摘 要：大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，既為全面推進(jìn)依法治國帶來了新的機(jī)遇，同時(shí)也提出了挑戰(zhàn)。因此，必須充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的獨(dú)特優(yōu)勢，通過創(chuàng)新機(jī)制、轉(zhuǎn)變治理方式、強(qiáng)化大數(shù)據(jù)理念、培養(yǎng)復(fù)合型人才來全面推進(jìn)依法治國。

關(guān) 鍵 詞：大數(shù)據(jù)時(shí)代；依法治國；信息安全

中圖分類號：N39 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-8207（2015）02-0042-05

黨的十八屆四中全會審議并通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》提出：“全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。這就是，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！盵1]這是中國共產(chǎn)黨首次以全會的形式專題研究部署全面推進(jìn)依法治國，其意義重大、影響深遠(yuǎn)。

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的數(shù)據(jù)信息量呈爆炸式增長，我國迎來了大數(shù)據(jù)時(shí)代。大數(shù)據(jù)作為云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)之后IT行業(yè)又一大顛覆性的技術(shù)革命，使全面推進(jìn)依法治國面臨著全新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。當(dāng)前，迫切需要分析和把握大數(shù)據(jù)帶來的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇并著力規(guī)避其不利因素，以充分發(fā)揮其積極效用。

一、大數(shù)據(jù)時(shí)代全面推進(jìn)

依法治國面臨的機(jī)遇

大數(shù)據(jù)，或稱巨量資料，目前在國內(nèi)外學(xué)界尚未有統(tǒng)一的定義。美國大數(shù)據(jù)研究先驅(qū)麥肯錫公司的研究結(jié)果表明：大數(shù)據(jù)指的是大小超出常規(guī)的數(shù)據(jù)庫工具獲取、存儲、管理和分析能力的數(shù)據(jù)集。大數(shù)據(jù)主要有四重特征：即海量的數(shù)據(jù)規(guī)模、快速的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)和動態(tài)的數(shù)據(jù)體系、多樣的數(shù)據(jù)類型和低密度的數(shù)據(jù)價(jià)值。[2]在大數(shù)據(jù)時(shí)代，隨著云計(jì)算、移動互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體和物聯(lián)網(wǎng)等在社會生產(chǎn)和生活領(lǐng)域的不斷普及，我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)和社會發(fā)展等各領(lǐng)域的數(shù)據(jù)量呈指數(shù)級增長。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）的統(tǒng)計(jì)顯示，截至2014年6月底，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.32億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到46.9%，手機(jī)使用率達(dá)83.4%，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出全球平均水平。[3]而據(jù)工業(yè)和信息化部的分析數(shù)據(jù)顯示，2012年我國大數(shù)據(jù)市場規(guī)模為4.5億元，2013年增長到11.2億元，而2014年將超過20億元。未來幾年，我國大數(shù)據(jù)規(guī)模增速有望持續(xù)超過100%。[4]信息網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展和大數(shù)據(jù)的普及，為全面推進(jìn)依法治國提供了信息傳播的載體和渠道。

首先，從法治主體來看，大數(shù)據(jù)時(shí)代數(shù)據(jù)的便捷性提升了公眾的參與能力。全面推進(jìn)依法治國，首要的前提是必須明確依法治國的主體，即由誰來實(shí)施依法治國。對此，黨的十五大明確指出：“依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。”[5]黨的十八屆四中全會明確強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)建設(shè)中國特色社會主義法治體系和建設(shè)社會主義法治國家的總目標(biāo)，“必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持法律面前人人平等?！盵6]可見，我國的法治主體為黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民群眾。全面推進(jìn)依法治國，就是要堅(jiān)持人民群眾的主體地位，調(diào)動人民群眾參與的積極性，以集中智慧，減少失誤，為建設(shè)社會主義法治國家提供保障。

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息傳播的快捷化和數(shù)據(jù)的巨量化，為提升人民群眾參與能力提供了強(qiáng)有力的支撐。各類新興媒體使與國家法治建設(shè)相關(guān)的數(shù)據(jù)信息的傳播得以實(shí)現(xiàn)，有關(guān)國家法治化建設(shè)的數(shù)據(jù)資源庫可以使人民群眾有更多的機(jī)會了解國家法治化建設(shè)的具體信息，人民群眾在通過多種渠道表達(dá)意見、建議以及參與決策、反饋信息的過程中，其參與的積極性將得到有效發(fā)揮，參與程度也將隨著大數(shù)據(jù)的應(yīng)用而得到深化，并為我國法治化建設(shè)奠定了更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

其次，從法治客體來看，大數(shù)據(jù)時(shí)代數(shù)據(jù)的動態(tài)性強(qiáng)化了對國家法治對象的科學(xué)認(rèn)知。依法治國的客體即國家實(shí)行法治的客觀對象，主要包括國家在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、政治領(lǐng)域、文化領(lǐng)域、生態(tài)領(lǐng)域和社會領(lǐng)域內(nèi)部的各項(xiàng)事務(wù)。作為依法治國的實(shí)踐指向，國家法治化建設(shè)水平的提升在很大程度上是以對法治客體科學(xué)和全面的認(rèn)知為根本前提的。尤其是在我國全面推進(jìn)依法治國的實(shí)踐中，由于受傳統(tǒng)計(jì)劃體制慣性和社會轉(zhuǎn)型等因素的影響，國家法治化建設(shè)中的立法缺位、執(zhí)法錯位和監(jiān)督不到位等問題還普遍存在，全面推進(jìn)依法治國的實(shí)效性還有待進(jìn)一步提升。

大數(shù)據(jù)時(shí)代的動態(tài)性數(shù)據(jù)可以有效彌補(bǔ)國家法治化建設(shè)中對法治對象的模糊認(rèn)知，為立法、執(zhí)法和法治監(jiān)督提供數(shù)據(jù)支撐。有別于傳統(tǒng)的信息傳播和數(shù)據(jù)應(yīng)用模式，大數(shù)據(jù)的最大特性就在于信息的動態(tài)化，具有較高時(shí)效性的數(shù)據(jù)能夠直接和迅捷地反映事務(wù)發(fā)展和演變的過程。這對于擺脫傳統(tǒng)層級數(shù)據(jù)傳遞模式，掌控國家法治對象的具體信息具有重要的積極意義。由此，加強(qiáng)國家法治化建設(shè)就可以結(jié)合客觀實(shí)際，有針對性地解決國家法治化建設(shè)中出現(xiàn)的問題，以提高依法治國的實(shí)效性。

再次，從法治過程來看，大數(shù)據(jù)時(shí)代數(shù)據(jù)的多樣性為國家法治化建設(shè)的透明化提供了可能性。在“人治”管理的模式下，國家主要依靠個(gè)人意志來管理國家，在這種環(huán)境下，“官本位”與“暗箱操作”導(dǎo)致了”權(quán)力尋租“和政治腐敗。全面推進(jìn)依法治國需要以立法、執(zhí)法和司法過程的公開、透明為根本前提，由此才能為構(gòu)建現(xiàn)代監(jiān)督體系提供可行條件?？梢哉f，公開與透明是提升法治公信力的根本前提，也是依法治國理念得到切實(shí)踐行的重要保證。

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，無論是網(wǎng)絡(luò)媒體信息，還是移動通訊信息、監(jiān)視器和傳感器信息、GPS定位數(shù)據(jù)信息的獲得都十分便捷。而且隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷更新，新的數(shù)據(jù)載體和表現(xiàn)形態(tài)又將不斷涌現(xiàn)，這為有效預(yù)防腐敗和暗箱操作提供了可能?？梢哉f，大數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用將使國家的立法、司法和執(zhí)法過程的透明公開成為必然趨勢，也正因?yàn)槿绱?，依法治國方略也將得到貫徹和落?shí)。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代對全面推進(jìn)

依法治國的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

大數(shù)據(jù)時(shí)代為全面推進(jìn)依法治國創(chuàng)造了新的機(jī)遇，但其在成為全面推進(jìn)依法治國“驅(qū)動力”的同時(shí)，也給全面推進(jìn)依法治國帶來了現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

首先，數(shù)據(jù)信息的非結(jié)構(gòu)化和體制壁壘不利于全面推進(jìn)依法治國。提升法治效率是全面推進(jìn)依法治國的重要根基，具體包括國家的立法效率、司法效率、執(zhí)法效率和普法效率等多個(gè)層面和領(lǐng)域的效率。大數(shù)據(jù)時(shí)代，巨量數(shù)據(jù)本身的80%以上都具有非結(jié)構(gòu)化特性，即數(shù)據(jù)信息本身的形式相對于傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)而言是不固定的，常常是通過各種格式的載體和文件表現(xiàn)出來。[7]這也是其與傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的最大差別。結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，即行數(shù)據(jù)，存儲在數(shù)據(jù)庫里，可以用二維表結(jié)構(gòu)來邏輯表達(dá)實(shí)現(xiàn)的數(shù)據(jù)，隨著數(shù)據(jù)規(guī)模的增速，數(shù)據(jù)量從TB級別躍升至PB級別，數(shù)據(jù)的形式開始呈現(xiàn)出多樣化，且基本涵蓋了所有格式的辦公文檔、文本、圖片、XML、HTML、各類報(bào)表、圖像和音頻/視頻信息。結(jié)構(gòu)化與非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)應(yīng)用有著各自不同的特點(diǎn)和規(guī)律，不可避免地造成了數(shù)據(jù)分離和數(shù)據(jù)兼容的難題，給國家法治主體的數(shù)據(jù)整合、分析和應(yīng)用帶來了現(xiàn)實(shí)障礙。加之在全面推進(jìn)依法治國的實(shí)踐中，由于各部門間存在管理體制差異，導(dǎo)致各部門在數(shù)據(jù)庫建構(gòu)、操作系統(tǒng)、語義表示、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議等方面缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)其形成的體制壁壘“產(chǎn)生了信息孤島”效應(yīng)，嚴(yán)重阻礙了立法、司法、執(zhí)法實(shí)踐中相關(guān)數(shù)據(jù)的流通和共享。

其次，數(shù)據(jù)價(jià)值的低密度性也不利于全面推進(jìn)依法治國。就法治權(quán)威而言，應(yīng)確保國家法治體系能夠贏得人民群眾的信任和支持。大數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用雖然可以有效增進(jìn)依法治國實(shí)踐的透明化，增強(qiáng)人民群眾對國家法治對象的科學(xué)認(rèn)知，但與此同時(shí)，大數(shù)據(jù)價(jià)值密度低的特性在一定程度上給法治權(quán)威的塑造帶來了不利影響。在大數(shù)據(jù)信息構(gòu)成中，對推進(jìn)依法治國實(shí)踐有益的、積極的數(shù)據(jù)與無效的、虛假的甚至不利的數(shù)據(jù)雜糅在一起，其在構(gòu)成直接影響的同時(shí)，也使得全面推進(jìn)依法治國的宏觀環(huán)境更加復(fù)雜化。以國際互聯(lián)網(wǎng)為例，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間中，以英語為語言載體的信息內(nèi)容占到近90%，法語和世界其他語系信息約占10%，而我國目前在國際互聯(lián)網(wǎng)上的信息和數(shù)據(jù)流量僅占全球整體的0.15%。[8]可見，在目前的網(wǎng)絡(luò)空間中，來自于西方國家的數(shù)據(jù)和信息占據(jù)著絕對優(yōu)勢，蘊(yùn)含西方國家法治理念的影視作品、文本信息的廣泛傳播，潛移默化地影響和改變著人民群眾的法治觀念，并使之思維理念日益西方化，長此以往極易動搖人民群眾對社會主義法治的信仰，降低對依法治國方略的認(rèn)同度。

再次，巨量化的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)不利于全面推進(jìn)依法治國實(shí)踐中的信息安全。一方面，日新月異的數(shù)據(jù)規(guī)模增速極易造成法治監(jiān)管的漏洞。近些年來，隨著網(wǎng)絡(luò)信息化的發(fā)展，相關(guān)的法律制度正在不斷趨于完善，如在互聯(lián)網(wǎng)管理層面的法規(guī)就高達(dá)100多件，其中地方性法規(guī)50多件、行政法規(guī)20多件以及部門規(guī)章40多件。[9]然而，大數(shù)據(jù)時(shí)代的數(shù)據(jù)源、數(shù)據(jù)量具有動態(tài)化和巨量化的特點(diǎn)，在這種情況下，極易出現(xiàn)法律制度滯后的可能，給全面推進(jìn)依法治國帶來現(xiàn)實(shí)阻滯。“斯諾登事件”恰當(dāng)?shù)卦忈屃朔芍贫冉ㄔO(shè)問題在大數(shù)據(jù)時(shí)代的極端重要性。另一方面，大數(shù)據(jù)時(shí)代無處不在的信息源和智能終端無疑增加了個(gè)體隱私泄露的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)工業(yè)和信息化部相關(guān)調(diào)查顯示，目前我國個(gè)體信息泄露已成為重要的社會公害，超過60%的調(diào)查對象遇到過個(gè)人信息被盜用等問題，90%的人收到過垃圾短信或電話推銷，13%以上的人遭遇過個(gè)人信息被冒用或公開。[10]許多案例表明，侵犯人權(quán)及詐騙等犯罪都與個(gè)人信息的泄露有關(guān)?？梢姡诖髷?shù)據(jù)時(shí)代，信息安全問題是全面推進(jìn)依法治國的重要內(nèi)容之一。

三、大數(shù)據(jù)時(shí)代全面推進(jìn)

依法治國的路徑思考

充分利用大數(shù)據(jù)既是推進(jìn)全面推進(jìn)依法治國的客觀需要，也是積極貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神的客觀需要。當(dāng)前，必須積極完善相關(guān)制度和創(chuàng)新理念，做到化“危”為“機(jī)”。

首先，完善相關(guān)制度，為大數(shù)據(jù)時(shí)代全面推進(jìn)依法治國營造有利的環(huán)境。薩繆爾·亨廷頓曾指出：“制度就是穩(wěn)定的、受珍重的和周期性發(fā)生的行為模式，組織與程序與其制度化水平成正比例?！盵11]大數(shù)據(jù)時(shí)代推進(jìn)依法治國所面臨的客觀環(huán)境決定了當(dāng)前急需通過完善相關(guān)制度為其奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，著力建構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行和權(quán)力三重主體間的數(shù)據(jù)聯(lián)通機(jī)制。黨、各級政府和人民群眾分別作為全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)主體、執(zhí)行主體和權(quán)力主體而存在，缺一不可。在這種情況下提升全面推進(jìn)依法治國的實(shí)效，必須利用互聯(lián)網(wǎng)或電子政務(wù)系統(tǒng)建構(gòu)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺，實(shí)現(xiàn)三重主體間數(shù)據(jù)共享和流通，打破各部門在數(shù)據(jù)應(yīng)用上因“孤島效應(yīng)”形成的信息壁壘，為全面推進(jìn)依法治國提供全方位的數(shù)據(jù)支撐。同時(shí)要建構(gòu)大數(shù)據(jù)有序退出機(jī)制。大數(shù)據(jù)時(shí)代存在的信息安全隱患已引起社會各界高度重視，如微軟和谷歌等全球數(shù)據(jù)巨頭都建構(gòu)了相應(yīng)的數(shù)據(jù)限時(shí)銷毀程序。在全面推進(jìn)依法治國過程中的相關(guān)主體也應(yīng)積極建立相關(guān)數(shù)據(jù)的退出機(jī)制，定期銷毀不必要的數(shù)據(jù)，以確保大數(shù)據(jù)應(yīng)用的安全無患。

其次，推進(jìn)治理方式轉(zhuǎn)型，建構(gòu)以大數(shù)據(jù)為資源載體的“良法善治”模式。黨的十八屆四中全會明確指出：“法律是治國之重器，良法是善治之前提。”[12]法律本身必須是真正維護(hù)公民權(quán)利、自由和公平正義的良法，而“善治”就是要將良法付諸實(shí)施，快速、公正且有效地用于治國理政。在某種程度上，“良法善治”既是現(xiàn)代法治精神的內(nèi)在屬性，也是大數(shù)據(jù)環(huán)境下全面推進(jìn)依法治國應(yīng)有的價(jià)值追求。要達(dá)到這一目標(biāo)，就必須努力做好以下兩方面的工作：一方面，要建構(gòu)科學(xué)、全面的國家立法、執(zhí)法和司法實(shí)踐層面的綜合數(shù)據(jù)系統(tǒng)。既要做好結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的銜接和整合工作，也要著力開發(fā)新的數(shù)據(jù)挖掘系統(tǒng)，以逐步建構(gòu)起完善的法治數(shù)據(jù)資源庫，如司法案例數(shù)據(jù)庫、執(zhí)法案例數(shù)據(jù)庫等，并在此基礎(chǔ)上通過建構(gòu)高效的云計(jì)算平臺系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對各類數(shù)據(jù)的有效整合，促進(jìn)數(shù)據(jù)應(yīng)用和處理效率的不斷提升，為全面推進(jìn)依法治國實(shí)踐提供大數(shù)據(jù)支撐。另一方面，要創(chuàng)新和完善大數(shù)據(jù)資源流程。建構(gòu)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的根本目標(biāo)在于服務(wù)全面推進(jìn)依法治國的實(shí)踐，而其目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)則依賴于大數(shù)據(jù)流程的創(chuàng)新和完善，因此，需要通過挖掘社會參與數(shù)據(jù)、反饋數(shù)據(jù)等相關(guān)資源，彌補(bǔ)全面推進(jìn)依法治國實(shí)踐中可能出現(xiàn)的漏洞。

再次，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)理念，提升對大數(shù)據(jù)時(shí)代全面推行依法治國重要性的認(rèn)識。美國著名法學(xué)家羅斯科·龐德曾指出：“法律規(guī)則自身難以自動執(zhí)行，法律必須依靠某種外部手段來推動其進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)?！盵13]大數(shù)據(jù)時(shí)代全面推進(jìn)依法治國，既要不斷地完善制度和加強(qiáng)管理，還要強(qiáng)化相關(guān)的大數(shù)據(jù)理念，這也是消除大數(shù)據(jù)負(fù)面影響的現(xiàn)實(shí)選擇。一方面，各級黨政機(jī)關(guān)要強(qiáng)化大數(shù)據(jù)理念。大數(shù)據(jù)能否有效嵌入到全面推進(jìn)依法治國實(shí)踐并發(fā)揮作用，在很大程度上取決于各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的大數(shù)據(jù)理念。因此，在全面推進(jìn)依法治國的實(shí)踐中應(yīng)著力提升各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的大數(shù)據(jù)意識，使其能夠自覺地整合各類有價(jià)值的數(shù)據(jù)資源，為治國理政服務(wù)。另一方面，要提升廣大人民群眾的數(shù)據(jù)和信息素養(yǎng)。人民群眾作為依法治國的權(quán)力主體，其信息素養(yǎng)狀況直接決定了在大數(shù)據(jù)環(huán)境下對依法治國的科學(xué)認(rèn)識。應(yīng)通過廣泛的宣傳教育工作提高其信息素養(yǎng)，如提升其對各類數(shù)據(jù)的辨識、評價(jià)能力以及良好的數(shù)據(jù)倫理認(rèn)知，使其在全面推進(jìn)依法治國實(shí)踐中真正發(fā)揮主人翁作用。

最后，培養(yǎng)復(fù)合型人才，為大數(shù)據(jù)時(shí)代全面推進(jìn)依法治國提供人才資源。作為一種新興的信息技術(shù)，大數(shù)據(jù)的價(jià)值和關(guān)鍵環(huán)節(jié)主要在于對數(shù)據(jù)的挖掘和分析，要在依法治國的整體框架下形成有價(jià)值的數(shù)據(jù)資源，還需要大量的從事具體工作的數(shù)據(jù)架構(gòu)專家和分析專家。而專業(yè)數(shù)據(jù)分析人才除了要精通統(tǒng)計(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)等數(shù)據(jù)專業(yè)知識和技能外，還必須有法律知識背景，包括對國家法律制度建設(shè)、立法狀況、司法實(shí)踐、執(zhí)法過程等均要有科學(xué)性和整體性的認(rèn)知和把握，如此才能在全面推進(jìn)依法治國實(shí)踐中，對紛繁復(fù)雜的大數(shù)據(jù)保持研判的靈敏和準(zhǔn)確性。從某種程度上講，人才層次的高低直接構(gòu)成了大數(shù)據(jù)能否科學(xué)嵌入全面推進(jìn)依法治國實(shí)踐的重要制約因素。對此，高校在法律人才培養(yǎng)的過程中應(yīng)高度重視大數(shù)據(jù)專業(yè)知識教育，這也契合了現(xiàn)代大學(xué)訴求的通識教育。對于各級黨政機(jī)關(guān)及立法、司法和執(zhí)法機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員而言，既可以通過“政校合作”的專業(yè)化培養(yǎng)模式培養(yǎng)他們的大數(shù)據(jù)技能，也可以通過考聘和培訓(xùn)方式增強(qiáng)他們的大數(shù)據(jù)處理能力。

習(xí)近平總書記在黨的十八屆四中全會上強(qiáng)調(diào)指出：“推進(jìn)政務(wù)公開信息化，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和便民服務(wù)平臺建設(shè)，”“加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平?！盵14]大數(shù)據(jù)時(shí)代全面推進(jìn)依法治國，就必須把握與其相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)資源的基本特征和演化規(guī)律，建構(gòu)科學(xué)和全面的大數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)。通過對數(shù)據(jù)挖掘、分析、應(yīng)用和管理等方面的優(yōu)化來建構(gòu)大數(shù)據(jù)聯(lián)盟。要做到這一點(diǎn)，不僅需要科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，也需要地方各級黨政機(jī)關(guān)乃至社會多元主體的普遍參與和配合，以形成大數(shù)據(jù)時(shí)代全面推進(jìn)依法治國的綜合力量。

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