闕宏偉

摘 要

加強教育立法、加大教育法律法規(guī)宣傳力度和重視教師隊伍素質建設等工作為我國教師懲戒權的有效行使提供前提保障。教師在行使教育懲戒權時應做到合法、合理、合情，家長和教師要做好受罰學生的教育善后工作。國家應建立健全權力監(jiān)督機制，完善權利救濟渠道，確保教師依法有效行使教育懲戒權。

關鍵詞

教師懲戒權 有效性 行使 思考

教師懲戒權是教師教育性權力的重要組成部分，是教師基于其職業(yè)身份而獲得的一種強制性教育管理學生的權力，是教師權力的應有之義。為保證教育活動的順利開展和教育目的的有效實現(xiàn)，進一步促進學生身心全面發(fā)展，教師應當擁有合理懲戒權。然而，在我國中小學教育實際中，教師懲戒權并沒有得到有效行使，懲戒缺失抑或無度懲戒成為其主要呈現(xiàn)形式。因此，如何保證我國教師懲戒權的有效行使顯得至關重要。

一、我國教師懲戒權有效行使的前提保障

1.加強我國教師懲戒權立法工作

在教育教學過程中，當未成年學生違反校紀班規(guī)，出現(xiàn)不合范行為時，作為國家教育權行使代表的教師（個體或群體）應當有權對此進行適當懲戒，幫助學生戒除不合范行為，并促使其合范行為的產生與鞏固。但是，我國現(xiàn)行的教育法律法規(guī)并沒有對教師懲戒權的相關問題做出詳細規(guī)定，缺乏明確的政策法規(guī)依據(jù)和具體的可操作性標準，導致許多教師面對教育懲戒時不知所措、無從下手。對此，國家教育立法部門應當加強我國教師懲戒權立法工作，對我國教師懲戒權的內涵和外延、意義、行使主體和對象、形式和原則、監(jiān)督和救濟等做出詳細規(guī)定，為我國教師懲戒權的有效行使提供法律依據(jù)和法律保障。

2.完善我國現(xiàn)行教育法律法規(guī)，調整并修訂校紀班規(guī)

我國現(xiàn)行教育法律法規(guī)雖然沒有明確提出教師懲戒權這一概念，但從其相關規(guī)定中可以推斷我國教師擁有合理教育懲戒權。然而，我國現(xiàn)行教育法律法規(guī)的相關規(guī)定在為教師懲戒權奠定法律基礎的同時也在一定程度上影響了我國教師懲戒權的有效行使，因為教育法律規(guī)定籠統(tǒng)概括、模糊不清。例如，我國教育法律法規(guī)雖然明確提出教師禁止體罰學生，但是其中并沒有對體罰的內涵和外延、形式和手段等做出具體規(guī)定，導致很多教師在進行教育懲戒時徘徊于體罰的邊緣，抑或干脆放棄教育懲戒，明哲保身。對此，國家教育立法部門應當不斷完善我國現(xiàn)行教育法律法規(guī)，各學校據(jù)此調整并修訂校紀班規(guī)，為我國教師懲戒權的有效行使奠定堅實的法律基礎。

3.加大教育法律法規(guī)和校紀班規(guī)宣傳教育工作

無論多么完善的教育法律法規(guī)、校紀班規(guī)，如果不為人所知，尤其是不為學生所知，那么也只能被束之高閣，難以指導教師有效行使教育懲戒權。對此，國家教育部門和各級各類學校應當通過相關途徑加大法律法規(guī)宣傳力度，增強教育法律法規(guī)透明度。這將有助于學生自覺遵守校紀班規(guī)，維護自身合法權利，有利于社會各界對教師懲戒權的行使實施有效監(jiān)督，為教師懲戒權的有效行使營造良好的法律氛圍和法制環(huán)境。

4.重視教師隊伍素質建設，確保教師自覺有效行使教育懲戒權

我國教育法律法規(guī)賦予教師合理懲戒權，幫助教師做好教育教學管理工作，保證教育活動的順利開展和教育目的的有效實現(xiàn)。如果部分教師由于認識不清，倚仗權力對學生實施無度懲戒，抑或部分教師由于思想保守，放棄教育懲戒，明哲保身，這都會影響學生的身心發(fā)展，甚至會發(fā)生教師侵權行為，學生合法權益得不到保障。對此，國家教育相關部門和各級各類學校應當重視教師隊伍素質建設，增強教師職業(yè)素養(yǎng)；教師個人也應當不斷加強和完善自身修養(yǎng)，提高職業(yè)道德水平，確保教師自覺有效行使教育懲戒權。

二、我國教師懲戒權有效行使的基本要求

1.我國教師懲戒權的行使應當合法

國家教育立法部門通過相關法律法規(guī)賦予教師合理教育懲戒權，并對其行使狀況實行嚴格監(jiān)督。作為國家教育權的行使代表和教育懲戒權的行使主體，教師應當嚴格依法行使教育懲戒權。一方面，教師在行使教育懲戒權時應當嚴格按照教育法律法規(guī)中關于教師懲戒權所作出的相關規(guī)定實施教育懲戒，真正做到依法行使教師懲戒權；另一方面，教師在依法行使教育懲戒權時可以適當參考我國現(xiàn)行教育法律法規(guī)中關于教師教育教學管理權的有關規(guī)定，力求做到全面、科學地依法行使教育懲戒權。

2.我國教師懲戒權的行使應當合理

理，可以理解為紋理、規(guī)律。教師在行使教育懲戒權時要做到合理要求就必須遵循一定的紋理和規(guī)律。首先，教育是一項復雜的目的性活動，教育性是教育活動的基本屬性。教師在行使教育懲戒權時應當遵循教育性原則，并以此作為教育懲戒的出發(fā)點和落腳點，使教育懲戒成為合理有效的教育手段，從而促進教育目的的有效實現(xiàn)。其次，教師教育懲戒權的合理行使應當遵循學生的身心發(fā)展規(guī)律，參照學生身心發(fā)展水平，做到因性施罰，合理靈活地選用教育懲戒手段和方式。最后，教師應該清楚認識到“懲戒”的主要目的在于“戒”。教師對學生實施教育懲戒，選擇合適的懲戒方式幫助學生戒除其不合范行為，促進其合范行為的產生與鞏固?！皯汀敝皇鞘侄危敖洹辈攀悄康摹＝處煴仨毧茖W地認識“懲戒”這一概念，才能真正做到合理懲戒。

3.我國教師懲戒權的行使應當合情

這里的“情”可作情形、情境理解。教師在行使教育懲戒權時應當符合特定的情形和情境，靈活選用合適的懲戒方式和手段。一方面，面對不同的學生，教師在實施教育懲戒時應當充分考慮學生特殊的個性和心理，選擇恰當?shù)膽徒浞绞胶褪侄?，做到因人、因性施罰。例如，當性格內向和性格外向的學生同時面臨懲戒時，由于他們各自自尊心強度的不同，其所能接受的懲戒方式也必然有所不同。教師在實施教育懲戒時不能不顧學生的特殊心理，盲目選用懲戒方式，否則，教育懲戒只會適得其反，效果微弱。另一方面，在不同的時間、不同的場合，教師實施教育懲戒時選用的懲戒方式和手段應當有所不同，真正做到因時、因地施罰。例如，當教師在眾人面前懲戒學生時，可以借用學生和教師的作用幫助受罰學生改過自新，增強自信；當教師單獨教育學生時，應當注重與學生的言語交流，借助有效溝通的方式幫助學生發(fā)現(xiàn)錯誤，改過遷善。

三、我國教師懲戒權有效行使的善后措施

盡管要求教師在實施教育懲戒時力求做到合法、合理和合情，但是，學生在受到懲戒后自尊心難免會受到傷害，內心感到難過。這時，以教育關心學生為出發(fā)點對學生實施教育懲戒的教師不能袖手旁觀、坐視不管，而應當全力做好教育懲戒后的開導和鼓勵工作，幫助受罰學生重新樹立信心，勇敢地面對以后的學習和生活。只有這樣，教師對學生實施的教育懲戒才能收到預期效果，否則，所有的努力將會功虧一簣，教師的一片愛心將如春水一般付諸東流。與此同時，父母應當時刻關注孩子的情緒情感變化，關心愛護孩子。當孩子受到懲戒時，父母不應該對其漫無目的地責備，甚至謾罵，而應當用自己的一片愛心去溫暖孩子的內心，在教育孩子的同時不忘多加關心和鼓勵孩子，并堅信他們在以后的學習和生活中一定會越來越好，不斷取得進步。

四、我國教師懲戒權有效行使中的監(jiān)督與救濟

當一個人的合法權益受到侵害時，需要實施相應的權利救濟措施，暢通救濟渠道。權力的監(jiān)督應當伴隨權力的賦予，不受監(jiān)督的權力將會釀成濫權的苦果。對此，為確保我國教師懲戒權得以有效行使，保證學生合法權益不受侵害，國家應當建立健全權力監(jiān)督機制，暢通權利救濟渠道。

1.建立健全權力監(jiān)督機制，確保教師依法行使教育懲戒權

國家教育立法部門應當通過教育法律法規(guī)賦予教師合理教育懲戒權，這對教育活動的順利開展和教育目的的有效實現(xiàn)具有重要意義。與此同時，為了保證教師依法行使教育懲戒權，國家教育立法部門還應當建立健全相應的權力監(jiān)督機制，而完善的監(jiān)督機制重點在于其得以有效運行。首先，由教育督導部門代理教師懲戒權監(jiān)督工作，并設專員一名，成立以監(jiān)督專員為首的教育監(jiān)督小組。教育監(jiān)督小組適時巡查和監(jiān)督學校教師教育懲戒權的行使情況，一旦發(fā)現(xiàn)違法行使，應及時進行調查并給予相應處罰。其次，學校應當成立以校長為首的教育監(jiān)督小組，小組成員從各級各科教師中選拔。學校教育監(jiān)督小組在日常教育教學中密切關注教師教育懲戒權的行使狀況，幫助教師依法行使教育懲戒權。如果發(fā)現(xiàn)教師懲戒不當?shù)那闆r，教育監(jiān)督小組應當立即上報上級教育監(jiān)督部門，由其進行解決。最后，暢通監(jiān)督渠道，實行教師懲戒權行使舉報制度。鼓勵廣大社會成員積極參與到對教師懲戒權行使狀況的監(jiān)督工作中，充分發(fā)揮公民的監(jiān)督作用。

2.完善權利救濟機制，暢通權利救濟渠道，有效維護學生合法權利

我國現(xiàn)行教育法律法規(guī)規(guī)定學生在其合法權利受到侵害時享有起訴權和申訴權。但是，我國的教育法律法規(guī)并沒有對這一權利作出詳細規(guī)定，對其行使的范圍、程序、方式等缺乏明確的可操作性規(guī)定。當其合法權利受到侵害時，學生在行使起訴權和申訴權的過程中顯得無所適從，其合法權益得不到法律保護。對此，國家有關部門應當不斷完善起訴和申訴制度，制定具體的可操作性標準，確保學生能夠有效行使起訴權和申訴權，依法維護自身的合法權利。

參考文獻

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【責任編輯 郭振玲】