蒲蕊

摘 要

完善學校領(lǐng)導發(fā)展模式和領(lǐng)導發(fā)展計劃，提高學校領(lǐng)導者的領(lǐng)導能力，是各國教育領(lǐng)導理論研究與改革實踐的重要內(nèi)容。中國社會整體轉(zhuǎn)型變革、學生自身發(fā)展的新需要和教育改革發(fā)展的要求，已經(jīng)使中小學校長的工作環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，并要求建立與之適應的學校領(lǐng)導發(fā)展模式。本文在分析學校領(lǐng)導發(fā)展模式的社會背景與存在問題的基礎上，提出了六個方面的改進策略。

關(guān)鍵詞

社會轉(zhuǎn)型變革 學校領(lǐng)導發(fā)展 校長 改進策略

改革開放30年以來，中國社會已經(jīng)進入全面社會轉(zhuǎn)型與改革發(fā)展新的歷史階段，中小學校長的工作環(huán)境發(fā)生著巨大的變化，學校領(lǐng)導者承受著更多的壓力和挑戰(zhàn)。2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》頒布實施進一步加速了這種變化。顯然，要堅持《綱要》中提出的“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量”的工作方針，就必須反思現(xiàn)有的學校領(lǐng)導發(fā)展模式，思考改進的策略。

一、中國社會轉(zhuǎn)型變革與學校領(lǐng)導者面臨的挑戰(zhàn)

今天，中國已經(jīng)進入社會轉(zhuǎn)型與改革發(fā)展的新階段，社會變化對人的培養(yǎng)提出了新的要求，學生發(fā)展產(chǎn)生諸多新的需要。在諸多的變化與變革的推動下，中小學校長必然面臨著根本性的挑戰(zhàn)。

第一，社會政治、經(jīng)濟與信息技術(shù)等方面轉(zhuǎn)型變革的挑戰(zhàn)。首先，從經(jīng)濟體制改革來看，經(jīng)過三十年的經(jīng)濟體制改革，中國總體性社會結(jié)構(gòu)的格局已經(jīng)被沖破，社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善給教育領(lǐng)域帶來了極大的挑戰(zhàn)，使教育的多個方面發(fā)生變化，使一些學校出現(xiàn)了市場化運行機制。有學者將這種市場化運行機制概括為七種類型：學校的象征性市場化運作；公立學校的局部運作市場化；公立學?！耙恍芍啤钡氖袌龌\作；轉(zhuǎn)制學校的市場化運作；股份制學校的市場化運作；教育中介組織的市場化運作；教育券制度[1]。從政治體制改革來看，各級政府機構(gòu)的角色和職能出現(xiàn)了巨大變化，科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法行政已經(jīng)成為政府運作的基本要求。同時，伴隨行政改革的持續(xù)進行和教育權(quán)力下放改革，學校的獨立法人地位和辦學自主權(quán)得以確認，學校依法自主辦學、自主發(fā)展成為教育管理體制改革的重要目標。最后，信息技術(shù)的發(fā)展正在深刻地影響著我們的教育、影響著我們的學校，它不僅重塑著我們學習的方式，賦予學習以新的涵義，還改變著學校教育的使命。埃琳爾·米切爾（Alain Michel）指出，通信技術(shù)對學校教育的使命產(chǎn)生了許多重要的結(jié)果，現(xiàn)在的學校教育必須：讓學生從早期就接受變化，對日常生活中曾經(jīng)被視為理所當然的事物提出質(zhì)疑；處理加速老化的知識和技能，這意味著所有人都應該終身學習，教師和培訓人員都應當持續(xù)進行專業(yè)更新；讓學生準備好質(zhì)疑變化的結(jié)果——而不是將其視為結(jié)果本身——對科學和技術(shù)根據(jù)其對未來的倫理和實際意義以批判的眼光來審視；將通訊技術(shù)有效整合到學校中[2]。

第二，來自學生發(fā)展需要的和我國教育改革發(fā)展的挑戰(zhàn)。顯然，伴隨社會進步與科技進步，人的發(fā)展有了新的需要。信息化、現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化的深入發(fā)展，必然要求處于這樣一個社會發(fā)展階段中的個體具有創(chuàng)新精神、合作意識、終身學習能力和獨立的人格。今天的學校和校長為學生的發(fā)展承擔著巨大的責任。因為，眾多研究表明，“優(yōu)質(zhì)學校教育確實導致優(yōu)質(zhì)學習，而優(yōu)質(zhì)學校教育的一個關(guān)鍵則是由校長直接提供，并在教師和支持性管理人員中加以發(fā)揚的”[3]。所以，今天的校長應重點考慮的問題是如何以學生為中心，為學生提供優(yōu)質(zhì)的教育，如何滿足學生新的發(fā)展需要，如何通過提供優(yōu)質(zhì)的教育服務來培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力、持續(xù)學習能力。同時，《綱要》的頒布實施，意味著教育改革與發(fā)展進入了一個新的階段。一方面，教育改革與發(fā)展的側(cè)重點從以往的教育體制與教育結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向?qū)θ说年P(guān)注，育人為本成為教育改革與發(fā)展的根本要求，學生成為教育教學活動的主體。另一方面，教育改革與發(fā)展的側(cè)重點從以往的關(guān)注教育規(guī)模與效率，轉(zhuǎn)向?qū)逃胶徒逃|(zhì)量的關(guān)注，推進教育公平成為國家的基本教育政策，提升教育質(zhì)量成為教育改革發(fā)展的核心任務。

顯然，社會發(fā)展變革、學生發(fā)展新需要以及教育改革與發(fā)展變化的挑戰(zhàn)，要求校長做出新的素質(zhì)能力上的準備，校長的角色和作用也需要發(fā)生變化。校長不僅需要負責計劃、組織、領(lǐng)導與控制，還必須具備道德領(lǐng)導力、教學領(lǐng)導力，具備能夠領(lǐng)導學校建立共同愿景，能夠激勵教職員工與社區(qū)合作、終身學習等方面的能力。因此，要實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，就必須反思我國的學校領(lǐng)導發(fā)展模式，分析其存在的問題，并給予完善和改進。

二、現(xiàn)有學校領(lǐng)導發(fā)展模式存在的問題

1995年《中小學校長培訓規(guī)定》頒布實施以來，我國的學校領(lǐng)導發(fā)展正在逐步走向制度化、規(guī)范化，形成了一個較為完善的、相對分工的四級學校領(lǐng)導發(fā)展體系：有一個國家教育行政學院、教育部中小學校長培訓中心作為國家級的培訓基地，以及省級、地市級、縣級分工明確的干部培訓網(wǎng)絡；學校領(lǐng)導者專業(yè)培訓課程和培訓方式方法也在不斷的發(fā)展完善中。同時，我們也必須看到，與《綱要》提出的目標和任務要求相比，與時代發(fā)展和學生發(fā)展的新需求相比，現(xiàn)有的學校領(lǐng)導發(fā)展模式還存在諸多問題。

第一，在職校長培訓中存在著理論與實踐相脫節(jié)的現(xiàn)象。從“八五”期間、“九五”期間，一直到現(xiàn)在，我國的在職校長培訓的主要特點之一就是重理論，即重視系統(tǒng)知識的掌握和新知識、新理論的學習，培訓內(nèi)容和課程設計上主要是理論性課程，與校長日常工作相距甚遠。盡管目前的在職校長培訓開始關(guān)注理論與實踐相結(jié)合，并增加了相關(guān)的教育熱點、難點和重點問題，但是對校長的調(diào)查結(jié)果表明，現(xiàn)有的培訓依然是“虛”的多，“實”的少。特別是在關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，即如何解決校長面對的實際問題和如何操作上，要么是語焉不詳，要么不具有可操作性，校長的實際收獲不大。

第二，培訓內(nèi)容較為陳舊，缺乏前瞻性，不能全面反映社會的變化和新要求。許多的培訓呈現(xiàn)一個三老現(xiàn)象，分別是老面孔、老教材、老內(nèi)容，培訓內(nèi)容更多的是政策法規(guī)與學校管理。大多數(shù)的培訓內(nèi)容出現(xiàn)了一些變化，加強其針對性。目前，“需要什么，教什么；缺什么，補什么”是諸多校長培訓機構(gòu)的通行做法。為了了解校長最需要什么、想學什么，大多數(shù)校長培訓機構(gòu)會在培訓之前對校長的培訓需求進行調(diào)研。當然，這種按需設計培訓、按人實施培訓有其優(yōu)勢，也容易讓參加培訓的校長滿意。但是，需要關(guān)注的問題是，一方面，校長的需求是多樣化的，有的需求是合理的，有的需要未必合理，如果培訓一味地迎合校長的需求，勢必會導致培訓設計缺乏整體性和規(guī)范性。另一方面，從學校領(lǐng)導發(fā)展的總體目標來看，培訓內(nèi)容和目標應該適應國家教育改革與發(fā)展的全局需要和中心任務，而且要考慮到教育改革與發(fā)展的前瞻性。因此，這種完全從校長需要出發(fā)設計培訓內(nèi)容極有可能弱化培訓對校長專業(yè)發(fā)展和能力提升的科學引領(lǐng)作用。

第三，校長培訓與教師培訓存在功能性脫節(jié)。教育發(fā)展與改革的實踐證明，教師培訓與校長培訓同樣重要，理應相互促進、相互帶動。一方面，從我國中小學校長的來源來看，一般來說，我國中小學的校長絕大多數(shù)來自教學第一線的優(yōu)秀教師和具有一定學校管理經(jīng)驗的中層干部。另一方面，世界范圍內(nèi)對學校領(lǐng)導者的認識已經(jīng)出現(xiàn)了變化。越來越多的人認識到，“要使教育的改進變成現(xiàn)實，我們需要各層次的領(lǐng)導——從學校上層到每一個教師、每個學校團隊的成員——幫助每個學生在離開學校（教育）時成為最佳”[4]。哈佛大學研究生院的蘇珊·莫爾·約翰遜亦指出：“領(lǐng)導是一種功能，而不是一種角色。無論是具有一定崗位職權(quán)的人，還是不在其位的人，都可以發(fā)揮這種功能”[5]。但是，從我國目前的學校領(lǐng)導發(fā)展模式來看，并沒有將校長培訓與教師培訓有機整合起來，教師培訓中基本上不涉及領(lǐng)導和教育領(lǐng)導方面的課程和技能培訓。

第四，對薄弱學校、農(nóng)村學校的校長發(fā)展重視不夠。我國有80%的校長在農(nóng)村中小學，薄弱學校、農(nóng)村學校校長素質(zhì)的提升，是實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展和教育質(zhì)量提升的重要保證。從現(xiàn)有學校領(lǐng)導發(fā)展情況來看，盡管國家已經(jīng)建立了相對完善的中小學校長培訓制度，但是，農(nóng)村中小學校長培訓依舊是一塊短板。一方面，與城市學校、優(yōu)質(zhì)學校相比，農(nóng)村學校、薄弱學校的校長培訓機會不多，特別是參加國家級校長培訓的機會更少。另一方面，農(nóng)村中小學校長培訓經(jīng)費緊張，縣級培訓機構(gòu)力量薄弱，進而導致農(nóng)村中小學校長培訓質(zhì)量不高，嚴重影響了校長參加培訓的積極性。

第五，培訓形式單一，忽視校長的主體地位和作用。我國的中小學校長培訓長期以來采用的形式是講授式，這種形式的主要優(yōu)勢是有利于知識的系統(tǒng)傳授，但是這種形式的最大問題是不利于發(fā)揮校長的主動性和能動性，忽視了校長在面對實際工作情境所做出的自我反思、自我能力分析以及自我更新和改進的素質(zhì)能力的培養(yǎng)。顯然，無論是任職資格的培訓，還是提高培訓、高級研修和專題培訓，這些大多屬于來自外部的要求，目的在于幫助學校領(lǐng)導者培養(yǎng)合乎國家社會要求的能力、態(tài)度和行為。但是，事實上，“最了解自己能力或自己領(lǐng)導缺失的是學校領(lǐng)導者自己，缺乏領(lǐng)導者的自我反省與自我更新能力，學校領(lǐng)導者充其量僅是‘勉強地接受這些方案訓練，缺乏內(nèi)在動機，不但訓練效果被打折扣，其持續(xù)力也不夠”[6]。

三、可能的改進策略

顯然，隨著人們對學校領(lǐng)導者作用的重視，學校領(lǐng)導發(fā)展已經(jīng)成為近十年備受各國關(guān)注并投入大量資金的改革領(lǐng)域。那么，針對我國目前學校領(lǐng)導發(fā)展理論與實踐中存在的問題，應該采取哪些策略予以改進？

策略一，堅持“以問題為本”的原則，加強理論與實踐的結(jié)合。學校領(lǐng)導者領(lǐng)導力發(fā)展的基本原則應堅持理論聯(lián)系實際的原則。目前，歐美等發(fā)達國家的學校領(lǐng)導發(fā)展計劃，大多放棄了課程化的教學方式，不再預先設定學員必須學習的知識領(lǐng)域，打破學科知識的界限，重點關(guān)注學員所處的現(xiàn)實情境和面對的實際問題。因此，我國的校長在職培訓應更多地以問題為本，堅持“先問題、后學習”的基本思想，以解決現(xiàn)實的學校領(lǐng)導問題作為學員學習的基本線索，讓學員在解決問題中探尋知識、領(lǐng)悟知識，掌握解決問題的方法。此外，在培訓過程中，應重視團隊合作學習，充分利用學員內(nèi)部的智力資源。實踐證明，在合作共學的過程中，學員相互質(zhì)疑對方的原有假設，彼此分享領(lǐng)導知識和領(lǐng)導經(jīng)驗，其學習的收獲往往大于學員的個人學習。

策略二，完善培訓內(nèi)容，肯定校長的主體作用。要提高學校領(lǐng)導者的領(lǐng)導力，必須與時俱進地改進培訓課程和內(nèi)容。一方面，培訓內(nèi)容應反映21世紀我國學校教育發(fā)展與改革對校長的新要求，重視對校長的首創(chuàng)意識、團隊建設、潛能開發(fā)、環(huán)境審視、終身學習等方面能力和素質(zhì)的培養(yǎng)。另一方面，應提高校長自身的學習能力和對自身專業(yè)發(fā)展的責任意識。培訓內(nèi)容不僅應幫助校長了解國家的教育政策法規(guī)，掌握教育管理的技能技巧，更應該培養(yǎng)他們自我專業(yè)發(fā)展的責任意識和能力。通過培訓，引導和激勵他們承擔起專業(yè)成長和發(fā)展的主要責任，形成專業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，并能夠通過自我反思、自我能力診斷、自我發(fā)展計劃的制定和實施，尋求自我的發(fā)展和更新。此外，培訓內(nèi)容應充分考慮校長的個別化需要，讓具有不同經(jīng)歷和能力的校長參加不同類型的領(lǐng)導力發(fā)展培訓，關(guān)注不同校長個別化改進的需要。

策略三，采取多種培訓方式，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)揮多元網(wǎng)絡、計算機模擬、在線學習在學校領(lǐng)導發(fā)展中的作用。運用現(xiàn)代信息技術(shù)主要基于兩點考慮：一是運用計算機模擬技術(shù)可以在學校領(lǐng)導者培訓方案中再現(xiàn)復雜真實的領(lǐng)導問題。學校領(lǐng)導發(fā)展實踐表明，只有在做中學、做中體驗、做中行動，校長們才能夠接受和掌握新的管理理念和知識。但是，學校領(lǐng)導活動非常復雜，受各種條件的限制，無法在學校領(lǐng)導方案中得以重復或者復制。要解決這個問題，就需要借助計算機模擬技術(shù)，使真實世界中復雜的學校領(lǐng)導問題能夠在虛擬世界中再現(xiàn)。二是運用現(xiàn)代信息技術(shù)可以降低培訓的成本，提高培訓效率。在線學習使培訓的場地、時間更為靈活多樣，不僅可以解決學員工作與學習之間的矛盾，大大節(jié)約培訓機構(gòu)師資資源，而且可以讓學員通過虛擬的校長社區(qū)廣泛地了解各校的管理情況，下載有關(guān)的管理問題、訪談更多各種類型的校長，而不必花費大量的時間和金錢組織學員實地考察學校。

策略四，重視對薄弱學校、農(nóng)村學校校長領(lǐng)導力的培養(yǎng)。一方面，應增加薄弱學校、農(nóng)村學校校長參加培訓的機會，特別是國家級、省級校長培訓的機會。2013年8月，教育部頒布了《關(guān)于進一步加強中小學校長培訓的意見》。《意見》指出：“重點加強農(nóng)村地區(qū)、集中連片特殊困難地區(qū)、民族地區(qū)校長培訓，加大薄弱學校校長培訓力度?！蓖?1月，為解決農(nóng)村學校校長國家級培訓機會偏少、整體素質(zhì)和辦學治校能力不高等問題，教育部宣布從2013年開始，每年遴選2000名中西部地區(qū)國貧縣、集中連片特殊困難地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下農(nóng)村義務教育學校校長參加國家級培訓。我們相信，這些舉措必將有利于農(nóng)村學校校長領(lǐng)導力的不斷提升。另一方面，各級培訓機構(gòu)應加強對薄弱學校、農(nóng)村學校校長發(fā)展和領(lǐng)導力提升方面的理論研究，圍繞義務教育校長專業(yè)標準以及薄弱學校、農(nóng)村學校面臨的實際問題，制定薄弱學校、農(nóng)村學校校長發(fā)展計劃，設計有針對性的培訓內(nèi)容和培訓方式。

策略五，建立高等院校與各區(qū)域校長培訓機構(gòu)的合作關(guān)系。在校長的培養(yǎng)方面，高等院校，特別是研究生院應該與省市區(qū)縣的校長培訓機構(gòu)建立協(xié)作關(guān)系。一方面，高等院校具有師資、場地、設備、信息、科研等豐富的軟硬件資源，雙方合作能夠充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，資源共享，提高區(qū)域在職校長培訓的質(zhì)量和效果。另一方面，雙方合作，有利于發(fā)揮高等院校，特別是研究生院在潛在校長培養(yǎng)中的重要作用?，F(xiàn)階段，高等院校尤其應在學校領(lǐng)導發(fā)展研究和方案開發(fā)方面承擔重要角色，致力于有關(guān)學校領(lǐng)導發(fā)展的知識創(chuàng)新、學校領(lǐng)導發(fā)展模式和計劃、教材的開發(fā)，設置教育領(lǐng)導或?qū)W校領(lǐng)導方面的碩士學位，改進目前教育管理專業(yè)碩士研究生培養(yǎng)方案，尤其要重視培養(yǎng)潛在的學校領(lǐng)導者解決實際問題的能力和自我專業(yè)發(fā)展的能力。

策略六，加強學校領(lǐng)導發(fā)展相關(guān)制度建設，進一步落實校長“持證上崗”制度。為此，我們可以借鑒發(fā)達國家的相關(guān)經(jīng)驗，加強中小學校長后備隊伍建設，擴大校長任職資格培訓的對象，讓有志從事教育管理的人都可以自行報名參加校長資格證書培訓班，由培訓機構(gòu)審核資格，資格審核合格以后參加校長資格證書培訓。學校的優(yōu)秀教師與骨干教師、中層管理干部也可以參加校長崗位培訓，由學?；蛏霞壭姓鞴懿块T審核資格，取得校長資格證書就可以作為校長后備人選。

參考文獻

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[4] Charles Clarke.DfES. News Brief. http：//www.dfes.gov.uk/pns/

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[5] 馮大鳴.溝通與分享：中西教育管理領(lǐng)銜學者世紀匯談[M].上海：上海教育出版社，2002.

[6] 林明地.學校領(lǐng)導：理念與校長專業(yè)生涯[M].北京：九州出版社，2006.【責任編輯 孫曉雯】