陳 晨

(河南大學(xué)體育學(xué)院，河南 開(kāi)封 450015)

學(xué)校體育和群眾體育是我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的兩種不同形態(tài)，二者都是為了提高社會(huì)成員的身心健康和社會(huì)適應(yīng)能力。學(xué)校體育是群眾體育的基礎(chǔ)，群眾體育是學(xué)校體育的延伸［1］。如今，人們對(duì)于參與體育健身活動(dòng)的需求日益強(qiáng)烈，參與體育健身活動(dòng)已成為時(shí)尚;所以，學(xué)校體育和群眾體育都需要健康快速發(fā)展?；诖耍疚膹奈覈?guó)學(xué)校體育和群眾體育發(fā)展的三個(gè)重要影響主體，即政府、民間組織和社會(huì)精英互動(dòng)關(guān)系的視角，對(duì)體育資源的優(yōu)化配置進(jìn)行研究，對(duì)學(xué)校體育與群眾體育的協(xié)同發(fā)展模式進(jìn)行探討，對(duì)體育需求日益提高與基礎(chǔ)體育設(shè)施不足間的矛盾進(jìn)行分析，以促進(jìn)我國(guó)體育事業(yè)的快速發(fā)展。

一、學(xué)校體育與群眾體育的關(guān)系分析

目前，約定俗成的“三元分類(lèi)”體育觀認(rèn)為，國(guó)家體育分為學(xué)校體育、群眾體育和競(jìng)技體育，它們構(gòu)成了國(guó)家的體育健康事業(yè)。其中，學(xué)校體育為群眾體育發(fā)展奠定基礎(chǔ)，是群眾體育不斷發(fā)展的源泉;反過(guò)來(lái)，群眾體育是學(xué)校體育教學(xué)效果的體現(xiàn)和轉(zhuǎn)化，能促進(jìn)學(xué)校體育的持續(xù)發(fā)展，是學(xué)校體育的延續(xù)。兩者相互促進(jìn)和支撐，推動(dòng)著國(guó)家體育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

1.學(xué)校體育是群眾體育不斷發(fā)展的重要基礎(chǔ)

學(xué)校教育里面重要的一部分內(nèi)容就是學(xué)校體育。學(xué)校體育，是為了提高將來(lái)基層群眾體育活動(dòng)主要參與者自身的體育素質(zhì)的，是對(duì)其體育健康意識(shí)的塑造和培養(yǎng)，是基層群眾體育可持續(xù)發(fā)展的重要保障。學(xué)校體育的教學(xué)效果直接影響基層群眾體育的發(fā)展，因此，學(xué)校體育是基層群眾體育順利開(kāi)展的保證，對(duì)于國(guó)家體育事業(yè)的發(fā)展起著非常重要的推動(dòng)作用。

2.群眾體育是對(duì)學(xué)校體育教學(xué)效果的檢驗(yàn)和反饋

從群眾體育的角度看，群眾體育的開(kāi)展可以為學(xué)校體育的發(fā)展提供導(dǎo)向。群眾體育的開(kāi)展過(guò)程，是對(duì)學(xué)校體育教學(xué)效果的檢驗(yàn)過(guò)程，檢驗(yàn)結(jié)果可以直接或間接地促進(jìn)學(xué)校體育發(fā)展。學(xué)生參加群眾體育健身活動(dòng)，是對(duì)其所掌握的體育技能和體育知識(shí)的檢驗(yàn)，也是對(duì)學(xué)校體育教學(xué)效果的檢驗(yàn)。學(xué)生畢業(yè)走向社會(huì)或者沒(méi)畢業(yè)參與社會(huì)體育實(shí)踐活動(dòng)，他們能否積極主動(dòng)地參與到基層群眾體育健身活動(dòng)當(dāng)中，并且在基層群眾體育活動(dòng)中起到重要的帶頭作用，這些都將成為群眾體育對(duì)學(xué)校體育教學(xué)效果的檢驗(yàn)和考評(píng)。一方面，群眾體育的發(fā)展是對(duì)學(xué)校體育教學(xué)效果的檢驗(yàn)和反饋，是規(guī)范和引導(dǎo)學(xué)校體育發(fā)展改革的重要基礎(chǔ);另一方面，群眾體育的發(fā)展強(qiáng)化了學(xué)校體育的教學(xué)成果，為學(xué)校體育轉(zhuǎn)化為終身體育提供了必要的路徑［2］。

二、促進(jìn)學(xué)校體育和群眾體育發(fā)展的三主體互動(dòng)關(guān)系分析

1.政府與民間組織的互動(dòng)關(guān)系

(1)民間組織一定程度上依附政府

自改革開(kāi)放初期我國(guó)就開(kāi)始了體育的社會(huì)化歷程，然而由于各種歷史原因，民間社會(huì)性的體育力量仍然比較弱小。究其歷史原因，大概有幾個(gè)方面:首先，社會(huì)發(fā)展體制?！半p層管理”體制的長(zhǎng)期存在，形成了思維定式，雖然國(guó)家在很大程度上鼓勵(lì)民間體育組織，但民間體育組織無(wú)法獲得相應(yīng)的法律地位。其次，體育資源約束。體育資源是任何形式的民間組織良性發(fā)展的必需。民間體育組織大都力量較弱，這直接導(dǎo)致其獲取體育資源受到很大限制，客觀上抑制了民間體育組織力量的發(fā)展。故而，大部分民間組織對(duì)政府通常都采取“依附”方式來(lái)獲取認(rèn)同，從而來(lái)化解體育資源造成的約束［3］。

(2)政府積極扶持民間體育組織

從民間體育組織的角度來(lái)看，“依附”政府是一個(gè)很好的策略，可以解決很多問(wèn)題;從政府的角度來(lái)看，政府的政策亦是積極地激勵(lì)、扶持、培育民間體育組織，以此來(lái)帶動(dòng)基層社區(qū)群眾體育活動(dòng)。基層社區(qū)的民間小型健身體育組織規(guī)模小、結(jié)構(gòu)松散、參與人數(shù)不多、社會(huì)影響有限，不僅沒(méi)有社會(huì)危機(jī)隱患，還會(huì)彌補(bǔ)政府公共體育服務(wù)職能的不足;所以，對(duì)于這類(lèi)小型的基層社區(qū)健身組織，政府的態(tài)度是積極扶持、激勵(lì)。

2.政府與社會(huì)精英的互動(dòng)關(guān)系

(1)政府的體育行為會(huì)受到社會(huì)精英體育行為的影響

社會(huì)精英在基層體育組織里面是以代理人的身份進(jìn)行各種體育行為。在基層體育組織與政府的各種互動(dòng)關(guān)系中，社會(huì)精英以其獨(dú)特的身份通過(guò)各種渠道、方法與政府進(jìn)行溝通。社會(huì)精英往往擁有特殊才能和優(yōu)勢(shì)資源，其協(xié)調(diào)、溝通、表達(dá)等能力相對(duì)較強(qiáng)，尤其具有向政府表達(dá)基層群眾的體育訴求以及體育利益的重要能力。某些社會(huì)精英分子本身就具有政府背景，除了通過(guò)正式的程序與政府發(fā)生關(guān)系外，往往還會(huì)利用自身的政治資源與政府發(fā)生非正式的交往關(guān)系。

(2)政府依托社會(huì)精英實(shí)施體育治理

我國(guó)政府對(duì)社會(huì)體育非常重視，在各級(jí)管理中，都設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的體育管理機(jī)構(gòu);然而，基層的體育機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員配備與職能呈現(xiàn)出被弱化的趨勢(shì)。實(shí)際上，真正實(shí)務(wù)性的體育工作需要很多基層人員來(lái)做。政府對(duì)群眾體育組織中的精英分子通常采用的是扶持手段。在最基層群眾體育活動(dòng)中，政府必然需要借助這些社會(huì)精英分子，依靠他們來(lái)積極推行政府的群眾體育管理政策。社會(huì)精英既是政府實(shí)現(xiàn)其管理基層群眾體育的代理人，也是最基層群眾體育活動(dòng)的組織者。

3.社會(huì)精英與民間組織的互動(dòng)關(guān)系

(1)民間體育組織主要由社會(huì)精英組成

民間組織和社會(huì)精英的互動(dòng)關(guān)系屬于社會(huì)組織與社會(huì)個(gè)體的互動(dòng)關(guān)系。對(duì)于社會(huì)精英而言，他們是民間體育組織的主要成員。民間組織的良性發(fā)展既需要社會(huì)精英參與管理，也需要組織內(nèi)部良好的精英互動(dòng)關(guān)系及合理的組織結(jié)構(gòu)。

(2)民間體育組織依托社會(huì)精英動(dòng)員群眾

社會(huì)精英是社會(huì)個(gè)體中的佼佼者。民間體育組織的各種體育行為，都由組織內(nèi)部的社會(huì)精英人員進(jìn)行策劃，然后對(duì)群眾進(jìn)行動(dòng)員，最后實(shí)施完成。其良性健康發(fā)展的基本條件之一，就是有穩(wěn)定的社會(huì)精英型的人員參與，且組織成員結(jié)構(gòu)合理，這也是民間體育組織開(kāi)展很多體育活動(dòng)的必備人員條件。民間組織的規(guī)模與成員參與數(shù)量是評(píng)價(jià)基層群眾體育發(fā)展情況的基本指標(biāo)之一。

三、政府、民間組織、社會(huì)精英與學(xué)校體育、基層群眾體育關(guān)系分析

1.政府是驅(qū)動(dòng)學(xué)校體育和基層群眾體育的最主要力量

學(xué)校體育工作和群眾性的社會(huì)體育工作，在我國(guó)倍受政府重視。在各級(jí)政府機(jī)構(gòu)中都有專(zhuān)門(mén)的組織來(lái)管理學(xué)校體育工作和群眾體育。由于自身具有巨大的體育資源優(yōu)勢(shì)，同時(shí)能夠整合和優(yōu)化很多體育資源;所以，政府的投入很大程度上解決了學(xué)校體育和群眾體育協(xié)同發(fā)展過(guò)程中的體育資源問(wèn)題，同時(shí)政府也能夠利用自身的行政資源優(yōu)勢(shì)、媒介資源優(yōu)勢(shì)等，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)更為廣泛的群眾性體育動(dòng)員。

2.民間組織在促進(jìn)學(xué)校體育和基層群眾體育發(fā)展中的作用日漸重要

政府在國(guó)家大型體育活動(dòng)中起重要作用，但基層體育組織在基層政府管理中起到了協(xié)助政府從事民間體育活動(dòng)、扶助弱勢(shì)群體、向社區(qū)提供體育公共服務(wù)等作用［4］。民間組織，已經(jīng)發(fā)展成為政府以外的一支非常重要的群眾力量。各種民間組織在學(xué)校體育和基層群眾體育活動(dòng)中成立發(fā)展，扮演了越來(lái)越重要的角色，為基層民眾提供了大量的公共體育服務(wù)。

3.社會(huì)精英已成為推動(dòng)學(xué)校體育和基層群眾體育發(fā)展的重要力量

擁有資源優(yōu)勢(shì)、特殊才能、社會(huì)關(guān)系的社會(huì)精英，在學(xué)校體育和基層群眾體育發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。社會(huì)精英不同于政府、民間組織，它更多的是以個(gè)體的力量或以非正式的方式方法推動(dòng)學(xué)校體育和基層群眾體育協(xié)同發(fā)展。與政府相比，社會(huì)精英作用的發(fā)揮相對(duì)隱性，屬于隱性的驅(qū)動(dòng)力量。為了使基層群眾體育保持良性發(fā)展，需要具有不同優(yōu)勢(shì)資源的社會(huì)精英以合理的結(jié)構(gòu)與比例加入基層群眾體育組織。如果不能形成良好的精英結(jié)構(gòu)，不能形成良好的組織架構(gòu)，將會(huì)抑制既有的精英群體的工作熱情及其貢獻(xiàn)。

四、學(xué)校體育與基層群眾體育協(xié)同發(fā)展的途徑分析

1.政府的教育部門(mén)要引導(dǎo)學(xué)校根據(jù)群眾體育發(fā)展需求來(lái)轉(zhuǎn)變教學(xué)理念

意識(shí)決定行動(dòng)，有什么樣的思想意識(shí)，就會(huì)有什么樣的社會(huì)行為。要實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育與基層群眾體育協(xié)同發(fā)展，政府的教育部門(mén)起引導(dǎo)作用，學(xué)校本身起決定性作用。政府教育部門(mén)給予一定的引導(dǎo)，學(xué)校自身要根據(jù)社會(huì)體育的發(fā)展需求及時(shí)更新體育教學(xué)觀念和教育理念，以適應(yīng)社會(huì)體育的發(fā)展。學(xué)校體育與群眾體育相互合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏，這是時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)，是國(guó)家體育事業(yè)發(fā)展到一定程度的結(jié)果。在國(guó)家積極推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)的背景下，轉(zhuǎn)變學(xué)校的體育教學(xué)理念，同時(shí)探究二者雙贏發(fā)展的具體方法和路徑，有利于我國(guó)的社會(huì)體育事業(yè)健康可持續(xù)持發(fā)展。

2.建立學(xué)校體育與群眾體育長(zhǎng)久合作交流平臺(tái)

有交流才有發(fā)展，建立學(xué)校體育與群眾體育長(zhǎng)久合作交流平臺(tái)，是二者協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)二者雙贏、協(xié)同發(fā)展，學(xué)校和社會(huì)都必須主動(dòng)地加強(qiáng)與對(duì)方交流。學(xué)?？梢愿鶕?jù)群眾體育的需求，積極主動(dòng)地調(diào)整學(xué)校體育教學(xué)內(nèi)容，及時(shí)把握社會(huì)體育發(fā)展命脈，讓學(xué)校的體育教學(xué)與社會(huì)體育的發(fā)展保持高度一致性，從而培養(yǎng)社會(huì)真正需要的人才;群眾體育通過(guò)與學(xué)校交流，可以充分解決社會(huì)體育資源匱乏的不足，同時(shí)也可以學(xué)習(xí)學(xué)校體育健身理念及健身方式方法，以達(dá)到共同發(fā)展的目的。

3.學(xué)校應(yīng)積極主動(dòng)引導(dǎo)學(xué)生參與群眾體育活動(dòng)

學(xué)生，尤其是即將畢業(yè)的大學(xué)生，將成為基層群眾體育活動(dòng)參與的主力軍。學(xué)校應(yīng)積極主動(dòng)引導(dǎo)學(xué)生參與基層群眾體育社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，盡早讓學(xué)生接觸和了解群眾體育活動(dòng)。通過(guò)社會(huì)體育實(shí)踐活動(dòng)，檢驗(yàn)自我體育能力并發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與不足，在以后的學(xué)校體育學(xué)習(xí)中補(bǔ)充與完善。學(xué)校應(yīng)積極培養(yǎng)學(xué)生的體育健身理念，通過(guò)各種體育實(shí)踐活動(dòng)提高學(xué)生自身的適應(yīng)能力，拓展其視野，使其不斷豐富與完善自身體育素質(zhì)。

五、結(jié)束語(yǔ)

政府、民間組織、社會(huì)精英三個(gè)不同主體在學(xué)校體育和基層群眾體育發(fā)展過(guò)程中的角色與作用機(jī)制是有較大差異的。由于三者功能不同，在學(xué)校體育和基層群眾體育發(fā)展中，三者中的任何一方都不具備獨(dú)自承擔(dān)所有義務(wù)的能力;因此，不能過(guò)分強(qiáng)調(diào)三者中的任何一方。在政府、民間組織及社會(huì)精英互動(dòng)視角下，積極探討學(xué)校體育與群眾體育的雙贏協(xié)同發(fā)展，對(duì)我國(guó)社會(huì)體育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

［1］胡科.社會(huì)精英、民間組織、政府之于群眾體育運(yùn)行研究［D］.上海體育學(xué)院，2012.

［2］張華影.大學(xué)體育教學(xué)引入拓展訓(xùn)練的重要性［J］.鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，26(4):105.

［3］馬先英，楊磊，沙磊.農(nóng)村體育:制約我國(guó)群眾體育發(fā)展的“瓶頸”［J］.北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2004，27(10):1310-1312.

［4］虞重干.加強(qiáng)農(nóng)村基層體育文化研究的歷史契機(jī)與現(xiàn)實(shí)需要［J］.體育科學(xué)，2005，25(2):16-20.