王軍林

（延川縣財(cái)政局 陜西·延川 717200）

一、會(huì)計(jì)信息的特性及會(huì)計(jì)信息失真的危害性

（一）會(huì)計(jì)信息的概念及特性

會(huì)計(jì)信息是特定經(jīng)濟(jì)主體的行為結(jié)果，是信息使用者制定決策的重要參考和依據(jù)，因而，會(huì)計(jì)信息也是聯(lián)系需求者和使用者之間的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量既與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度、流程方法等密切關(guān)聯(lián)，也與會(huì)計(jì)人員的自身修養(yǎng)、素質(zhì)、專業(yè)能力相關(guān)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，財(cái)政部門(mén)會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的認(rèn)識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)會(huì)計(jì)信息的理解不斷深入，會(huì)計(jì)信息監(jiān)督檢查方法也逐步提升和完善。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量包括信息的真實(shí)性、完整性、合法性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。其中，會(huì)計(jì)信息真實(shí)性是會(huì)計(jì)信息最重要的特征，客觀地反映了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，因此，會(huì)計(jì)信息失真也會(huì)對(duì)企業(yè)、政府乃至社會(huì)都會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。

（二）會(huì)計(jì)信息失真的危害性

會(huì)計(jì)信息失真雖然表現(xiàn)多種多樣，但總結(jié)起來(lái)主要是兩種情況，一是會(huì)計(jì)信息不實(shí)與捏造，二是會(huì)計(jì)信息失真。財(cái)政部門(mén)審核的會(huì)計(jì)信息是當(dāng)?shù)卣w經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平的客觀反映，如果會(huì)計(jì)信息失真，將不能為社會(huì)傳遞公正、客觀的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信息，破壞正常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序和公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，損害了相關(guān)利益者的積極性，阻礙社會(huì)的健康發(fā)展。同時(shí)，會(huì)計(jì)信息失真，還會(huì)滋生腐敗，因?yàn)闊o(wú)論是否是故意而為之，都給了腐敗分子以可乘之機(jī)，成本不實(shí)、截留利潤(rùn)等現(xiàn)象都可能發(fā)生。

二、基層會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和監(jiān)督工作現(xiàn)狀

（一）財(cái)政監(jiān)管理人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高

目前，基層財(cái)政工作人員普遍缺少系統(tǒng)化、專業(yè)化培訓(xùn)或者是培訓(xùn)效果不理想，財(cái)政人員沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)意義和內(nèi)容，最終導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象的發(fā)生，也制約了會(huì)計(jì)信息監(jiān)督和檢查的效果。財(cái)政工作人員如果缺乏專業(yè)技能和理論知識(shí)，很難嚴(yán)格執(zhí)法，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息中的問(wèn)題，甚至是誤導(dǎo)了一些新進(jìn)員工工作的方式方法，導(dǎo)致整個(gè)隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平難以提升，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量低下。

（二）財(cái)政監(jiān)督措施不到位，執(zhí)法力度不強(qiáng)

我國(guó)《會(huì)計(jì)法》中明確地賦予財(cái)政部門(mén)作為監(jiān)督會(huì)計(jì)的主體，要對(duì)所轄地區(qū)（縣）內(nèi)所有的開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各單位、企業(yè)及部門(mén)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和諧、穩(wěn)定。但由于各種原因的制約，財(cái)政監(jiān)管部門(mén)經(jīng)常是難以充分發(fā)揮監(jiān)督和管理的職能，對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督措施實(shí)施不到位。例如，在開(kāi)展監(jiān)督檢查工作中，財(cái)政人員更關(guān)注于賬實(shí)相符的情況，對(duì)于一些賬務(wù)上深層次的問(wèn)題難以通過(guò)賬務(wù)核實(shí)來(lái)發(fā)現(xiàn)，缺少對(duì)檢查工作的預(yù)調(diào)研和摸底，影響整體的監(jiān)督檢查效果。

（三）監(jiān)督檢查機(jī)制不健全，處罰力度不足

目前，財(cái)政部門(mén)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查工作僅限于財(cái)政工作人員自身，而未充分發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾監(jiān)督的力量，從而影響了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查的效果。從企業(yè)外部監(jiān)督的角度出發(fā)，社會(huì)監(jiān)督與政府部門(mén)監(jiān)督如果能夠有效地結(jié)合起來(lái)，建立共同監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，可以更好地發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督職能。另外，從目前縣級(jí)財(cái)政部門(mén)實(shí)施的處罰措施來(lái)看，依據(jù)《會(huì)計(jì)法》中會(huì)計(jì)信息失真情況的處罰規(guī)定來(lái)執(zhí)行，處罰力度明顯不夠。法規(guī)中明確要求，在實(shí)施處罰時(shí)需要本著教育、整改、警示的目的來(lái)執(zhí)行，但對(duì)于一些屢教不改的企業(yè)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)處罰力度或處罰所需要承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)成本較小，對(duì)其不構(gòu)成威脅時(shí)，被處罰的企業(yè)可能會(huì)出現(xiàn)屢次犯錯(cuò)，從而成為影響會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的突出現(xiàn)象和問(wèn)題。

三、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的建議

（一）加大財(cái)政人員培訓(xùn)力度，重視后續(xù)教育

一方面要充分鼓勵(lì)工作人員加強(qiáng)自身職業(yè)修養(yǎng)的提高，另一方面要積極為工作人員創(chuàng)造學(xué)習(xí)提升的環(huán)境，保證財(cái)政人員學(xué)習(xí)新法規(guī)、新知識(shí)的內(nèi)部環(huán)境和氛圍，加強(qiáng)財(cái)政人員對(duì)現(xiàn)行工作崗位的理解和提升需要，強(qiáng)調(diào)對(duì)財(cái)政法律法規(guī)認(rèn)識(shí)的必要性，嚴(yán)格要求其依法履行職責(zé)，做到秉公執(zhí)法，明確法律責(zé)任。大膽啟動(dòng)年輕人擔(dān)任一些工作，對(duì)于有真才實(shí)學(xué)、廉潔奉公的工作人員加以精神激勵(lì)和晉升，形成業(yè)務(wù)標(biāo)桿，努力提高財(cái)政人員隊(duì)伍的素質(zhì)文化建設(shè)、專業(yè)能力培養(yǎng)。另外，培訓(xùn)的課程及內(nèi)容要緊密結(jié)合人員的工作崗位職能，培訓(xùn)要注重將財(cái)經(jīng)法律法規(guī)與實(shí)際檢查工作結(jié)合起來(lái)，以案例的形式將一些財(cái)政基礎(chǔ)知識(shí)、會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)、政策法規(guī)融入其中，切實(shí)提高培訓(xùn)的效果和實(shí)用性，提升財(cái)政隊(duì)伍的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，促進(jìn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高。

（二）完善監(jiān)督體系，加強(qiáng)治理會(huì)計(jì)信息失真的監(jiān)督責(zé)任

基層財(cái)政部門(mén)應(yīng)積極建立起一套內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，有效地將審計(jì)監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督、行政監(jiān)督為主的外部監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部審計(jì)為主的內(nèi)部監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，形成內(nèi)外協(xié)調(diào)的監(jiān)督體系，防止會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象發(fā)生，不斷創(chuàng)新和完善會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。財(cái)政部門(mén)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督工作應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一是要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貑挝?、企業(yè)聯(lián)動(dòng)工作，保證地方財(cái)政部門(mén)會(huì)計(jì)信息監(jiān)督工作順利完成；二是要加強(qiáng)對(duì)單位、企業(yè)日常會(huì)計(jì)的監(jiān)督和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的檢查；三是加強(qiáng)法律法規(guī)在監(jiān)督檢查中的應(yīng)用，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

（三）規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

財(cái)政部門(mén)要想提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，需要從小事著手、從細(xì)節(jié)著手，擴(kuò)大監(jiān)督檢查的范圍，細(xì)化檢查對(duì)象，改進(jìn)監(jiān)督檢查的途徑與方法，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為，逐步制定并完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，兼顧會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的可操作性，縮小會(huì)計(jì)信息與客觀真實(shí)情況的差距，增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，不斷完善和提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督方法和措施。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為，對(duì)于不同行業(yè)、不同性質(zhì)的企業(yè)單位采取不同的檢查途徑，拓展檢查范圍，細(xì)化檢查內(nèi)容，將會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、會(huì)計(jì)核算信息、會(huì)計(jì)從業(yè)人員資格等內(nèi)容一并檢查，以《會(huì)計(jì)法》為依據(jù)做到依法辦事，有效監(jiān)督，提高財(cái)政人員、會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，有效地防范會(huì)計(jì)信息失真的風(fēng)險(xiǎn)，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

（四）對(duì)于屢次違規(guī)的企業(yè)加大處罰力度

在對(duì)會(huì)計(jì)信息失真的企業(yè)單位加以懲處時(shí)，不僅要在經(jīng)濟(jì)上給予處罰，還要在行業(yè)中給予批評(píng)通告，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的警示效果。同時(shí)，對(duì)于違規(guī)操作的企業(yè)單位，不僅會(huì)計(jì)人員要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，其財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)人也要一并給予處罰。特別是那些指使、縱容會(huì)計(jì)人員造假會(huì)計(jì)信息，應(yīng)加大對(duì)其的處罰，充分發(fā)揮法律對(duì)會(huì)計(jì)信息失真、造假等行為的強(qiáng)制力和威懾力。緊緊圍繞財(cái)政改革的總體思路，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的方式，進(jìn)一步健全和完善相關(guān)法律和制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，徹底杜絕企業(yè)單位屢教屢犯的不良財(cái)務(wù)作風(fēng)，維護(hù)社會(huì)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。

四、結(jié)語(yǔ)

治理會(huì)計(jì)信息失真，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，需要財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，不斷壯大和提高財(cái)政人員隊(duì)伍綜合素質(zhì)，規(guī)范和約束會(huì)計(jì)人員的職業(yè)行為；積極開(kāi)展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督工作，結(jié)合財(cái)政法規(guī)不斷完善工作的方式方法，整頓會(huì)計(jì)秩序，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。切實(shí)提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，需要財(cái)政工作人員秉公執(zhí)法，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)，為提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。

[1]汪為民，費(fèi)康復(fù)，李永慧.提高會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查工作質(zhì)量的措施［J］.財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)，2013，（1）.

[2]郭振林.行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施分析［J］.財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)，2015，（7）.