陳麗

【摘要】培育社會主義核心價值觀是一項凝魂聚氣、強基固本的基礎(chǔ)工程，對協(xié)商民主環(huán)境建設(shè)具有重要的作用，表現(xiàn)為：培育社會主義核心價值觀不僅是建設(shè)協(xié)商民主文化的基本要求，也是完善協(xié)商民主法律的價值準則，加強協(xié)商民主監(jiān)督的重要途徑。因此，必須把培育和踐行社會主義核心價值觀作為協(xié)商民主環(huán)境建設(shè)的重要任務(wù)來抓。

【關(guān)鍵詞】社會主義 核心價值觀 重要性 協(xié)商民主 環(huán)境建設(shè)

【中圖分類號】D64 ? ? ? ? ? 【文獻標識碼】A

“核心價值觀，承載著一個民族、一個國家的精神追求，體現(xiàn)著一個社會評判是非曲直的價值標準?！雹偈舜髨蟾婧喢鞫笠靥釤挕⒏爬ǔ隽吮阌趥鞑ホ`行的社會主義核心價值觀，即國家層面富強、民主、文明、和諧的價值目標，社會層面自由、平等、公正、法治的價值取向，公民個人層面愛國、敬業(yè)、誠信、友善的價值準則。社會主義核心價值觀既是堅持馬克思主義指導(dǎo)與立足中國實踐的統(tǒng)一，又是繼承傳統(tǒng)文化精髓與借鑒國外先進文明的統(tǒng)一，還是國家共同理想、社會價值導(dǎo)向與個人行為規(guī)范的統(tǒng)一，是文化軟實力的靈魂、文化軟實力建設(shè)的重點。積極培育社會主義核心價值觀，是實現(xiàn)中國夢的內(nèi)在要求，也是協(xié)商民主環(huán)境建設(shè)的重要途徑。

協(xié)商民主是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容。民主作為社會主義核心價值觀國家層面的價值目標，是社會主義的核心價值理念，是中國特色社會主義制度的本質(zhì)要求和顯著特征。民主，即社會主義民主，或言人民民主?！爸袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民實行人民民主，就是保證和支持人民當家作主。”②實現(xiàn)人民當家作主的途徑和方式多種多樣。目前來看，選舉民主和協(xié)商民主作為社會主義民主的兩種重要形式，各自在不同的領(lǐng)域發(fā)揮重要作用，以期從全方位來保障人民民主權(quán)利的實現(xiàn)，使各個群體既能通過各級人民代表大會制度對國家重大問題行使民主權(quán)利，又能從國家到基層各個層面的公共事務(wù)治理中表達出自己的意愿和要求。將協(xié)商納入決策程序和國家治理過程中，使協(xié)商民主嵌入到中國民主政治的全過程，可以廣泛聽取意見建議，促進和擴大公民政治參與的深度和廣度，“找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)”，③社會主義民主政治的獨特優(yōu)勢也得到彰顯。因此，協(xié)商民主作為中國特色社會主義民主政治的特有形式，是中國人民孜孜不倦的價值追求，成為社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容。

同時，培育社會主義核心價值觀也是協(xié)商民主發(fā)展的重要內(nèi)容。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進協(xié)商民主的廣泛多層制度化發(fā)展，要求我們必須確保協(xié)商的公共利益導(dǎo)向，保障公民在協(xié)商中的平等地位，引導(dǎo)他們在處理矛盾和分歧時擁有正確合理的態(tài)度，將個人的品行融入到協(xié)商過程中。由此可見，培育社會主義核心價值觀對于協(xié)商民主發(fā)展具有十分重要的意義，對于發(fā)展文化、完善法律與加強監(jiān)督等協(xié)商民主的環(huán)境建設(shè)而言，這種作用表現(xiàn)極其顯著。

是建設(shè)協(xié)商民主文化的基本要求

“制度選擇文化或以文化為生長土壤，新的民主制度需要先進的文化進行引導(dǎo)和支撐，人們對協(xié)商民主制度的態(tài)度、信仰和感情，是堅持和完善協(xié)商民主的重要文化力量?！雹芙⒔∪鐣髁x協(xié)商民主制度，需要在協(xié)商民主文化的潤化下進行，才能營造出協(xié)商的濃郁氛圍。社會主義核心價值觀體現(xiàn)了社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)要求，集中彰顯了我國的治國理念、價值取向和奮斗目標，為協(xié)商民主文化的培育提供了整體思路和基本方向。

推動協(xié)商民主制度文化建設(shè)的基本要求。社會主義協(xié)商民主制度設(shè)計離不開制度文化的支撐，必須與制度文化并行發(fā)展，才能使制度充分體現(xiàn)協(xié)商民主精神，從而給予協(xié)商活動明確的行動準則。制度文化是制度的理念、靈魂和生命，它決定民主政治制度的最終確立良序運作⑤，其核心就是價值觀的集中體現(xiàn)⑥。社會主義核心價值觀決定著民主政治制度運行的基本原則，為協(xié)商民主制度的確立提供道義基礎(chǔ)和合法依據(jù)。

培育社會主義價值觀，將其融入到協(xié)商民主制度文化建設(shè)的過程中，能夠克服中國傳統(tǒng)政治文化中的“官本位”傳統(tǒng)和尊卑差別的弊端，提高黨員和政府官員對平等觀念的認識，營造以平等為核心理念的制度文化，確保參與者在協(xié)商活動中具有平等的政治地位與表達觀點意見的平等權(quán)利;避免“參與政治生活與否無所謂”心態(tài)的產(chǎn)生，加深公民對國家政策和自身利益密切相關(guān)問題的關(guān)注，“并對自己作為政治體系成員的權(quán)利、能力、責(zé)任及政治行為的效能具有積極的認識”⑦，使之自覺遵守協(xié)商規(guī)范，以理性和友善的態(tài)度傾聽其他參與者的意見建議。

促進協(xié)商民主行為文化建設(shè)的基本要求。行為文化是文化的重要組成部分，它由價值取向、行為方式和行為環(huán)境三個要素構(gòu)成⑧⑨。協(xié)商民主行為文化建設(shè)的好壞，直接影響到協(xié)商活動的開展和協(xié)商民主的成效。通過培育社會主義核心價值觀，能夠幫助公民樹立正確的價值導(dǎo)向，選擇合理的行為標準。公民是選擇自利型還是公利型的導(dǎo)向，是選擇公平正義還是徇私枉法的標準，是持有自私狹隘還是寬容豁達的態(tài)度，都與培養(yǎng)和踐行社會主義核心價值觀有密切關(guān)聯(lián)。同時，把社會主義核心價值觀融入到人民群眾生活的一點一滴中，使其成為人民群眾日常生活的基本遵循，有助于形成民主平等、公正法治與誠信友善的社會氛圍。人們在這樣的行為環(huán)境下飽受熏陶，潤物細無聲，能夠強化公民的民主法治意識，確立符合協(xié)商民主的平等、法治精神和價值觀念。因此，培育核心價值觀所形成的公利平等的價值取向，可以指導(dǎo)人們在選擇個人利益的同時又不損害他人和集體利益的行為方式，從而防止出現(xiàn)功利主義盛行、不受協(xié)商民主法制規(guī)范約束的行為環(huán)境。

加強協(xié)商民主精神文化建設(shè)的基本要求。精神文化是協(xié)商民主文化的核心，它主要包括協(xié)商民主的“價值取向、倫理道德、團隊精神、習(xí)慣傳統(tǒng)等”⑩。核心價值觀與協(xié)商民主精神文化呈現(xiàn)本質(zhì)上的統(tǒng)一，這首先表現(xiàn)在，我們之前已詳細論述過的，社會主義核心價值觀的基本要求與協(xié)商民主的價值取向相契合上。按照黨和國家對培育和弘揚社會主義核心價值觀的部署，通過教育、宣傳等方式，使核心價值觀內(nèi)化為人民群眾的精神追求，能夠不斷增進人們對協(xié)商民主理念的認同，提高全社會的民主協(xié)商意識，增強公民參與協(xié)商的能力，以主人翁的姿態(tài)參與到政治生活中，“營造全社會重視協(xié)商、崇尚協(xié)商、參與協(xié)商的良好氛圍”，形成決策之前和決策之中協(xié)商的良好傳統(tǒng);能夠培育人們正確的道德判斷和道德責(zé)任，加強人們進行社會公德、職業(yè)道德和個人品德建設(shè)的自覺性，促成良好和諧的協(xié)商民主風(fēng)尚，與協(xié)商民主的法律和制度相輔相成，共同保障協(xié)商民主的順利進行。這樣一來，我國傳統(tǒng)文化中重個人權(quán)威輕眾人參與、重少數(shù)持有權(quán)力的官員決策輕普通群眾發(fā)表看法的習(xí)慣都將得到有效改善，各級領(lǐng)導(dǎo)者逐步由協(xié)商觀念缺乏而變得主動開展民主協(xié)商使之成為決策的必要環(huán)節(jié)，人民群眾也逐步由協(xié)商民主意識淡薄而變得積極爭取和珍惜自己的民主權(quán)利，參與各種協(xié)商民主實踐。

是完善協(xié)商民主法律的價值準則

協(xié)商民主法律是協(xié)商民主制度的重要組成部分，通過形成協(xié)商民主的法律制度，可使具體實踐的操作有法可依、有章可循。社會主義核心價值觀是協(xié)商民主法律制定的基本準則，是協(xié)商民主法律的價值表達，建立健全社會主義協(xié)商民主法律，需要以社會主義核心價值觀為價值準則，突出核心價值觀的基本要素。

“富強、民主、文明、和諧”是協(xié)商民主法律制定的總體目標?！啊粡姟⒚裰?、文明、和諧’，是我國社會主義現(xiàn)代化國家的建設(shè)目標，也是從價值目標層面對社會主義核心價值觀基本理念的凝練，在社會主義核心價值觀中居于最高層次，對其他層次的價值理念具有統(tǒng)領(lǐng)作用。”它是中國特色社會主義道路所要實現(xiàn)的現(xiàn)實價值目標。中國特色社會主義是我們的共同理想，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是全體中國人民的夢想。實現(xiàn)“中國夢”的基本內(nèi)涵就是堅持進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)國家富強、社會進步、人民幸福。換而言之，就是要建設(shè)經(jīng)濟上高度富強、政治上高度民主、文化上高度文明、社會上高度和諧的美麗中國。因此，各項工作的開展都要圍繞這個價值目標，使之成為各項工作的指南針。作為加強社會主義民主政治制度建設(shè)重要任務(wù)，協(xié)商民主法律的制定也必須以富強、民主、文明、和諧為總體目標和追求。

“自由、平等、公正、法治”是協(xié)商民主法律完善的基本原則。平等公正是社會主義制度的基礎(chǔ)，法治是實現(xiàn)人民真正當家作主的保證，社會主義和共產(chǎn)主義的最終目標就是實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。這八個字充分彰顯了我們黨以人為本的治國理念和全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，彰顯了實現(xiàn)全體人民共同富裕的社會主義制度的基本價值取向。完善協(xié)商民主的憲法保障，制定協(xié)商民主單行法，需要以這八個字為基本原則，其根據(jù)在于：協(xié)商民主法律的制定和完善，要讓協(xié)商參與主體在遵守法律的前提下，自由表達利益訴求，保護和擴大人們對國家發(fā)展的重大問題和基層公共事務(wù)理性發(fā)表意見建議的民主權(quán)利，即自由原則。要防止協(xié)商民主“精英化”的傾向，通過相關(guān)法律規(guī)定協(xié)商主體的平等地位，提供一個平等的協(xié)商平臺，使廣大人民群眾都能建言獻策，從而確保各個界別和各個群體的利益都能順暢地傳達到協(xié)商過程中，即平等原則。以人們的平等權(quán)利為前提，設(shè)定公正的協(xié)商程序，從議題的提出、信息的發(fā)布到主持人的遴選，從參與者的發(fā)言到協(xié)商成果的實施，都能有公正的標準，即公正原則。要通過法制建設(shè)來維護公民的權(quán)益、確保協(xié)商的順利進行，同時公民表達利益訴求和協(xié)商的全過程都要在法律準許的范圍內(nèi)進行，即法治原則。

“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”是協(xié)商民主法律實施的關(guān)鍵因素。人民是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本力量，人民素質(zhì)直接決定著“中國夢”的實現(xiàn)。道德，在影響人們成長和人才能力發(fā)揮方面具有重要作用，我們黨就以“德才兼?zhèn)?、以德為先”作為選拔人才的重要標準。這八個字涵蓋了社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德的各個方面，是社會主義對公民道德行為提出的核心要求，是協(xié)商民主法律得以順利實施的關(guān)鍵因素。人民群眾如果有一顆拳拳愛國心、孜孜敬業(yè)心和誠信友善心，在協(xié)商過程中就會秉持對工作認真負責(zé)的態(tài)度，正確處理個人利益與集體利益的關(guān)系，實事求是地發(fā)表自己的看法和觀點，并理性地、寬容地聆聽和接受他人的意見;反之，就會造成唯個人利益獨尊而忽視他人利益和公共利益的后果，甚至導(dǎo)致較為嚴重的矛盾沖突。因此，在協(xié)商民主中遵循這一基本道德準則，能為協(xié)商民主的開展凝聚精神力量、提供道德支撐。

是加強協(xié)商民主監(jiān)督的重要途徑

健全基層協(xié)商民主監(jiān)督體系，拓寬民主監(jiān)督的渠道，推進基層協(xié)商民主的公開化和透明化，使整個協(xié)商過程接受全方位的監(jiān)督，培育社會主義核心價值觀是必不可少的途徑。

培育核心價值觀融入國民教育的全過程，能夠提高協(xié)商民主監(jiān)督意識。協(xié)商民主監(jiān)督，“是一種不具有強制力的監(jiān)督”，它主要是通過群眾的批評和建議，協(xié)商過程和成果落實情況的公開，協(xié)商民主評議等方式來實行。協(xié)商民主的監(jiān)督水平很大程度上取決于群眾的素質(zhì)及其對自身民主權(quán)利的認識。當前，不少人民群眾對協(xié)商持有一副事不關(guān)己的態(tài)度，即便是參與到協(xié)商中，也不主動發(fā)表意見，或不敢堅持自己的正確意見，甚至由于利益誘惑而違心發(fā)表某些觀點?！白鳛樯鐣髁x核心價值觀的民主，從個人層面來講，更重要的是民主權(quán)利的行使?！卑雅嘤诵膬r值觀融入到國民教育的全過程，就是要增強人民群眾對中國協(xié)商民主的認可度和支持度，提高民主監(jiān)督意識，珍惜民主監(jiān)督權(quán)利，自覺成為民主的踐行者，具備相應(yīng)的品質(zhì)素養(yǎng)。

培育核心價值觀落實到社會治理實踐中，能夠增強協(xié)商民主監(jiān)督實效。培育和弘揚核心價值觀，是國家治理和社會治理的重要內(nèi)容。把培育核心價值觀落實到治理工作和制度建設(shè)中，使各項制度彰顯社會主流價值，能夠形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制和矛盾調(diào)處機制，實現(xiàn)協(xié)商民主監(jiān)督的組織機制、配套運行機制與反饋評價機制建設(shè)與公民道德提升的雙向互動，使人大監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的規(guī)范和制度都能體現(xiàn)出社會主義核心價值觀的基本要求，從而增強協(xié)商民主監(jiān)督的約束力，提高監(jiān)督的實效。

開展核心價值觀的宣傳教育和實踐活動，能夠營造協(xié)商民主監(jiān)督氛圍。通過加強核心價值觀的宣傳教育和開展涵養(yǎng)核心價值觀的實踐活動，并使其與培養(yǎng)全社會的協(xié)商民主監(jiān)督意識相結(jié)合，能夠營造崇尚民主、反對專制，崇尚公平、反對特權(quán)，崇尚寬容、反對狹隘，崇尚誠信、反對虛偽的優(yōu)良社會風(fēng)尚。人們生活在這樣的環(huán)境中，能夠在黨和政府的積極引導(dǎo)下，自覺履行民主監(jiān)督的職責(zé)，主動參與到公共決策和社會治理中，敢于和善于對黨和政府的協(xié)商組織工作發(fā)表建議和批評。這是因為“定位在社會層面的社會主義核心價值觀的民主，展示的是民主觀念、精神的培育以及民主協(xié)商等”。人們通過協(xié)商民主實踐，能夠培養(yǎng)出政治參與興趣，進而具備較高的協(xié)商民主監(jiān)督能力，形成人人都愿監(jiān)督、人人都會監(jiān)督的良好氛圍。

（作者為首都師范大學(xué)政法學(xué)院在站博士后）

【注釋】

①中共中央宣傳部：《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2014年，第93頁。

②③習(xí)近平：“在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的講話”，2014年9月22日。

④黃曉娟：“著力培育協(xié)商民主文化”，《民主》，2014年第4期。

⑤張西山：“文化、制度、模式：中國特色社會主義的制度文化之思”，《河南師范大學(xué)學(xué)報》（哲學(xué)社會科學(xué)版），2013年第4期。

⑥王永貴，鄭海祥：“建構(gòu)中國特色社會主義的制度文化”，《理論探討》，2012年第4期。

⑦楊光斌：《政治學(xué)導(dǎo)論》（第四版），北京：中國人民大學(xué)出版社，2011年，第72頁。

⑧[荷]豐斯·特龍彭納斯，[英]查理斯·漢普登·特納：《在文化的波濤中沖浪》，關(guān)世杰譯，北京：華夏出版社，2003年，第23頁。

⑨[英]安東尼·吉登斯：《社會學(xué)》，趙旭東等譯，北京大學(xué)出版社，2003年，第20頁。

⑩鄭永廷，張彥：“當代精神文化價值研究”，《中山大學(xué)學(xué)報》（社會科學(xué)版），2001年第3期。

高潔，張軍：“發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢作用 建設(shè)協(xié)商民主文化”，《江蘇政協(xié)》，2014年第1期。

吳潛濤：“深刻理解社會主義核心價值觀的內(nèi)涵和意義”，《人民日報》，2013年5月22日。

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責(zé)編 /張蕾