王輝

【摘要】習(xí)近平將扶貧開發(fā)工作視為堅持社會主義道路和全面建設(shè)小康社會的要求。習(xí)近平扶貧觀的理論淵源是共同富裕，戰(zhàn)略起點(diǎn)是弱鳥先飛，靈魂精髓是精神脫貧，實踐基礎(chǔ)是基層領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平扶貧觀的基本特征是鮮明的唯物辯證法思維，堅定的唯物史觀立場，科學(xué)的辯證唯物主義認(rèn)識論。

【關(guān)鍵詞】習(xí)近平 扶貧觀 四個維度 基本特征

【中圖分類號】D6 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

黨的十八大以來，習(xí)近平將扶貧開發(fā)工作視為堅持社會主義道路和全面建設(shè)小康社會的要求，多次深入貧困地區(qū)調(diào)研，針對扶貧開發(fā)工作發(fā)表了一系列重要講話，深刻闡明了21世紀(jì)我國扶貧開發(fā)工作的戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略步驟，創(chuàng)新發(fā)展了我國扶貧開發(fā)戰(zhàn)略理論，豐富發(fā)展了中國特色社會主義共同富裕思想。在習(xí)近平扶貧思想的指導(dǎo)下，我國從2014年首次將10月17日設(shè)立為“扶貧日”，這表明了中國共產(chǎn)黨和中國政府向貧困宣戰(zhàn)的決心。

習(xí)近平扶貧觀的四個維度

習(xí)近平扶貧觀的理論淵源：共同富裕。中國特色社會主義是社會主義自身的改革與創(chuàng)新，它的基本原則與追求是社會主義人民的共同富裕，是中國所有階層、民族、地域的共同進(jìn)步。2013年1月5日習(xí)近平在新進(jìn)中央委員會的委員、候補(bǔ)委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班上的講話中指出：“中國特色社會主義是社會主義，而不是其他什么主義，科學(xué)社會主義基本原則不能丟，丟了就不是社會主義?！?012年12月29日習(xí)近平在革命老區(qū)、全國重點(diǎn)貧困縣河北省阜平縣看望困難群眾時強(qiáng)調(diào)：“消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求?！敝袊厣鐣髁x必須體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，社會主義制度的本質(zhì)要求。共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，共同富裕不是少數(shù)人富，大多數(shù)人窮那樣一種局面，也不是各個地區(qū)、各個區(qū)域發(fā)展的兩極分化，而是各個階層、各個群體、各個地域的人們在社會主義生產(chǎn)力發(fā)展的狀況下，共同享有社會所創(chuàng)造的財富和文明。當(dāng)前，我國貧困問題依然十分突出。一是貧困人口多，按照國家的標(biāo)準(zhǔn)，到2013年底還有8200多萬貧困人口，如果參考國際標(biāo)準(zhǔn)，還有兩億多人。二是貧困程度還比較深。三是扶貧攻堅任務(wù)十分艱巨。

習(xí)近平認(rèn)為，全面建設(shè)小康社會是共同富裕的實踐途徑，而全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別在貧困地區(qū)，農(nóng)村與貧困地區(qū)的脫貧致富直接關(guān)系到全面而較高水平的小康社會的建立。而中國目前的小康社會是不完全的、發(fā)展很不平衡的社會，地區(qū)發(fā)展差異較大，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)文化水平呈現(xiàn)較大差異，東部與西部地區(qū)，沿海與內(nèi)地發(fā)展不平衡。全面建成小康社會是中華民族兩個“一百年夢想”的目標(biāo)之一，沒有惠及全民族、全體人民、工農(nóng)城鄉(xiāng)十幾億人口的全面富裕、全面發(fā)展、全面進(jìn)步，社會主義原則難以體現(xiàn)，民族夢想難以實現(xiàn)，社會發(fā)展基礎(chǔ)不會穩(wěn)固，中國特色社會主義理想難以樹立，人民群眾的積極性難以調(diào)動。只有貧困地區(qū)和人民脫離貧窮和實現(xiàn)富裕，才可能全面建成小康社會。習(xí)近平認(rèn)為，扶貧工作刻不容緩，時不待我，在全面建成小康社會的歷史進(jìn)程中，貧困地區(qū)與群眾要成為重點(diǎn)關(guān)注對象，要與全國人民共同前進(jìn)，不能掉隊。

習(xí)近平扶貧觀的戰(zhàn)略起點(diǎn)：弱鳥先飛。習(xí)近平認(rèn)為，對于貧困地區(qū)的黨員、干部、群眾而言，不能“安貧樂道”、“窮自在”，地區(qū)貧困，觀念不能“貧困”。首先要解放思想，觀念更新，不以“貧困意識”框框看問題，要淡化“貧困意識”。不要因為定為貧困縣、貧困地區(qū)便產(chǎn)生自卑心理，以“貧困縣意識”束縛自己。扶貧先要扶志，要克服自卑意識，振奮精神，要看到自己的長處，增強(qiáng)自信心和自尊心。

習(xí)近平指出，我們要以“弱鳥可望先飛，至貧可能先富”的辯證法精神看待脫貧問題。事實上，弱鳥先飛是可能的，也要提倡樹立弱鳥先飛的意識。首先要擺脫向上伸手，怨天尤人的精神狀態(tài)，而要發(fā)揚(yáng)人民的首創(chuàng)精神、敢于克服困難、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)的精神?！斑@個位置的轉(zhuǎn)變，是‘先飛’意識的第一要義。我們要把事事求諸人轉(zhuǎn)為事事先求諸己。比如說，可以著眼于挖掘潛力，降低成本;可以通過外引內(nèi)聯(lián)，建立穩(wěn)定的物資協(xié)作網(wǎng)絡(luò);可以鼓勵各縣制定一些讓利政策。我們完全有能力在一些未受制約的領(lǐng)域，在貧困地區(qū)中具備獨(dú)特優(yōu)勢的地方搞超常發(fā)展?！?/p>

習(xí)近平將貧困地區(qū)的扶貧戰(zhàn)略歸結(jié)為“科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、內(nèi)源扶貧”三個方面?！翱茖W(xué)扶貧”是求真務(wù)實、群眾路線在扶貧工作中的體現(xiàn)?！巴七M(jìn)扶貧開發(fā)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，首先要有一個好思路、好路子。要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，理清思路，完善規(guī)劃，找準(zhǔn)突破口?！笨茖W(xué)扶貧要求領(lǐng)導(dǎo)干部深入實際，深入群眾，堅持中國共產(chǎn)黨實事求是的思想路線。實事求是，解放思想，大膽創(chuàng)新，對扶貧工作要科學(xué)思考和科學(xué)論證。從本地現(xiàn)實出發(fā)，制定扶貧策略，既合乎經(jīng)濟(jì)效益又合乎社會效益，既要產(chǎn)生近期效益，又要顧及長遠(yuǎn)發(fā)展?！熬珳?zhǔn)扶貧”是“以人為本”原則在社會主義扶貧工作中的有力體現(xiàn)。“抓扶貧開發(fā)，既要整體聯(lián)動、有共性的要求和措施，又要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對特困村和特困戶的幫扶?！?/p>

習(xí)近平指出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要多到農(nóng)村，多到貧困地區(qū)去了解真實情況，看真貧，扶真貧，真扶貧，帶著深厚感情做好扶貧開發(fā)工作。精準(zhǔn)扶貧要求在全面推動扶貧工作的同時要精確扶貧對象，扶貧目標(biāo)，扶貧手段，不空喊口號，力求為重點(diǎn)困難群眾辦實事，解決實際困難。使扶貧戰(zhàn)略落在實處，清晰目標(biāo)，任務(wù)明確，以點(diǎn)到面，從重點(diǎn)突破到全面脫貧，“內(nèi)源扶貧”是要在扶貧工作中發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性，以提高自生能力推動扶貧?！柏毨У貐^(qū)發(fā)展要靠內(nèi)生動力，如果憑空救濟(jì)出一個新村，簡單改變村容村貌，內(nèi)在動力不行，勞動力不能回流，沒有經(jīng)濟(jì)上的持續(xù)來源，這個地方下一步發(fā)展還是有問題。一個地方必須有產(chǎn)業(yè)，有勞動力，內(nèi)外結(jié)合才能發(fā)展?！狈鲐殞ο蠛头鲐毜貐^(qū)的內(nèi)在生產(chǎn)力量在扶貧開發(fā)中至關(guān)重要，它們的自我發(fā)展、自我造血功能是真正脫貧的根本途徑。因此政府主導(dǎo)的扶貧在于開發(fā)扶貧對象、扶貧地區(qū)的未來自我生存能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，只有扶貧對象和地區(qū)擁有了自我發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力和勞動能力才能最終脫貧。

習(xí)近平扶貧觀的靈魂精髓：精神脫貧。習(xí)近平認(rèn)為，社會主義物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)兩者在中國特色社會主義建設(shè)中占有同等重要的地位，不能厚此薄彼，一手硬一手軟，要將二者同時給予高度關(guān)注，置于同等重要的地位。精神文明建設(shè)在中國特色社會主義中具有非常重要的戰(zhàn)略地位，是中國特色社會主義的靈魂，貧困地區(qū)首先要有好的精神面貌，正確的精神追求，精神文明建設(shè)實施是脫貧致富的重大內(nèi)容之一。

脫貧致富從直觀上是貧困地區(qū)創(chuàng)造物質(zhì)文明的實踐活動，但是，真正的社會主義不能僅僅理解為生產(chǎn)力的高度發(fā)展，還必須有高度發(fā)展的精神文明。一方面，人民過上比較富裕的生活，另一方面，提高人民的思想道德水平和科學(xué)文化水平，這才是真正意義上的脫貧致富。脫貧致富的實踐過程不但是人們改造客觀世界，改變貧窮面貌的過程，也是人們改造主觀世界，建設(shè)精神文明的過程。貧困地區(qū)由于底子薄，自然資源缺乏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，商品經(jīng)濟(jì)水平低，舊社會遺留下來的污泥濁水，如封建主義、資本主義的東西還有不少，思想政治工作相對薄弱，集體主義觀念淡化，還有相當(dāng)多的文盲、科盲、法盲，迷信思想也在阻礙科學(xué)文化的普及提高。

習(xí)近平提出在貧困地區(qū)進(jìn)行社會主義精神文明建設(shè)要“破”與“立”?！捌啤本褪且卫怼芭K、亂、差”，揭露“假、惡、丑”，反對批判腐朽思想，開展掃黃掃丑斗爭，對聚眾賭博、封建迷信、賣淫嫖娼展開斗爭。“立”就是用馬克思主義的立場和觀點(diǎn)宣傳教育群眾，將愛國主義、社會主義、集體主義思想扎根于人民群眾心中。

在社會主義扶貧開發(fā)過程中，要通過多種途徑進(jìn)行思想道德教育和科學(xué)文化建設(shè)。第一，有意識地增強(qiáng)社會主義公有制經(jīng)濟(jì)地位，不斷培養(yǎng)人們的集體主義、社會主義精神信仰?！凹訌?qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實力是堅持社會主義方向，實現(xiàn)共同致富的重要保證?！奔訌?qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實力能使人們切身體會到社會主義公有制的優(yōu)越，感受到集體利益與個人利益休戚與共的關(guān)系，從而增強(qiáng)責(zé)任感和信心并夯實社會主義理想信念。

第二，脫貧致富的關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)，通過科學(xué)技術(shù)的推進(jìn)不僅可以推動社會生產(chǎn)力，而且可以有力地提高勞動者的素質(zhì)?？茖W(xué)技術(shù)進(jìn)步必須同社會主義教育結(jié)合起來，促進(jìn)貧困地區(qū)全面發(fā)展。

第三，移風(fēng)易俗，提倡健康文明的生活方式是脫貧致富的必要條件。對于貧困地區(qū)的致富要做到“倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”的境界，逐步形成與現(xiàn)代社會和生活相符合的思想觀念和生活方式，引導(dǎo)人們養(yǎng)成健康文明的社會主義道德規(guī)范。精神文明建設(shè)過程在貧困地區(qū)是現(xiàn)代文明和現(xiàn)實中存在著精神愚昧決裂的過程，是日益滲透、日益積累的長期過程?！熬裎拿髯鳛槿祟惛脑炜陀^世界同時改造主觀世界積極成果的總和，標(biāo)志著精神生產(chǎn)的發(fā)展水平，也必然滲透在整個貧困地區(qū)物質(zhì)文明建設(shè)中，體現(xiàn)在脫貧致富的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活的各個方面，其觸角愈變愈廣，覆蓋面愈來愈寬?！?/p>

習(xí)近平扶貧觀的實踐基礎(chǔ)：基層領(lǐng)導(dǎo)。扶貧開發(fā)工作是中國共產(chǎn)黨為人民服務(wù)宗旨任務(wù)的體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨和中國政府在全面建設(shè)小康社會中的重大任務(wù)。因此黨對貧困地區(qū)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是貧困地區(qū)走向共同富裕的道路最重要的保證。

習(xí)近平認(rèn)為，如果沒有堅強(qiáng)的、過得硬的農(nóng)村黨支部，黨的正確路線、方針政策就不能在貧困地區(qū)得到具體落實，就不能把黨員團(tuán)結(jié)在自己的周圍，帶領(lǐng)群眾向貧困和落后作戰(zhàn)?！爸v凝聚力，必須講核心，農(nóng)村脫貧致富的核心就是農(nóng)村黨組織。我們的農(nóng)村黨組織能否發(fā)揮這樣的核心作用，直接關(guān)系到脫貧致富事業(yè)的凝聚力的強(qiáng)弱?！鞭r(nóng)村黨組織要發(fā)揮黨組織的核心作用，在指導(dǎo)思想上、組織保證上使黨組織在農(nóng)村的社會主義建設(shè)中，真正能站到“前臺”，真正能居于“第一線，”農(nóng)村改革越深化，黨組織的核心地位越要強(qiáng)化。脫貧越深入，農(nóng)村第一線黨組織的力量越要增強(qiáng)。

貧困地區(qū)基層黨支部要想成為過硬的黨組織，首先要有一個好帶頭人，有一個好的黨支部書記。要盡力把堅持社會主義道路和黨性強(qiáng)，有事業(yè)心，能吃苦耐勞和有奉獻(xiàn)精神，為人正直公道的優(yōu)秀黨員選撥到黨支部中來。其次，黨員素質(zhì)對黨組織至關(guān)重要。貧困地區(qū)的黨員只有認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義基本理論和黨的方針政策，學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，學(xué)習(xí)經(jīng)營管理知識，善于探索商品經(jīng)濟(jì)運(yùn)動規(guī)律，才能真正帶領(lǐng)農(nóng)民群眾去脫貧致富。帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾投身于發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的事業(yè)中，創(chuàng)造物質(zhì)文明和精神文明，走共同富裕的道路，這是貧困地區(qū)黨組織一切工作的主旋律，貧困地區(qū)黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、黨風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)都應(yīng)圍繞這個主旋律來彈鋼琴。

習(xí)近平指出，黨組織必須成為農(nóng)民群眾的堅強(qiáng)核心，“黨組織必須建設(shè)成為帶領(lǐng)農(nóng)民群眾為實現(xiàn)黨的路線和他們的切身利益而斗爭的堅強(qiáng)核心，使廣大農(nóng)民群眾從實踐中得出共識：‘要想脫貧致富，必須有個好支部’?！必毨У貐^(qū)基層黨支部是社會主義扶貧攻堅的第一線核心力量，因此，貧困地區(qū)黨的干部的作風(fēng)建設(shè)是扶貧攻堅的重中之重?！澳敲矗毨У貐^(qū)的干部需要什么樣的基本功呢？要回答這個問題，必須從貧困地區(qū)的發(fā)展變化最基本的條件是什么這樣一個問題中去尋找答案?！?/p>

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨的堅強(qiáng)有效的領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的創(chuàng)造力是改變貧困的根本基礎(chǔ)。黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的力量的統(tǒng)一在于黨同人民群眾保持血肉相聯(lián)的關(guān)系。習(xí)近平在擔(dān)任中共寧德地委書記期間，為了開辟與人們?nèi)罕姀V泛聯(lián)系、深入基層，提出了“四下基層制度”，即：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。

習(xí)近平扶貧觀的基本特征

鮮明的唯物辯證法思維。習(xí)近平認(rèn)為，扶貧開發(fā)工作中存在著許多對立統(tǒng)一的關(guān)系，要在對立中把握統(tǒng)一，在統(tǒng)一中把握對立。扶貧事業(yè)存在困難與機(jī)遇，壓力與動力兩個方面，貧困落后既是一種壓力和困難，同時又是一種動力與機(jī)遇，兩者可以相互轉(zhuǎn)化。扶貧工作緊迫而復(fù)雜，它是一種“山重水復(fù)疑無路”的境況，但如果貧困地區(qū)干部與群眾將壓力化為動力，不自暴自棄，敢于奮勇向前，就能迎來“柳暗花明又一村”。不能只看到挑戰(zhàn)而沒有看到機(jī)遇，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，只有將挑戰(zhàn)變?yōu)闄C(jī)遇，變壓力為動力，機(jī)遇才能大于挑戰(zhàn)。開發(fā)與扶貧是矛盾統(tǒng)一的關(guān)系。開放和扶貧各有自己的運(yùn)動規(guī)律，所以有不同的政策和措施，但兩者相互依存，相互促進(jìn)，既要改革開放，又要扶貧扶困，只有改革開放才能增長貧困地區(qū)的自我發(fā)展力量，而扶貧是改革開放新的基礎(chǔ)和基點(diǎn)。兩者不能偏廢，只能雙管齊下，以改革推動扶貧，以扶貧的實效促進(jìn)改革。扶貧開發(fā)既要解決短期困難，又要照顧長遠(yuǎn)效益、整體利益，不能只看群眾眼前的需求，還要看是否會留后遺癥，是否會“解決一個問題，留下十個遺憾”?，F(xiàn)實困難與長期發(fā)展兩者都要成為科學(xué)決策和布局的重點(diǎn)，兩者要有機(jī)統(tǒng)一，統(tǒng)籌兼顧。

堅定的唯物史觀立場?！爸袊伯a(chǎn)黨的性質(zhì)決定了我們黨的各級干部都是人民公仆，必須密切聯(lián)系群眾，黨的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)，人民群眾是我們黨的力量源泉，群眾路線是我們黨的根本工作路線?！绷?xí)近平指出，人民群眾是人類社會發(fā)展的動力，是中國特色社會主義的主體力量，也是脫貧致富的根本力量。在扶貧開發(fā)工作中各級領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻將困難群眾記在心中，多做雪中送炭的工作，滿腔熱情，充滿感情地為困難群眾辦事，對困難群眾要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心。將黨的群眾路線“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”貫徹到整個扶貧開發(fā)過程中，到群眾需要的地方去研究問題，到群眾困難的地方去排憂解難，到群眾意見多的地方去理順情緒，到出現(xiàn)新情況新變化的地方去總結(jié)經(jīng)驗?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部在扶貧中要為農(nóng)民群眾辦實事，努力解決他們生產(chǎn)、生活中的問題，針對農(nóng)民群眾關(guān)注的“熱點(diǎn)”“難點(diǎn)”力爭辦好。在為農(nóng)民群眾辦實事的過程中調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性。

科學(xué)的辯證唯物主義認(rèn)識論方法。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，在扶貧開發(fā)工作中，必須注重調(diào)查研究，求真務(wù)實。調(diào)查研究是一個聯(lián)系群眾，為民辦事的過程，而為民辦事要將求真務(wù)實的精神貫徹到具體工作之中。調(diào)查研究務(wù)求“深、實、細(xì)、準(zhǔn)、效”，“深”是要深入基層，深入困難群眾，“實”就是聽實話，摸實情，“細(xì)”就是聽取各種各方面的不同意見，“準(zhǔn)”就是要認(rèn)識規(guī)律，而“效”就是制訂的方法政策有的放失。“深、實、細(xì)、準(zhǔn)、效”實際上是一個“實踐、認(rèn)識、再實踐、再認(rèn)識”循環(huán)往復(fù)，不斷去偽存真，由表及里，去粗取精，認(rèn)識真理，修正錯誤的辯證運(yùn)動過程。而“實踐與認(rèn)識”的不斷運(yùn)動過程必須立足于群眾實踐、向群眾學(xué)習(xí)的過程。一切辦法、方針、政策的提出只有在群眾的實踐和群眾的呼聲中才能產(chǎn)生。“堅持學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，實踐、實踐、再實踐”，只有與群眾融為一體，向群眾學(xué)習(xí)，成為群眾的代表者，才能求生活之真，實踐之真，才能務(wù)人民之實，社會之實。

（作者單位：電子科技大學(xué)馬克思主義教育學(xué)院）

責(zé)編 /韓露（實習(xí)）