王宏　馬春龍

摘 要： 本文從技工教育生源質(zhì)量、資源投入不足、師資缺乏、技工學(xué)校教育吸引力不足、企業(yè)合作積極性不高等幾個(gè)方面分析了技工教育發(fā)展面臨的困難。

關(guān)鍵詞： 技工教育 生源 吸引力

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，社會(huì)對(duì)技能型人才的需求大幅增加，技工學(xué)校畢業(yè)生看似供不應(yīng)求，但繁榮的背后，還有很多問題亟待解決。本文僅對(duì)技工學(xué)校教育面臨的幾個(gè)問題給出分析。

一、制約技工教育發(fā)展的因素

（一）生源不足且質(zhì)量參差不齊。

據(jù)預(yù)測(cè)，到2022年，遼寧省二本院校招生22.8萬人，實(shí)際應(yīng)屆畢業(yè)生不足25萬人，基本是開門入學(xué)，選擇職業(yè)學(xué)校學(xué)生寥寥無幾，職業(yè)學(xué)校的生源發(fā)生滑坡不可避免。同時(shí)，受觀念的影響，普通高中成為初中畢業(yè)生的首選，即使成績(jī)較差，家長(zhǎng)也設(shè)法讓孩子念普通高中，普通高中人滿為患，教育資源相對(duì)緊缺。然而，與之形成鮮明對(duì)比的技工學(xué)校，即便是免收學(xué)費(fèi)，而且能享受國(guó)家每年1500元的助學(xué)基金，但做此選擇的學(xué)生還是屈指可數(shù)。

在此背景下，很多技工學(xué)校為了維持辦學(xué)，不得不降低自己的招生門檻，因此大量沒有參加中考或往屆畢業(yè)生和社會(huì)青年涌入學(xué)校，使得在校生成分發(fā)生變化。這些學(xué)生是被教育淘汰分流機(jī)制下“淘汰”下來的，他們?nèi)狈W(xué)習(xí)興趣，沒有好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。家長(zhǎng)是為了不使他們過早地接觸社會(huì)，不得不將技工學(xué)校作為他們最后的“看管所”。由此可見，把這樣的學(xué)生教成“學(xué)歷加證書”的合格技校生談何容易？

（二）資源投入不足。

多年來，經(jīng)費(fèi)投入不足一直困擾著學(xué)校發(fā)展。技工教育是一種技能教育，需要實(shí)訓(xùn)基地、設(shè)施、設(shè)備和耗材，而且教學(xué)設(shè)施設(shè)備需要適應(yīng)市場(chǎng)變化不斷更新。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為24488.22億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例的4.30%，在教育經(jīng)費(fèi)中，普高、高等教育所占比例遠(yuǎn)大于職教所占比例，對(duì)職業(yè)教育投入相對(duì)不夠，不能滿足職業(yè)教育發(fā)展需要。

（三）“雙師型”教師缺乏。

教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，教師隊(duì)伍素質(zhì)與技工教育的發(fā)展不相適應(yīng)，教師總量缺乏，年輕教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)與技工教育所要求的知識(shí)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)，缺乏必要的工作實(shí)踐能力和專業(yè)實(shí)踐技能，使技工教育發(fā)展后勁不足。特別是“雙師型”教師緊缺，難以滿足對(duì)學(xué)生教學(xué)實(shí)踐的需求和技能水平的提升。

（四）教學(xué)模式僵化，內(nèi)容有待提高。

技工教育的特點(diǎn)是教學(xué)以實(shí)訓(xùn)為主體，教學(xué)方法和教學(xué)過程具有多元的特點(diǎn)。但是在實(shí)際的教學(xué)中，很多學(xué)校的教學(xué)模式還在沿用大、中、小學(xué)通用的教學(xué)模式，即在教室中，學(xué)生對(duì)著教材聽、教師對(duì)著黑板講的教學(xué)模式。雖然教師在授課過程中采用了掛圖、幻燈片、錄像、模型、實(shí)物、多媒體課件等來輔助教學(xué)，但由于專業(yè)課程的知識(shí)大多來源于生產(chǎn)實(shí)踐，需要有現(xiàn)場(chǎng)的感性認(rèn)識(shí)，教室里的常規(guī)教學(xué)模式使學(xué)生感到抽象、理論與實(shí)際脫節(jié)，形成“教師滔滔不絕地講原理，學(xué)生被動(dòng)地聽天書”的現(xiàn)象。學(xué)生學(xué)習(xí)效率低、學(xué)習(xí)效果差，同時(shí)，教師感到專業(yè)課難教。

二、技工學(xué)校教育吸引力不足

（一）技工教育地位不高。

在《職業(yè)教育法》等有關(guān)法規(guī)中，國(guó)家雖然把職業(yè)教育作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，但在現(xiàn)實(shí)中，重普教、輕職教，重研究型人才、輕技能型人才的現(xiàn)象仍很突出。近年來，我國(guó)高校擴(kuò)招的片面宣傳，人為地破壞了教育結(jié)構(gòu)的平衡，導(dǎo)致人力資源結(jié)構(gòu)性失衡。成才的觀念依舊是初中升普高、普高升普通大學(xué)，往往是報(bào)考普通學(xué)校無望的學(xué)生才報(bào)考職業(yè)學(xué)校。國(guó)人“學(xué)而優(yōu)則仕”、“勞心者治人，勞力者治于人”的觀念根深蒂固，重理論、輕應(yīng)用、輕職教的思想占主導(dǎo)地位。

（二）“職業(yè)崗位”吸引力不足。

技工學(xué)校的畢業(yè)生大多是在生產(chǎn)一線工作，當(dāng)今生產(chǎn)一線從業(yè)者的社會(huì)地位及工資福利待遇普遍偏低，社會(huì)關(guān)注度不夠，導(dǎo)致無人愿意選擇。近年來，技校畢業(yè)生就業(yè)率雖然很高，但就業(yè)質(zhì)量一直不高，就業(yè)穩(wěn)定性較差，收入偏低，相對(duì)于其他職業(yè)，在待遇、職業(yè)地位等方面明顯處于不對(duì)稱位置，導(dǎo)致以此類職業(yè)崗位人員為主要培養(yǎng)對(duì)象的技工教育缺乏吸引力。

（三）中職教管理結(jié)構(gòu)缺乏合理性和科學(xué)性。

《職業(yè)教育法》規(guī)定，國(guó)務(wù)院教育行政部門、勞動(dòng)行政部門和其他有關(guān)部門在國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)，分別負(fù)責(zé)有關(guān)的職業(yè)教育工作。目前，職業(yè)教育在一個(gè)計(jì)劃階段內(nèi)，到底需要多少中職學(xué)生、多少高職學(xué)生，中等職業(yè)教育的兩大塊—技工教育、中專教育有什么不同、有什么相同，二者結(jié)構(gòu)比例如何匹配合理等問題均無明確表述。同一地區(qū)的技校、中專由于管理部門不同，政策不一致，在招生計(jì)劃確定、下?lián)芙?jīng)費(fèi)數(shù)量、學(xué)校行政級(jí)別、教師職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、畢業(yè)生職業(yè)資格等級(jí)、就業(yè)待遇等方面存在差異，產(chǎn)生了許多矛盾。同時(shí)，存在重復(fù)辦學(xué)，重復(fù)設(shè)置專業(yè)，學(xué)校整合難，教育資源浪費(fèi)、職業(yè)學(xué)校間招生的不正常競(jìng)爭(zhēng)等問題。

三、企業(yè)積極性不高，“校企合作”受限

技工學(xué)校的辦學(xué)定位是培養(yǎng)生產(chǎn)和服務(wù)一線的技能人才，校企合作是技工學(xué)校安置學(xué)生實(shí)訓(xùn)，落實(shí)學(xué)生就業(yè)崗位的重要渠道?！堵殬I(yè)教育法》規(guī)定，企業(yè)、事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)接納職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)生和教師實(shí)習(xí)；對(duì)上崗實(shí)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)報(bào)酬。落實(shí)這一規(guī)定，學(xué)校是積極的，但企業(yè)方面由于思想認(rèn)識(shí)不到位，受經(jīng)濟(jì)下行壓力、用工減少、獲利不多、崗位安全隱患、學(xué)成后跳槽等諸多因素影響，安排學(xué)生實(shí)習(xí)、就業(yè)的積極性不高。另外，國(guó)家對(duì)企業(yè)支持職業(yè)教育的優(yōu)惠政策和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償政策不夠完善也是原因之一。

2014年，全國(guó)技工院校校長(zhǎng)論壇提出“招工即招生，入企即入校，企校雙師共同培養(yǎng)”的創(chuàng)新培養(yǎng)模式，為技工學(xué)校發(fā)展提供了新的思路。未來技工學(xué)校只有真正實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)對(duì)接、與企業(yè)對(duì)接、與實(shí)際操作技能對(duì)接，才能走上健康發(fā)展的道路。

參考文獻(xiàn)：

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