立高校的招生人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于民辦高校。

表1　2013年我國(guó)私立本科高校生源情況Tab.1 2013 the students of private colleges and universities in China

4　建設(shè)具有中國(guó)特色的民辦高等教育

4.1全面提高民辦教師的社會(huì)地位

根據(jù)美國(guó)高校教授協(xié)會(huì)（AAUP）最新發(fā)布的一份報(bào)告指出，美國(guó)私立高校的教師薪金增長(zhǎng)普遍高于公立院校，公立高校與私立高校教師間的薪酬差別繼續(xù)增加。

在我國(guó)，民辦高校教師的待遇及社會(huì)保障普遍低于公辦高校，這就使得民辦高校很難吸引國(guó)內(nèi)外的知名教授、學(xué)者及各行業(yè)的杰出人才積極投身到學(xué)校的管理與教學(xué)事業(yè)中來(lái)。

此外，我國(guó)民辦高校也應(yīng)大力支持教師進(jìn)行科學(xué)研究，為教師搭建平臺(tái)，將科研成果用于社會(huì)的生產(chǎn)實(shí)踐，制定相應(yīng)的政策，確保教師是科研成果的最大受益者，以此激發(fā)教師的科研積極性，建立良好的知識(shí)經(jīng)濟(jì)循環(huán)系統(tǒng)。

4.2開(kāi)創(chuàng)民辦高校自治的管理機(jī)制

美國(guó)的私立高校相對(duì)于公立高校而言，擁有更大的自治權(quán)。私立高校依法辦學(xué)，可以自行決定招生計(jì)劃、學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)支出等重要事宜。在美國(guó)，那些名列世界前列的一流私立高校，他們自定招生政策，通常入學(xué)競(jìng)爭(zhēng)激烈，學(xué)生淘汰率也很高。美國(guó)政府給予私立高校充分的自治權(quán)利，同時(shí)也要求學(xué)校必須向社會(huì)提供有用的教育產(chǎn)品，并通過(guò)大批專(zhuān)業(yè)的教育資格認(rèn)證與質(zhì)量監(jiān)控機(jī)構(gòu)，對(duì)高校辦學(xué)進(jìn)行資格認(rèn)證。

自主招生權(quán)是民辦高校的一項(xiàng)重要權(quán)利。施行自主招生有利于民辦高校結(jié)合學(xué)校所依托的企業(yè)特點(diǎn)與企業(yè)發(fā)展的需要，進(jìn)行人才的遴選；根據(jù)學(xué)校的定位，制定具體的招錄標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)專(zhuān)業(yè)需要，增加或減少需要考核的科目；根據(jù)特色人才培養(yǎng)方案，結(jié)合生源的具體情況，突出教育產(chǎn)品的特點(diǎn)。

在我國(guó)，民辦高校的自主招生權(quán)一直處于缺失狀態(tài)，缺乏與公辦高校公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。

民辦高校自主招生權(quán)的落實(shí)還有待國(guó)家政策的進(jìn)一步制定與實(shí)施以及相關(guān)法律的保障。結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，我們可以在考生參加全國(guó)統(tǒng)一高考的前提下，讓一部分辦學(xué)質(zhì)量高的民辦高校自主制定選拔制度，遴選符合本校辦學(xué)特色和培養(yǎng)目標(biāo)的生源。

高等院校自治的另一個(gè)重要體現(xiàn)是教師的學(xué)術(shù)自治，即教師可以自由確定課程與教學(xué)，可以自由選擇科研方向。我們可以在政策允許的范圍內(nèi)，給予民辦高校更多的自治權(quán)利，充分發(fā)揮民辦高校尤其是民辦高校教師的主觀能動(dòng)性。

4.3積極開(kāi)展校企合作

美國(guó)私立高校重視與企業(yè)的聯(lián)系，例如，位于紐約州的羅切斯特大學(xué)商學(xué)院，約40%的教師為企業(yè)家或具有企業(yè)工作經(jīng)歷。另外，為了促進(jìn)科研成果的運(yùn)用，校方采取技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)杖∞D(zhuǎn)讓費(fèi)的形式，獲取科研成果的相應(yīng)收益的同時(shí)，校方處理好技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得收入的分配，照顧好各方面的利益與積極性。

在我國(guó)，民辦高校的辦學(xué)資金，除學(xué)費(fèi)以外，主要來(lái)自民間，無(wú)疑有利于校企合作與共建。民辦高校與負(fù)責(zé)監(jiān)管企業(yè)和高校的各級(jí)政府，應(yīng)共同致力于將民辦高校建設(shè)成為承載教學(xué)、科研與產(chǎn)業(yè)的新型社會(huì)平臺(tái)。

5　結(jié)語(yǔ)

中美兩國(guó)私立高等教育的辦學(xué)發(fā)展有著較大的差異性，美國(guó)的私立高校發(fā)展成熟，各項(xiàng)制度健全。“十二五”期間，如何借鑒美國(guó)私立高等院校的成功經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展我國(guó)的民辦高等教育事業(yè)，實(shí)現(xiàn)科教興國(guó)的偉大夢(mèng)想，是我們每一位教育工作者艱巨而神圣的使命。

［1］陳新民.民辦高校人才培養(yǎng)模式改革的理論與實(shí)踐（第一版）［M］.杭州：浙江大學(xué)出版社，2007.

［2］岑建君.近距離觀察美國(guó)教育（第一版）［M］.上海：上海外語(yǔ)教育出版社，2003.

A Comparative Study on the Characteristics of the Development of Chinese and American Private Colleges and Universities

WANGNing1，ZHANGYang2
（1.Foreign Languages Department，Songshan University of Science and Techno logy，Harbin 150090，China；2.Northeast Forestry University，Harbin 150040，China）

American private colleges and universities have a pivotal role in the development of higher education and academic career. Comparative study of American Private University and China's private colleges and universities in the running and development of many characteristics，analysis ofproblems faced bythe current development ofthe private universities in China，stones fromother hills，relyingon a new opportunityfor the development ofChina's private colleges and universities，puts forward construction with the newinitiative ofthe characteristics of Chinese private higher education，improve social status of teacher of run by the local people，to create a private university autonomy management mechanism and actively carry out school enterprise cooperation，to accelerate the pace of the development and construction of China Private Colleges and universities.

American private colleges and universities；Private universities in China；Difference

G4712

A

1674-8646（2015）07-0194-03