白含英

摘 ? ?要： 招生考試隊伍建設和能力建設是當前一項重要而緊迫的任務。建設一支政治可靠、思想過硬、業(yè)務精良、服務大眾的招生考試專業(yè)隊伍，是做好招生考試各項工作和實現(xiàn)國家教育招生考試公平公正的關(guān)鍵，是促進招生考試事業(yè)科學發(fā)展的重要保障。本文就當?shù)卣猩犖闋顩r、存在的問題進行探討，提出改進策略。

關(guān)鍵詞： 招生考試 ? ?隊伍建設 ? ?對策建議

招生考試既是為國家公正選拔人才的一項重要工作，又關(guān)系到考生的前途命運，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。招生考試機構(gòu)及其工作人員作為履行國家教育考試職能的工作部門和專門隊伍，對于塑造“國家考試、公平公正”的形象至關(guān)重要，對于促進教育公平、維護社會公平正義具有十分重要的意義。

一、阿拉善盟招生考試隊伍的基本狀況

阿拉善盟旗兩級招生考試機構(gòu)承擔著統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施轄區(qū)內(nèi)各級各類國家教育招生考試的重要任務，主要包括普通高考、成人高考、自學考試、普通初中畢業(yè)考試、高中學業(yè)水平測試等工作。從盟本級看，盟招生考試中心為盟教體局直屬副處級事業(yè)單位，核定編制13個，設主任1名，副主任2名，內(nèi)設綜合科、普招科、自考科、會考科4個職能科室;從旗縣來看，三旗招生考試中心均為旗教體局直屬副科級事業(yè)單位，其中阿左旗11人、阿右旗6人、額濟納旗5人。

二、阿拉善盟招生考試隊伍存在的問題

“十二五”以來，阿拉善盟旗兩級招生考試部門深入實施“陽光招生”工程，著力提高招考干部隊伍的能力和素質(zhì)，較好地完成了各項招生考試工作任務，贏得了社會各界的廣泛認可。但與新形勢、新任務、新要求相比，阿拉善盟招生考試隊伍建設仍存在一些亟待解決的問題。

一是機構(gòu)人員設置有待優(yōu)化。目前盟旗招生考試部門普遍存在人手緊、規(guī)格低的問題。如阿右旗、額濟納旗招生考試中心按其職能職責需配備10名以上工作人員，內(nèi)設機構(gòu)應在3個以上，但實際情況是每逢考試只能“事前組建、事中履職、事后解散”。同時，招生考試工作涉及公安、衛(wèi)生、環(huán)保、無線電等眾多部門，招生考試中心機構(gòu)規(guī)格偏低，不利于協(xié)調(diào)工作的正常、有序開展。

二是業(yè)務工作能力有待增強。招生考試工作具有政策性強、時效性緊、程序嚴格等特點，但由于當前業(yè)務培訓匱乏，盟旗招辦隊伍中想干不會干、想干干不好的人員不在少數(shù)，特別是有的對招生考試政策一知半解，有的對招生考試規(guī)程心中無數(shù)，有的對招生考試操作技術(shù)比如對網(wǎng)上巡查系統(tǒng)不熟練，等等，很大程度上影響了工作效能。

三是服務意識有待強化，水平有待提升。由于眾多原因，過去招生考試部門可以說是炙手可熱，現(xiàn)在雖然推行了“陽光招生”工程，但慣性思維使得在招生考試隊伍中或多或少仍存在著重管理輕服務，重權(quán)力意識輕公仆意識的觀念，大家不求有功、但求無過的思想較重，在辦公室坐等考生、家長上門的情況多，主動服務考生、服務家長、服務社會的意識不足。

四是內(nèi)部管理機制有待完善。一方面是人員結(jié)構(gòu)老化問題突出，盟旗兩級35名招考人員中，45歲以上的占比達43%，由于長年累月在同一個崗位工作，工作激情和熱情明顯減退。另一方面是崗位工作苦樂不均問題嚴重，工作任務重的經(jīng)常性加班加點，有的則沒有具體事情可干，長此以往惡性循環(huán)，影響團結(jié)和諧。

三、加強阿拉善盟招生考試隊伍建設的對策建議

路線方針確定以后，干部就是決定因素。建設一支政治可靠、思想過硬、業(yè)務精良、服務大眾的招生考試專業(yè)隊伍，是促進招生考試事業(yè)科學發(fā)展的重要保障。

一要加強培訓培養(yǎng)工作。要在思想上堅決摒棄招生考試工作不需要培訓、日久自然熟悉的狹隘觀念，站在維護教育公平的高度，將招考隊伍培訓納入教育系統(tǒng)干部培訓規(guī)劃，有計劃、分層次、多形式地開展各級各類培訓。要加強政治理論學習，堅持“虛”功“實”做，學深悟透各級黨委、政府關(guān)于教育工作的新部署、新要求，切實做政治上的“明白人”，提高招考人員從政治上、大局上把握和處理問題的能力。要強化業(yè)務工作培訓，堅持“主責”、“主業(yè)”不放松，采取“請進來”和“走出去”相結(jié)合的方式，使每一位招考人員都能熟悉和掌握國家招生考試的政策規(guī)定，明確工作職責，遵守工作規(guī)程，做考生利益的忠實維護者、招考政策的忠實執(zhí)行者。要注重對“新人”的培養(yǎng)，對新入職和新調(diào)入的招考人員，制訂明確具體、切實可行的培養(yǎng)計劃，積極發(fā)揮“傳幫帶”作用，使他們盡快熟悉崗位、熟悉環(huán)境、熟悉政策，盡快成長為“專才”，確保招考隊伍薪火相傳、后繼有人。

二要健全完善工作制度。加強招生考試干部隊伍建設，核心是要發(fā)揮制度的剛性約束作用。要建立健全崗位目標管理責任制，明確各職能科室及其工作人員的崗位職責、工作要求及標準，對工作進展及質(zhì)量情況進行全程監(jiān)控、評估，并將其作為評優(yōu)、選先、晉級的重要依據(jù)。同時，要完善各項工作機制，在考生報名、考試、錄取、信息管理、財務后勤管理等方面建立規(guī)范的管理制度，加大制度執(zhí)行落實力度，做到人人有任務、事事有責任、時時有要求、方方面面有制度。

三要切實改進工作作風。要以黨的群眾路線教育整改落實和當前正在開展的“三嚴三實”專題教育為契機，努力做到為民、務實、清廉。要完善服務工作流程，確?？忌腿罕姺从硢栴}有渠道、咨詢問題有地方，切實做到“有問必答，有函必復，有訴必應，有錯必究”。要增強服務意識，運用各種手段廣泛宣講招生政策、規(guī)定，普及應考常識，引導社會各界廣泛開展為考生服務的公益活動，及時開展考前、考后和錄取期間的咨詢指導，想考生之所想、急考生之所急，不斷提高服務質(zhì)量和工作水平。要教育引導招考干部筑牢拒腐防變的思想防線，做到自重、自省、自警、自律，主動接受監(jiān)督，塑造招考干部的良好形象。各級教育主管部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強對招考干部隊伍的有效監(jiān)督，確保招考干部隊伍的忠誠與可靠。

四要增強干部隊伍活力。要加強盟旗招生考試中心領導班子建設，選配熟悉教育工作、具有一定政策理論水平、堅持原則、處事正派、責任心強的干部到招生考試機構(gòu)任職，避免“外行領導內(nèi)行”的尷尬與不適。要優(yōu)化招考干部隊伍結(jié)構(gòu)，一方面要“穩(wěn)”，盟旗招生考試機構(gòu)的業(yè)務骨干不能隨意調(diào)換，要通過感情留人、事業(yè)留人、待遇留人的方式，確保招考干部隊伍的穩(wěn)定性和連續(xù)性。另一方面要“變”，積極爭取教育主管部門和各級黨委的重視和支持，實行干部定期輪崗和交流制度，做到“推陳出新”、“吐故納新”相結(jié)合，不斷為招生考試事業(yè)注入新鮮活力。