林 萍

（中共福州市委黨校，福建 福州 350014）

“產業(yè)集聚”研究最初起始于Michael E.Porter（1990）提出的“鉆石”模型，該模型使用產業(yè)集群一詞表示產業(yè)集聚現(xiàn)象，強調產業(yè)集聚對特定地區(qū)產業(yè)國際競爭力的重要作用。[1]產業(yè)集聚理論的相關研究主要集中于工業(yè)領域和城市領域，Gibbs通過研究發(fā)現(xiàn)美國許多產業(yè)集聚現(xiàn)象發(fā)展于農村地區(qū)，由此展開了對農業(yè)產業(yè)集聚的研究，并對食品加工工業(yè)集聚、農業(yè)企業(yè)集聚展開了深入研究（Gibbs&Bernat，1997）。[2]國內學者劉春玲（2005）通過研究將農業(yè)產業(yè)集聚劃分為區(qū)位集聚、科技集聚、市場集聚、外商投資集聚等類型。[3]劉君（2009）則深入分析農業(yè)產業(yè)集聚帶來的規(guī)模經濟效益對區(qū)域經濟整體發(fā)展的推動作用。[4]國外對產業(yè)集聚研究主要偏重于集聚效應的實證研究，國內學者則更側重于農業(yè)產業(yè)集聚類型特征、集聚效益的規(guī)范研究。我國不同農業(yè)產業(yè)集聚區(qū)域具有不同的發(fā)展特征，對此需要針對不同集聚區(qū)域具體研究其集聚效益和發(fā)展中存在的問題，從而為其發(fā)展提供更好更適用的理論支持。本文立足于海西農業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，針對其發(fā)展中存在的問題引入相關產業(yè)集聚分析，在此基礎上提出海西農業(yè)發(fā)展的新路徑，并對海西農業(yè)的發(fā)展提出相關的政策建議。

一、海西農業(yè)產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

隨著我國對“一帶一路”建設的不斷推進，國內各地區(qū)需要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略。與此同時，在我國經濟不斷發(fā)展、改革不斷深化的條件下，農業(yè)發(fā)展的內外環(huán)境也發(fā)生著深刻的變化，產業(yè)集聚已是區(qū)域經濟發(fā)展的必然趨勢。

建設海峽西岸經濟區(qū)（以下簡稱“海西”）戰(zhàn)略方針的提出，標志著政府已經意識到了產業(yè)集聚的高效性以及打造區(qū)域品牌效應的重要性。我國政府對農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展的高度重視，一系列扶持政策的出臺，對我國農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展形成了顯著的成效。優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展步伐的加快，農業(yè)組織化程度的提高，農業(yè)開放程度的提升，對農業(yè)產業(yè)規(guī)模、產業(yè)鏈的初步形成，各層次農業(yè)企業(yè)協(xié)同發(fā)展提供了較高程度的助力。此外，在農業(yè)龍頭企業(yè)的帶動下，科學化標準化的經營理念和專業(yè)程度也得到了不同程度的完善和提升。逐漸形成的現(xiàn)代化農業(yè)物流體系也大大提升了農業(yè)產業(yè)的發(fā)展速度，有效彌補了傳統(tǒng)農業(yè)的不足，有力促進了農業(yè)增效和農民增收。

目前，海西農業(yè)產業(yè)發(fā)展和農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化已經取得了喜人的成果。據2014年福建省統(tǒng)計年鑒可知，2011年，福建省農林牧漁業(yè)總產值還僅為27,309,365萬元，到2013年農林牧漁業(yè)總產值就已經達到32,819,612萬元了，機耕地面積由2010年的968.68千公頃發(fā)展到2013年的1003.69萬公頃，發(fā)展不可謂不迅速。

但總體來看，仍然存在著一些問題。首先是對資源的依賴性過高，誠然農業(yè)的發(fā)展主要的就是依賴自然資源，所謂“靠山吃山，靠水吃水”，但是這樣在面對自然條件不夠好的時候就顯得太為被動了，在技術高度發(fā)展的今天，首要解決的也就是這樣的問題，要減少對資源的依賴程度，才能更加大規(guī)模高層次地發(fā)展農業(yè)；其次是產業(yè)鏈延伸不足，海西農業(yè)產業(yè)的組織化、標準化仍顯薄弱，在農業(yè)組織不夠成熟的時候，小農小戶一般只滿足于將農產品銷售出去，對于新產品的開發(fā)以及銷售渠道的關注不足，造成產業(yè)鏈延伸不足；科技創(chuàng)新水平不足是另一個問題，海西現(xiàn)在積極種植臺灣山區(qū)的一些優(yōu)質農作物，雖然氣候條件大致相似，但是由于不同地區(qū)的氣候和土壤條件總有差別，而種植技術水平又跟不上，所以效果就有些不盡人意了。

二、農業(yè)產業(yè)集聚分析

（一）農業(yè)產業(yè)集聚的產生背景和優(yōu)勢

在進行農業(yè)生產時，要實現(xiàn)產業(yè)規(guī)模效應，就要充分利用農業(yè)生產地自身的比較優(yōu)勢，建立專業(yè)化的農業(yè)生產區(qū)域，將農業(yè)集聚經濟效應發(fā)揮到最大。農業(yè)產業(yè)集聚能夠促進產業(yè)鏈的延伸，從而在集約資源的情況下獲得更大的利益空間，帶來收益的增值；而著力延伸產業(yè)鏈反過來又能夠促進農業(yè)產業(yè)的集聚，進而促進農業(yè)產業(yè)結構的轉變與升級。農業(yè)產業(yè)集聚的優(yōu)勢不言而喻，不僅可以促進資源的有效利用、降低交易成本，更能激發(fā)農業(yè)技術創(chuàng)新，分析其優(yōu)勢體現(xiàn)在以下幾點：

第一，農業(yè)產業(yè)集聚有利于提高農業(yè)的科技水平，激發(fā)農業(yè)技術創(chuàng)新。由于農戶的經營分散，所以為了節(jié)約資金，農戶們更愿意選擇傳統(tǒng)的生產手段，這在一定程度上制約了現(xiàn)代科技的應用和研發(fā)?？茖W技術是第一生產力，將科學技術應用到農業(yè)現(xiàn)代化建設中，實現(xiàn)農業(yè)科學管理有助于提高生產效率。農業(yè)產業(yè)的規(guī)模化經營，促進了優(yōu)良品種的采用、技術的改進以及工具的更新。

第二，農業(yè)產業(yè)集聚有利于增強產業(yè)的組織化，促進技術的標準化。隨著農業(yè)的逐步產業(yè)化，農業(yè)企業(yè)規(guī)模不斷增大，與農戶一對一的交易使得企業(yè)效率降低，為了提升經營效率、降低交易成本和管理成本，必然會產生代表農戶自身利益的中介組織。另外農業(yè)產業(yè)由于土壤、栽培方式的不同，得出的農產品將會有質量差異，為了杜絕產品的良莠不齊，產業(yè)的標準化也勢在必行。

第三，農業(yè)產業(yè)集聚有利于促進區(qū)域的品牌創(chuàng)造，形成優(yōu)勢品牌效應。符號化能夠使城市形象更為鮮明，也更能夠使人產生共鳴感，而一個區(qū)域的品牌化也是如此，能夠打造一個區(qū)域的優(yōu)勢，促進品質的提升，增強地區(qū)的美譽度，使整個區(qū)域的農業(yè)相互促進，進行捆綁銷售，形成1+1>2的高效成果。

（二）互動發(fā)展下的新型產業(yè)集聚的必要性

隨著技術的發(fā)展，單一的產業(yè)已經不能滿足產業(yè)發(fā)展的進度了，需要產業(yè)間進行互動，相互融合、滲透，形成復雜的產業(yè)鏈。隨著技術的發(fā)展，產業(yè)之間的界線變得模糊，為產業(yè)之間的互動提供了條件，而產業(yè)的互動造成的產業(yè)融合，將進一步使產業(yè)形成集聚，是為筆者所言新型產業(yè)集聚。為了促進互動發(fā)展下的新興產業(yè)集聚，應采取以下措施：一是加大產業(yè)投資，促進第一、第二和第三產業(yè)技術融合，通過技術轉讓、咨詢服務等多條途徑享國外產業(yè)的技術外溢，提升產業(yè)科技含量和產業(yè)附加值；二是加速產業(yè)的互動，通過改變產業(yè)的組織結構形成新產品，如通過對傳統(tǒng)產業(yè)進行改革，增加其附加值打造新型產業(yè)；三是制訂、出臺一系列有利于產業(yè)融合的政策法規(guī)，打破有礙于產業(yè)互動發(fā)展的行業(yè)壁壘，鼓勵不同產業(yè)間企業(yè)的聯(lián)合、重組和兼并，為產業(yè)在更深層次和更廣泛領域的融合發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。[5]

三、產業(yè)集聚下海西農業(yè)的發(fā)展路徑選擇

促進產業(yè)結構的優(yōu)化，進一步提高農業(yè)集聚度，建立現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系仍然是目前海西的農業(yè)產業(yè)發(fā)展的重中之重。海西政府要以建設農業(yè)產業(yè)園區(qū)為重點，堅持技術創(chuàng)新、結構創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新三位一體，[6]著重構建區(qū)域特色農業(yè)產業(yè)，充分發(fā)揮農業(yè)產業(yè)集聚效應，實現(xiàn)整個產業(yè)的快速健康平穩(wěn)發(fā)展。

（一）依托特色農業(yè)資源，培育特色產業(yè)

通過大力發(fā)展特色農業(yè)，塑造產品的多樣性，使農業(yè)更加符合市場的需要，有利于促進海西農業(yè)集聚區(qū)完整農業(yè)產業(yè)鏈的形成。一是充分利用區(qū)域優(yōu)勢資源，培育突出地方特色的主導產業(yè)。海西倚山濱海，山海資源豐富，首要的是發(fā)揮其山海資源優(yōu)勢，打造其農業(yè)產業(yè)特色。二是要加強農產品專業(yè)市場的建設，例如上杭縣通賢烏兔品種珍貴，極具地方特色，為了加快這一特色產業(yè)的發(fā)展，通賢成立了兩個大型的專業(yè)合作社組織，通過開展保種、育種、繁育、推廣，推動特色產業(yè)的整體規(guī)模和質量的提升，海西可借鑒這一發(fā)展模式，著重打造專業(yè)市場。

另外由于海西自然條件復雜多樣，與臺灣山區(qū)自然條件相似，與臺灣又隔海相望、一衣帶水，因此引進臺灣特色農業(yè)產品也是很可行的。由于文化的相似，海西與臺灣的產業(yè)互動困難不大，現(xiàn)在海西閩臺合作也是日益緊密，前景十分之好，不少臺商嗅到商機，也愿意到海西尋求發(fā)展。海西政府可以實行互動優(yōu)惠政策，促進臺灣特色農產品在海西的發(fā)展。

（二）打造特色產業(yè)園區(qū)，吸引人才聚集

特色產業(yè)園區(qū)具有聚集效應和輻射效應，能夠實現(xiàn)資金、人才和技術等要素的集聚，能夠促進特色區(qū)域經濟，打造區(qū)域品牌，不僅是推動區(qū)域經濟發(fā)展的重要力量，也是促進產業(yè)互動發(fā)展的有效途徑。加快特色農業(yè)產業(yè)園區(qū)的建設能夠改善農業(yè)落后現(xiàn)狀，推動我國產業(yè)互動發(fā)展。人才衡量一個地區(qū)的產業(yè)能否長遠發(fā)展的重要指標，是產業(yè)的自我活力的源泉。人才的聚集能夠帶來資金、技術和信息，在組織成長、發(fā)展過程中具有至關重要的作用。臺灣農民創(chuàng)業(yè)園是閩臺農業(yè)合作的一種新的方式，用以引進臺灣農業(yè)品種、技術、資金以及人才、管理等，閩臺農業(yè)合作正在持續(xù)深化發(fā)展。

（三）開發(fā)農業(yè)生態(tài)資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)農業(yè)是按照生態(tài)學原理和經濟學原理，運用現(xiàn)代科學技術成果和現(xiàn)代管理手段，以及傳統(tǒng)農業(yè)的有效經驗建立起來的，能獲得較高的經濟效益、生態(tài)效益和社會效益的現(xiàn)代化高效農業(yè)。我國的生態(tài)環(huán)境具有較大的脆弱性，加之人口眾多、環(huán)境污染等因素帶來的壓力，造成農業(yè)發(fā)展成本、農村發(fā)展成本、環(huán)境保護成本等均高于世界水平。海西應憑借自己的優(yōu)勢，大力發(fā)展農產品，實現(xiàn)生態(tài)效益和經濟效益的提高，有利于避免模式僵化、資源浪費及不能滿足市場的切實需求等問題。

（四）延長農業(yè)產業(yè)鏈，加強產業(yè)互動

延長集聚區(qū)農業(yè)產業(yè)鏈，加強農業(yè)產業(yè)鏈在生產、加工、儲運、銷售、服務等各環(huán)節(jié)的有機聯(lián)系，有助于提高農業(yè)產業(yè)集聚的組織化程度。產業(yè)互動是一個重要的發(fā)展方式，促進產業(yè)的融合和分立在當今產業(yè)結構演變過程中有著舉足輕重的作用。隨著產業(yè)專業(yè)化分工趨勢明顯，不斷從舊的產業(yè)或者其中的某個環(huán)節(jié)中分立出新的產業(yè)，產業(yè)之間相互滲透、相互交叉，融合趨勢明顯。[7]最簡單的例子如很多人傾向于去草莓園親自采摘草莓，這樣不光是銷售農產品，更加是銷售附帶的服務，由此，第三產業(yè)與第一產業(yè)就相互交融，從而產生新興的產業(yè)，延長了農業(yè)產業(yè)鏈。

四、政策與建議

明確政府在農業(yè)產業(yè)集聚中的職能和作用有助于以上海西農業(yè)發(fā)展路徑的實現(xiàn)。政府宏觀調控能夠為農戶、加工廠、市場等產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)集聚主體提供政策服務，發(fā)揮政府的綜合協(xié)調作用，推動農業(yè)產業(yè)的長足健康地發(fā)展。

（一）加強協(xié)調管理，重視基礎設施建設

產業(yè)集聚是產業(yè)內各環(huán)節(jié)相關主體通過有機聯(lián)系建立的網絡，協(xié)調好各集聚主體間的網絡關系是政府調控的關鍵所在。農業(yè)產業(yè)的發(fā)展往往牽扯到區(qū)域內農業(yè)、工業(yè)和其它經濟活動領域，如果政府不從總體上加強協(xié)調管理，而是完全聽憑市場主導，任由某些局部地區(qū)或局部環(huán)節(jié)的利益相關者充當市場的管理者，就很容易造成產業(yè)鏈發(fā)展的不協(xié)調和地區(qū)利益的不平衡。另外，政府應對一些具有公共屬性的設施設備加大支持和投入力度。農業(yè)產業(yè)發(fā)展中的一些具有公共產品屬性的設施設備，例如農業(yè)生產中的各種運輸、物流、加工、保鮮、冷藏、儲存等設施設備，單純依靠市場或企業(yè)自身的力量是遠遠不夠的，需要通過政府直接投資或制定一些鼓勵措施引導動員各方力量來實現(xiàn)投資。

（二）健全農業(yè)市場體系，大力推進農業(yè)市場化

推進農業(yè)市場化的關鍵在于切實改變我國農業(yè)自古以來的自給自足經營方式，建立健全農業(yè)生產要素市場和農產品銷售市場體系，使農業(yè)生產要素和農產品實現(xiàn)充分的流通。市場化是農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展的關鍵所在，市場的不健全會導致農業(yè)產品的流通障礙，無法保障落實廣大農民群體的收入，此時再大的基地、再強的龍頭企業(yè)也都是一紙空談。要根據各類農產品的不同特點和供求情況，改革農產品流通體制，農業(yè)生產經營活動要以市場為導向，市場決定農業(yè)化發(fā)展的未來方向。

（三）調動研究積極性，鼓勵自主創(chuàng)新

農業(yè)產業(yè)集聚獲得良性發(fā)展不可忽視的一個重要方面就是創(chuàng)新，創(chuàng)新帶來了核心競爭力的增強。因此，政府應該加強創(chuàng)新和研發(fā)的支持力度，積極利用各種激勵機制來調動產學研各方的積極性，進一步提高特色優(yōu)勢產業(yè)的創(chuàng)新能力，增強核心競爭力，以科技作為支撐，由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變。積極響應“一帶一路”建設，海西需要加大科技創(chuàng)新力度，形成參與和引領國際合作競爭新優(yōu)勢。

（四）合理引進外資，促進農業(yè)技術發(fā)展

外資是發(fā)展地區(qū)經濟的重要資源，我們不僅可以從引進外資中獲得資金支持，還可以學習境外先進的技術和管理經驗。海西現(xiàn)在主要是從臺灣引進外資，從中獲得先進的種植技術，帶來新的農業(yè)品種，學習新的管理模式，但是仍不足以帶動海西的全面發(fā)展，要想獲得更好的發(fā)展，也需要同時引進日本、歐美等國家進行投資，從而產生良性競爭。當然，引進外資需要政府的大力支持，因地制宜出臺相關優(yōu)惠政策。

[1]Michael E.Porter著.李明軒,邱明美譯.國家競爭優(yōu)勢[M].中信出版社,2007.

[2]Gibbs,G.Andrew Bernat, Jr.Rural Industry Clusters Raise Local Earnings[J].Rural Development Perspectives,1997.

[3]劉春玲.發(fā)展我國農業(yè)產業(yè)集群的對策研究[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊,2005(6).

[4]劉君.農業(yè)產業(yè)化與農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展的互動關系研究[J].農業(yè)經濟,2009(8).

[5]張愛民,易醇.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展背景下三次產業(yè)互動發(fā)展路徑研究[J].軟科學,2011(2).

[6]劉良燦.農業(yè)企業(yè)的結構、行為和績效研究[D].西南財經大學,2006.

[7]王云平,王昌林.三次產業(yè)協(xié)同驅動經濟增長的思路和政策建議[J].改革,2008(5).