道德是人們內(nèi)心衡量是非善惡的準(zhǔn)則，內(nèi)在制約和自覺引導(dǎo)人們向善去惡。道德不僅存在于私人生活領(lǐng)域，也存在于人們的工作和公共生活中，因此有個(gè)人品德、職業(yè)道德和社會(huì)公德之分。與法律相比，道德具有自律性，強(qiáng)調(diào)個(gè)人的主動(dòng)選擇，而法律則具有他律性和強(qiáng)制性。道德在價(jià)值理性和社會(huì)信仰等不同領(lǐng)域影響著人們的精神世界和生存方式，因此，歷來執(zhí)政者都非常重視對(duì)社會(huì)道德的建設(shè)和引導(dǎo)。與此同時(shí)，執(zhí)政者自身的道德素養(yǎng)也為各界所看重，而用以維系社會(huì)道德水平的機(jī)構(gòu)和體系，則成了政治體制不可或缺的組成部分。

在柏拉圖的理想國(guó)中，統(tǒng)治者應(yīng)該是融智慧、正義和善等美德于一身的哲學(xué)王。在傳統(tǒng)的東方哲學(xué)中，圣王明君是天下一統(tǒng)的必要條件，而“美教化、移風(fēng)俗”是社會(huì)發(fā)展的重要依托。現(xiàn)代西方政治學(xué)家主張：道德和諧、互利互惠以及能夠包容并反映道德和諧和互利互惠性原則的政治機(jī)構(gòu)分別是維系政治共同體的三個(gè)要素。而在當(dāng)前中國(guó)，“徒法不足以自行”，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的重要性，已經(jīng)成為朝野共識(shí)。

道德教育在中國(guó)的傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)政治生活中占有突出地位。中華民族有著深厚的儒學(xué)積淀，而儒學(xué)最重要的內(nèi)容之一就是規(guī)定社會(huì)交往中的人倫道德?！岸Y義廉恥，國(guó)之四維;四維不張，國(guó)乃滅亡?！毙轮袊?guó)成立之后，從學(xué)校教育到社會(huì)宣傳，政府在道德建設(shè)和引導(dǎo)方面的投入不可謂不大。三好學(xué)生、五講四美三熱愛、各種道德模范的宣傳等等，滲透到人們生活的方方面面。盡管如此重視和投入，善良風(fēng)俗卻并沒有得以鞏固。

改革開放以來，中國(guó)邁入轉(zhuǎn)型社會(huì)，各種社會(huì)問題凸顯，道德腐化與官員腐敗并存。官方道德宣教也因其浮夸、泛化，遭到嘲諷、抵觸。道德淪喪、誠(chéng)信缺失，導(dǎo)致人人自危、焦慮蔓延。人們都追求高尚，卻離高尚越來越遙遠(yuǎn)。道德危機(jī)成為對(duì)諸多道德宣傳、思想教育的有力諷刺。宣揚(yáng)美德，崇尚文明，錯(cuò)了嗎？顯然不是。問題是，人們不敢信了。我們的道德宣傳和思想教育偏離了方向，用錯(cuò)了方法嗎？如果是的話，錯(cuò)在哪里？

“徒法不足以自行”，前一句是“徒善不足以為政”。依法治國(guó)也好，以德治國(guó)也好，都要立足現(xiàn)實(shí)，講求方法。立法有立法的科學(xué)，立德有立德的藝術(shù)。所以，把握依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的內(nèi)涵，理解道德在社會(huì)建設(shè)中的價(jià)值、功能與定位，認(rèn)清傳統(tǒng)道德教化的局限，改革當(dāng)下官方道德宣教體系存在的問題和不足，并自上而下提升道德修養(yǎng)，做好表率，有利于深入推進(jìn)以德治國(guó)。本期策劃邀請(qǐng)的專家也將從以上幾方面對(duì)國(guó)家治理中的德，以及德與法的關(guān)系做出系統(tǒng)論述，以期將“依法治國(guó)和以德治國(guó)”的理論和實(shí)踐都引向深入。

—人民論壇“特別策劃”組