吳杰華

[摘 要]政治生態(tài)理論強(qiáng)調(diào)全局視角，關(guān)注組成系統(tǒng)的諸多因素以及彼此之間的互動(dòng)所產(chǎn)生的整體影響，在研究過(guò)程中強(qiáng)調(diào)場(chǎng)域性、包容性和動(dòng)態(tài)性之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在這一視角下，社會(huì)主義協(xié)商民主被看作依托當(dāng)代中國(guó)生態(tài)場(chǎng)域的動(dòng)態(tài)、開(kāi)放的系統(tǒng)，這一系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)子系統(tǒng)居于不同的生態(tài)位，推動(dòng)政治協(xié)商在不同維度上的縱橫延展，其中，黨際協(xié)商起著重要的主導(dǎo)作用，居于系統(tǒng)的核心生態(tài)位。從社會(huì)主義協(xié)商民主的理論基礎(chǔ)來(lái)看，馬克思主義理論、中國(guó)傳統(tǒng)政治文化思想和西方協(xié)商民主理論構(gòu)成了系統(tǒng)的外部空間生態(tài)場(chǎng)。社會(huì)主義協(xié)商民主的發(fā)展完善，拓展了對(duì)民主概念的認(rèn)知，發(fā)展了當(dāng)代中國(guó)的政黨制度和基層民主，有利于現(xiàn)代公民文化的形成。頂層設(shè)計(jì)和基層實(shí)踐的互動(dòng)，有助于形成多向互動(dòng)、均衡有效的生態(tài)鏈，進(jìn)而推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)民主政治發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]政治生態(tài)；協(xié)商民主；社會(huì)主義協(xié)商民主

中圖分類號(hào)：D0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-410X（2015）04-0043-08

一、引 語(yǔ)

或許是因?yàn)檎蔚恼Z(yǔ)言格外具有爭(zhēng)議性，即使在現(xiàn)代民主思想和制度發(fā)源地的西方世界，“民主”一詞的概念也是多維度的。如果我們深入探究西方世界里各種運(yùn)作成熟的民主制度安排，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，即使是根植于同一片價(jià)值土壤，但開(kāi)出的“民主之花”卻是形態(tài)各異、多姿多彩。這種“結(jié)構(gòu)多重”不僅體現(xiàn)在制度之間的現(xiàn)實(shí)比較中，而且在同一種制度體系中，也包含了對(duì)不同理論的篩選、融合，最后的結(jié)果可能不會(huì)百分之百地吻合任何一種理論闡釋。相比之下，包括中國(guó)在內(nèi)的后發(fā)國(guó)家的民主政治建設(shè)，是外來(lái)輸入式的，還面臨著跨文化、跨語(yǔ)際的困境，在制度設(shè)計(jì)上和西方世界有著更大的差異。我們可以用民主制度的多樣性來(lái)解釋這一現(xiàn)象，在這一解釋框架中，民主作為一種與“專制”相對(duì)的價(jià)值目標(biāo)，無(wú)疑是一種普適性的存在，但實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的路徑則可以根據(jù)各國(guó)的歷史條件和現(xiàn)實(shí)國(guó)情進(jìn)行具體選擇。應(yīng)該說(shuō)，這種解釋路徑是符合實(shí)際的，也是可行的。尤其是當(dāng)一個(gè)后發(fā)國(guó)家面臨現(xiàn)代民主轉(zhuǎn)型和國(guó)家政權(quán)建設(shè)的雙重歷史任務(wù)時(shí)，至少可以為本國(guó)選擇的發(fā)展道路提供理論上的邏輯支點(diǎn)，避免落入全球化浪潮裹挾下的“民主陷阱”。但是很顯然，雖然依據(jù)這一路徑發(fā)展有助于在強(qiáng)弱分明的國(guó)際社會(huì)中保持選擇的獨(dú)立，但要在外來(lái)價(jià)值目標(biāo)的標(biāo)尺下，發(fā)展與本國(guó)文化相適合的民主制度絕不是一件容易的事。冷戰(zhàn)結(jié)束后，許多國(guó)家倉(cāng)促實(shí)行政治變革、民主轉(zhuǎn)型，從而引發(fā)了社會(huì)的劇烈動(dòng)蕩，就是這種“民主困境”的鮮活注腳。

新中國(guó)的政治架構(gòu)從一開(kāi)始就具有自己的特色，政黨的出現(xiàn)是近代以降，中國(guó)逐步接受西方政治理念的結(jié)果，也是領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命的核心力量。中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派通過(guò)協(xié)商，達(dá)致政治共識(shí)，實(shí)現(xiàn)民主建國(guó)的歷史，驗(yàn)證了近代中國(guó)謀求國(guó)家獨(dú)立和民主發(fā)展的積極探索，也為新中國(guó)的成立提供了民意基礎(chǔ)和政權(quán)合法性。中國(guó)的政治協(xié)商制度，以人民主權(quán)為理論基石，以合作協(xié)商的政黨關(guān)系為主線，以政治共識(shí)為目標(biāo)，符合當(dāng)時(shí)中國(guó)的政治生態(tài)。雖然經(jīng)歷了挫折，但在新的歷史時(shí)期，重新煥發(fā)了生機(jī)和活力，成為推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)民主政治不斷完善的重要一環(huán)。從政治協(xié)商到協(xié)商民主，這一概念范式的轉(zhuǎn)變?cè)谝欢ǔ潭壬系靡嬗趯W(xué)術(shù)界的強(qiáng)力推動(dòng)，我國(guó)在政治生活的實(shí)際運(yùn)作中早有協(xié)商性的安排，但系統(tǒng)的協(xié)商民主理論源于西方理論界。20世紀(jì)80年代，協(xié)商民主理論在西方學(xué)術(shù)界興起，并在很短的時(shí)間內(nèi)吸引了眾多學(xué)者的關(guān)注。該理論傳入我國(guó)之后，由于詞義上的契合，在學(xué)術(shù)界引起的反響是空前的。經(jīng)歷了前期介紹翻譯階段之后，學(xué)者們的研究方向很快與我國(guó)已有的政治安排結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步探究協(xié)商民主的理論完善與開(kāi)拓對(duì)我國(guó)民主政治建設(shè)的推動(dòng)意義，十八大報(bào)告對(duì)社會(huì)主義協(xié)商民主的正式認(rèn)可，也可以看作是對(duì)學(xué)者們長(zhǎng)期努力的肯定。

不容否認(rèn)，協(xié)商民主理論打開(kāi)了一扇發(fā)展完善社會(huì)主義民主政治的大門(mén)，但要真正實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的融合，還需要厘清一系列的問(wèn)題：協(xié)商民主與以往的民主概念有何不同？它的核心要素是什么？在多元化的現(xiàn)實(shí)政治生活中，如何科學(xué)地界定協(xié)商主體和客體的范圍？在通過(guò)協(xié)商達(dá)致共識(shí)的理念指導(dǎo)下，又該如何建立起一套完善的運(yùn)作機(jī)制，使之成為當(dāng)代中國(guó)實(shí)現(xiàn)民主政治現(xiàn)代化的引領(lǐng)力量？對(duì)于這些問(wèn)題的回答，需要將這一民主制度置于現(xiàn)實(shí)的政治生活之中，用系統(tǒng)的方法實(shí)現(xiàn)整體的把握。在這方面，政治生態(tài)視角可以為我們提供研究范式的依托。

二、政治生態(tài)：一種分析民主制度的政治學(xué)方法

“政治生態(tài)”概念的提出，源于人們對(duì)于自然界生態(tài)系統(tǒng)的認(rèn)知和反思。整個(gè)自然界將生存價(jià)值目標(biāo)多樣甚至對(duì)立的萬(wàn)物容納為一體，使其共生共存，組成了一條和諧完美的生態(tài)鏈，這促使人們從一個(gè)全新的角度去觀察社會(huì)系統(tǒng)中自我組織的能力。當(dāng)我們把個(gè)體、社會(huì)、國(guó)家、自然納入一個(gè)大的生態(tài)系統(tǒng)，用全局的、整體的視角去考察，就不會(huì)片面地拘泥于單一價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與否，而開(kāi)始關(guān)注構(gòu)成系統(tǒng)的諸多環(huán)節(jié)，客觀理性地分析各個(gè)影響因子在政治系統(tǒng)中的定位以及由于各因子之間的互動(dòng)而對(duì)政治系統(tǒng)的發(fā)展趨勢(shì)產(chǎn)生的積極抑或消極影響，即“不以確保社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)中自然、人、社會(huì)等某一單項(xiàng)指標(biāo)的最優(yōu)化為目標(biāo)，而是努力實(shí)現(xiàn)人與自然相互關(guān)系在社會(huì)意義上的最適化，即充分兼顧人、自然、社會(huì)諸項(xiàng)因素，使之以最合理的方式協(xié)調(diào)地、平衡地發(fā)展”[1]（P77）。

以政治生態(tài)概念作為切入點(diǎn)，并借此來(lái)分析民主制度在某一特定國(guó)家的生成與發(fā)展，就是要將政治體系看作具有一定結(jié)構(gòu)和功能的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)的是“從政治與其環(huán)境的相互關(guān)系中研究政治現(xiàn)象的產(chǎn)生與發(fā)展”[2]（P327），并通過(guò)“在其內(nèi)部諸組成部分得以沖突與合作為特征的互動(dòng)以及與外部環(huán)境的溝通中實(shí)現(xiàn)著協(xié)同進(jìn)化”[3]（P124），尋求的是將民主自然地融入各種社會(huì)制度和風(fēng)俗習(xí)慣之中，在對(duì)立中謀得統(tǒng)一。

在政治生態(tài)的視角下，社會(huì)主義協(xié)商民主是當(dāng)代中國(guó)民主政治系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，這一系統(tǒng)是開(kāi)放的，也是動(dòng)態(tài)的，在其產(chǎn)生、發(fā)展的過(guò)程中，必然會(huì)與所處的政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境等外部條件進(jìn)行有機(jī)的溝通和互動(dòng)，從而達(dá)成政治生態(tài)系統(tǒng)的整體平衡。同時(shí)在這一子系統(tǒng)內(nèi)部，也不是靜止不動(dòng)的，而是時(shí)刻存在著政治資源的輸入和政治信息的輸出，這意味著我國(guó)的協(xié)商民主建設(shè)絕不是西方政治理念的簡(jiǎn)單復(fù)制和翻版，而是依托當(dāng)代中國(guó)的生態(tài)場(chǎng)域，通過(guò)多維度的比較提煉，形成符合政治生態(tài)目標(biāo)的理論基礎(chǔ)，進(jìn)而對(duì)制度的完善起到理論上的推動(dòng)和指導(dǎo)。endprint

在運(yùn)用政治生態(tài)這一政治學(xué)范式對(duì)社會(huì)主義協(xié)商民主進(jìn)行分析時(shí)，要注意場(chǎng)域性、包容性和動(dòng)態(tài)性之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（一）場(chǎng)域性。在法國(guó)學(xué)者皮埃爾·布迪厄看來(lái)，“場(chǎng)域”的概念更像是一張大網(wǎng)，空洞的社會(huì)在這張大網(wǎng)上被分化為政治、經(jīng)濟(jì)、法律、宗教等不同區(qū)域，形成一個(gè)個(gè)次級(jí)“社會(huì)小世界”，“在高度分化的社會(huì)里，社會(huì)世界是由具有相對(duì)自主性的社會(huì)小世界構(gòu)成的，這些社會(huì)小世界就是具有自身邏輯和必然性的客觀關(guān)系的空間，而這些小世界自身特有的邏輯和必然性也不可化約成支配其他場(chǎng)域運(yùn)作的那些邏輯和必然性”[4]（P134）。場(chǎng)域概念的提出，推動(dòng)社會(huì)科學(xué)的研究對(duì)象從個(gè)體拓展到一個(gè)個(gè)相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)空間，相應(yīng)地，人與人之間的互動(dòng)關(guān)系也拓展為相對(duì)獨(dú)立而又彼此聯(lián)系的人群的互動(dòng)。隨著當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)變遷和階層分化，政治生態(tài)已然發(fā)生了不同以往的重大變化?；诓煌恼纹?，社會(huì)個(gè)體在政治參與的過(guò)程中，必然會(huì)結(jié)成不同的社會(huì)空間，組成次級(jí)的小社會(huì)，這些小社會(huì)在政治生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)會(huì)發(fā)生沖突、矛盾，大量的協(xié)商和妥協(xié)也會(huì)以群體為基點(diǎn)展開(kāi)。所以，“場(chǎng)域”的概念為社會(huì)主義協(xié)商民主的研究提供了一個(gè)邏輯起點(diǎn)。

（二）包容性。包容性是政治生態(tài)理論對(duì)多元社會(huì)整合的一種回應(yīng)，當(dāng)多元化社會(huì)日益成為民主政治發(fā)展必然要面對(duì)的客觀背景時(shí)，拓展民眾的政治參與渠道，為相互之間的政治交流和利益表達(dá)提供制度平臺(tái)，包容政治結(jié)構(gòu)和參與者的多元差異及不同，就成為一種必然的選擇。政治生態(tài)的包容性決定了現(xiàn)代政治體系的混合結(jié)構(gòu)。在觀念上，要能夠反映各種思想觀念、行為動(dòng)機(jī)迥異的政治要求；在組織結(jié)構(gòu)上，也相應(yīng)地強(qiáng)調(diào)功能的分化和專業(yè)化。包容性也是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要特征，這一點(diǎn)體現(xiàn)在協(xié)商主體、協(xié)商內(nèi)容和協(xié)商程序等諸多方面。我們所追求的協(xié)商民主形式不僅要包括“人民”范圍內(nèi)的一切社會(huì)成員、階層、黨派和集團(tuán)，而且要求這些參與主體之間尊重與自己主張不同的意見(jiàn)表達(dá)，在非原則性的問(wèn)題上要寬容、妥協(xié)，最大限度地謀求政治共識(shí)的實(shí)現(xiàn)。

（三）動(dòng)態(tài)性。政治生態(tài)理論強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性，而系統(tǒng)性本身就是由兩個(gè)或兩個(gè)以上的若干部分組成的相對(duì)穩(wěn)定的整體，部分與部分、部分與整體之間的動(dòng)態(tài)運(yùn)行是反復(fù)運(yùn)行于生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程。這種動(dòng)態(tài)性首先是由子系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)發(fā)展決定的，伴隨著子系統(tǒng)在系統(tǒng)內(nèi)部生態(tài)位的不斷調(diào)整和彼此之間有機(jī)聯(lián)系的調(diào)適，同時(shí)生態(tài)系統(tǒng)和外部環(huán)境之間也必然要維持動(dòng)態(tài)的均衡?！叭我幌到y(tǒng)的可持續(xù)運(yùn)行，既要依賴于自組織的能動(dòng)力，又離不開(kāi)來(lái)自環(huán)境的、自覺(jué)與不自覺(jué)的他組織動(dòng)力。沒(méi)有外部環(huán)境在能量上的輸入，沒(méi)有外部環(huán)境新質(zhì)、異質(zhì)成分的給養(yǎng)和刺激，沒(méi)有外部環(huán)境對(duì)系統(tǒng)的壓力和監(jiān)控，系統(tǒng)會(huì)日趨封閉，從而失去能量遞補(bǔ)，并因之最終走向自我毀滅?！盵3]（P35）社會(huì)主義協(xié)商民主的建設(shè)也會(huì)處于動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程中，會(huì)吸納不同價(jià)值觀、不同利益訴求的政治信息，經(jīng)過(guò)相關(guān)系統(tǒng)加工后，輸出符合內(nèi)外環(huán)境要求的各項(xiàng)制度，達(dá)致政治生態(tài)系統(tǒng)的均衡，這種均衡不會(huì)是某個(gè)時(shí)間點(diǎn)上的靜態(tài)均衡，而是在某一歷史時(shí)期內(nèi)動(dòng)態(tài)的均衡，表現(xiàn)為政治生態(tài)的內(nèi)外系統(tǒng)之間以及內(nèi)部各子系統(tǒng)之間在政治信息和政治能量的輸入和輸出上處于較為均衡的狀態(tài)。

三、生態(tài)位：社會(huì)主義協(xié)商民主的理論基石

“生態(tài)位”的概念和理論最初被應(yīng)用于生物學(xué)的范疇，指的是在一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)中，不同物種所處的地位、所承擔(dān)的責(zé)任和所起的作用是有差異的。生態(tài)位理論的提出促使生物學(xué)家的關(guān)注重點(diǎn)從單一的物種轉(zhuǎn)移到這一物種在所生存、活動(dòng)的生態(tài)環(huán)境中的地位，以及在食物鏈中與食物和天敵的相互關(guān)系。隨后，學(xué)者們對(duì)這一概念進(jìn)行了擴(kuò)充，將其拓展為一個(gè)種群在時(shí)間、空間上的位置及其與相關(guān)種群之間的關(guān)系。生態(tài)位理論在生物界的應(yīng)用，表明了物種的獨(dú)特性。在生態(tài)系統(tǒng)中，物種和生態(tài)位是一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系，在特定的位置上，有且只有一個(gè)物種的存在。這些物種在自己固有的空間內(nèi)活動(dòng)，發(fā)揮獨(dú)特的功能和作用，物種與物種之間的關(guān)系，也不再局限于時(shí)間、空間等具體位置關(guān)系，而更加側(cè)重于彼此之間的功能聯(lián)系。

隨著研究的不斷深入，生態(tài)位的相關(guān)研究也開(kāi)始滲透到社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，成為研究社會(huì)發(fā)展的理論分析工具。在生態(tài)位理論的闡釋體系中，人的自然屬性被社會(huì)屬性取代，通過(guò)不斷的自我完善，提高生存發(fā)展能力。由社會(huì)個(gè)體組成的次系統(tǒng)之間不是簡(jiǎn)單的競(jìng)爭(zhēng)性關(guān)系，在時(shí)間、空間以及資源的分配和利用方面，更加傾向于在保持適度競(jìng)爭(zhēng)的前提下，彼此補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)合作共生和互利多贏，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)在整體、全局上的可持續(xù)發(fā)展。

社會(huì)主義協(xié)商民主的發(fā)展不是孤立存在的，也必然要伴隨著以社會(huì)轉(zhuǎn)型為主要特征的政治生態(tài)變遷，在以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中，政治體制改革的目標(biāo)是在國(guó)家釋權(quán)和社會(huì)增權(quán)的互動(dòng)中不斷創(chuàng)新政治制度，傳統(tǒng)的、行政集權(quán)式的社會(huì)整合機(jī)制已逐漸消解，社會(huì)內(nèi)部分化已經(jīng)形成，國(guó)家與社會(huì)在對(duì)立中謀求統(tǒng)一。公民社會(huì)的發(fā)育拓展了參與政治生活主體的范圍和動(dòng)力來(lái)源，多樣性和復(fù)雜性并不一定導(dǎo)致政治生態(tài)系統(tǒng)的分裂和不穩(wěn)定，恰恰相反，“穩(wěn)定來(lái)自復(fù)雜性”。經(jīng)過(guò)動(dòng)態(tài)的分離、對(duì)立、融合、合作的過(guò)程，在多元包容的基礎(chǔ)上激發(fā)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，形成相互配合的有機(jī)社會(huì)政治生態(tài)系統(tǒng)，無(wú)疑可以極大地增加合法性和民意基礎(chǔ)，要實(shí)現(xiàn)這一理想目標(biāo)，就必須保證社會(huì)主義協(xié)商民主的法治性和有序性，防止民主參與變成民主暴政。

按照德國(guó)學(xué)者盧曼的看法，人類社會(huì)在自我演進(jìn)和發(fā)展的過(guò)程中，依據(jù)分化的基礎(chǔ)和程度不同，可以從縱向時(shí)間軸上大致分為三個(gè)階段：一是區(qū)隔分化社會(huì)，這一階段主要以家族和部落的分化為基礎(chǔ)；二是階層分化時(shí)代，這一階段主要以階層和階級(jí)的分化為基礎(chǔ)；三是功能分化時(shí)代，這一階段的判斷標(biāo)準(zhǔn)是諸多社會(huì)子系統(tǒng)的形成，這些子系統(tǒng)承擔(dān)了政治、經(jīng)濟(jì)、法律、宗教等不同的社會(huì)功能，也是人類社會(huì)進(jìn)行現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ)。當(dāng)社會(huì)分化為功能各異的子系統(tǒng)之后，子系統(tǒng)內(nèi)部會(huì)形成各自獨(dú)特的運(yùn)行規(guī)則，子系統(tǒng)之間會(huì)保持彼此獨(dú)立又相互依賴的關(guān)系。政治系統(tǒng)作為一個(gè)重要的社會(huì)子系統(tǒng)，在形成的過(guò)程中，依賴于社會(huì)資源的供給與輸入，同時(shí)，通過(guò)政治理念和制度的輸出引領(lǐng)社會(huì)系統(tǒng)的發(fā)展進(jìn)程。在這一過(guò)程中，政治系統(tǒng)內(nèi)部諸多要素的運(yùn)作不是隨機(jī)和無(wú)序的，它們必然會(huì)占據(jù)相應(yīng)的生態(tài)位，并據(jù)此發(fā)揮自己的功能和作用。生態(tài)位的合理分布和有機(jī)配置，可以維持政治生態(tài)的平衡，并保持與其他子系統(tǒng)之間的和諧，對(duì)社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的整體運(yùn)行至關(guān)重要。社會(huì)主義協(xié)商民主同樣依托和反映了社會(huì)生態(tài)的變化，并且是一個(gè)動(dòng)態(tài)和開(kāi)放的系統(tǒng)，會(huì)在發(fā)展的過(guò)程中逐步納入越來(lái)越多的社會(huì)信息和資源。從現(xiàn)階段來(lái)看，黨際協(xié)商作為社會(huì)主義協(xié)商民主的發(fā)端和具體運(yùn)作形式，在政治系統(tǒng)內(nèi)部居于核心生態(tài)位，通過(guò)政黨政治的踐行，推動(dòng)著政治協(xié)商從黨內(nèi)民主向人民民主、從基層民主到頂層設(shè)計(jì)的縱橫延展。endprint

社會(huì)主義協(xié)商民主的探索實(shí)踐源于革命時(shí)期的“三三制”政權(quán)，在中國(guó)共產(chǎn)黨從革命黨轉(zhuǎn)向執(zhí)政黨后，將長(zhǎng)期革命實(shí)踐的歷史經(jīng)驗(yàn)，上升為執(zhí)政方略，逐步形成以“政黨協(xié)商”為特征的民主政治發(fā)展思路，同時(shí)也為今天的民主政治發(fā)展奠定了基本的政治框架。在這一制度設(shè)計(jì)中，作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨和作為參政黨的各民主黨派也處于不同的次級(jí)生態(tài)位。中國(guó)共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導(dǎo)地位，是制度建設(shè)的核心力量，同時(shí)也為民主黨派的政治參與提供了空間，解決了權(quán)力集中和政治參與之間的制度張力，適應(yīng)了政治系統(tǒng)所面臨的多層次的社會(huì)結(jié)構(gòu)和謀求國(guó)家獨(dú)立與政治民主的雙重壓力。社會(huì)主義協(xié)商民主的進(jìn)一步發(fā)展完善，也必然會(huì)依托黨際協(xié)商這一現(xiàn)實(shí)平臺(tái)，執(zhí)政黨與參政黨的自身建設(shè)和彼此之間的合作互動(dòng)，將是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義協(xié)商民主深入發(fā)展的重要推動(dòng)力量。由于我國(guó)的民主政治發(fā)展路徑是由黨內(nèi)民主拓展到人民民主，所以加強(qiáng)執(zhí)政黨的自身建設(shè)是保證政治生態(tài)系統(tǒng)和諧發(fā)展的重要一環(huán)。這一環(huán)節(jié)包括的內(nèi)容極其廣泛，狹義上可以將其限定為中國(guó)共產(chǎn)黨自身的思想理論、組織建設(shè)、思想作風(fēng)、反腐倡廉、執(zhí)政能力等方面。從廣義上講，還包括了在不同歷史階段確定的任務(wù)目標(biāo)、制定的路線方針等。參政黨的自身建設(shè)也同樣包括了思想、組織、制度等多個(gè)方面。由于二者居于不同的生態(tài)位，所以在政治生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)起到的功能和作用也不盡相同，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是領(lǐng)導(dǎo)核心，從宏觀上對(duì)民主政治建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，把握著制度建設(shè)的大方向。各民主黨派是參政黨，在政治生態(tài)系統(tǒng)中發(fā)揮著參政議政、民主監(jiān)督的作用。執(zhí)政黨和參政黨之間的黨際協(xié)商和溝通互動(dòng)，保證了系統(tǒng)的邊界性，使得政治資源能夠合理配置，從而也推動(dòng)政治生態(tài)系統(tǒng)的良性運(yùn)作。

四、生態(tài)場(chǎng)：社會(huì)主義協(xié)商民主的理論基礎(chǔ)

參照自然生態(tài)的原理，只要自然界中有生物的存在，就會(huì)有相應(yīng)的作用或影響空間，就會(huì)形成一個(gè)通過(guò)生物與環(huán)境的相互作用而產(chǎn)生的綜合生態(tài)效應(yīng)的空間分布，即“生態(tài)場(chǎng)”。所以，“場(chǎng)是物質(zhì)存在的一種基本形式，是能量、動(dòng)量和質(zhì)量等物理量在一定空間的分布。”[5]（P40）在政治生態(tài)系統(tǒng)中，同樣有生態(tài)場(chǎng)的存在，從外在表現(xiàn)形態(tài)來(lái)看，政治生態(tài)場(chǎng)并不局限在顯性的制度層面，更多的時(shí)候是一種隱性形態(tài)，是由社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)在的觀念、意識(shí)和文化融合而成的綜合體系。相比制度的硬約束而言，生態(tài)場(chǎng)的約束力和規(guī)范力都是軟性的，但對(duì)政治制度的建立和發(fā)展卻有著潛移默化，甚至是決定性的長(zhǎng)期影響。社會(huì)主義協(xié)商民主的發(fā)展也同樣會(huì)受到相應(yīng)的生態(tài)場(chǎng)的約束，這種影響不是線行、單向的，而是多維和重疊的，對(duì)外表現(xiàn)為多種思想和觀念的碰撞與并存。我們可以粗略地梳理出三條主要的理論脈絡(luò)：馬克思主義理論體系中的政黨合作和統(tǒng)戰(zhàn)理論是社會(huì)主義協(xié)商民主的理論支點(diǎn)，中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)過(guò)程中對(duì)其進(jìn)一步闡述，形成了社會(huì)主義協(xié)商民主進(jìn)一步發(fā)展完善的重要理論支撐；在全球化的大背景下，西方的協(xié)商民主理論會(huì)對(duì)我國(guó)的民主政治發(fā)展形成一定程度的影響，不同發(fā)展路徑的比較分析，也可以為我們提供借鑒和參考，但歷史文化和現(xiàn)實(shí)國(guó)情的巨大差異，決定了二者在理論基礎(chǔ)上的不同闡釋和發(fā)展演變；

中國(guó)傳統(tǒng)政治文化中的“和合”思想則提供了本土性的文化資源，為社會(huì)主義協(xié)商民主在當(dāng)代中國(guó)政治語(yǔ)境中的深入拓展提供了邏輯可能。

馬克思主義的民主政治思想從人的自我解放、自我完善出發(fā)，對(duì)資本主義民主的虛偽性進(jìn)行了現(xiàn)實(shí)批判，強(qiáng)調(diào)民主是人民自我規(guī)定的實(shí)現(xiàn)形式。在提出民主理論的同時(shí)，馬克思恩格斯通過(guò)對(duì)各國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的具體關(guān)注，認(rèn)識(shí)到無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的歷史復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，提出要實(shí)現(xiàn)政黨之間的合作與協(xié)商，認(rèn)為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨為了取得最終的勝利，要善于聯(lián)合團(tuán)結(jié)其他民主黨派，在具體問(wèn)題上，也要通過(guò)彼此協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)。馬克思恩格斯的黨派合作觀點(diǎn)在當(dāng)時(shí)的國(guó)際組織中得到了落實(shí)，國(guó)際工人協(xié)會(huì)就是比較典型的無(wú)產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的國(guó)際政治協(xié)商性組織，在這一組織中，很多重大問(wèn)題都是通過(guò)協(xié)商溝通的方式得以解決，協(xié)會(huì)的團(tuán)結(jié)合作也因此得到了最大程度維護(hù)。不過(guò)，馬克思恩格斯也特別強(qiáng)調(diào)在協(xié)商過(guò)程中保證無(wú)產(chǎn)階級(jí)的階級(jí)屬性，不能一味遷就和妥協(xié)。馬克思主義的這一政治思想在中國(guó)的革命和建設(shè)時(shí)期得到了進(jìn)一步的深度闡釋，中國(guó)共產(chǎn)黨就是當(dāng)代中國(guó)協(xié)商民主的倡導(dǎo)者和推動(dòng)者。新民主主義革命時(shí)期，“三三制”的政權(quán)組織形式就體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)主義協(xié)商民主的初步探索。新中國(guó)成立前夕，中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派通過(guò)政治協(xié)商，實(shí)現(xiàn)了民主建國(guó)，也標(biāo)志著社會(huì)主義協(xié)商民主制度的正式確立。新中國(guó)成立之后，雖然經(jīng)歷過(guò)波折，但幾代領(lǐng)導(dǎo)人都非常重視社會(huì)主義協(xié)商民主的發(fā)展和完善，在理論層面上的把握也在不斷深化。黨的十八大報(bào)告中，將社會(huì)主義協(xié)商民主與國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化緊密聯(lián)系，十八屆三中全會(huì)對(duì)社會(huì)主義協(xié)商民主的性質(zhì)、地位、功能以及實(shí)現(xiàn)途徑都進(jìn)行了更加詳細(xì)全面的論述。習(xí)近平在慶祝人民政協(xié)成立65周年的講話中，將社會(huì)主義協(xié)商民主明確定義為中國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。這些論述為社會(huì)主義協(xié)商民主理論基礎(chǔ)的構(gòu)建提供了重要的理論支點(diǎn)。

西方學(xué)術(shù)界對(duì)協(xié)商民主理念的關(guān)注，源于自由競(jìng)爭(zhēng)式選舉民主在現(xiàn)實(shí)政治生態(tài)系統(tǒng)中暴露出的種種不適和弊端。美國(guó)學(xué)者約瑟夫·畢塞特最早提出這一概念，強(qiáng)調(diào)在公共領(lǐng)域中進(jìn)行相互辯論和協(xié)商的重要性。在隨后的研究中，學(xué)者們極大地拓展了協(xié)商民主的研究領(lǐng)域和路徑，從最初的對(duì)自由主義民主模式的批判和糾偏，發(fā)展為將協(xié)商民主看作是獲得政治統(tǒng)治的真實(shí)合法性和提升民主質(zhì)量的重要依據(jù)。其中，羅爾斯和哈貝馬斯成為不同學(xué)術(shù)研究路徑的代表人物，他們的研究成果也對(duì)當(dāng)代中國(guó)協(xié)商民主研究產(chǎn)生了積極的影響。以羅爾斯為代表的學(xué)者將協(xié)商民主的理論建立在自由主義和多元理性的基礎(chǔ)之上，他們承認(rèn)社會(huì)的多元發(fā)展，但認(rèn)為作為政治參與者的社會(huì)個(gè)體具備理性思考和認(rèn)知溝通的能力，這種天然內(nèi)在的自我導(dǎo)向能夠保證個(gè)體之間在公共領(lǐng)域內(nèi)的平等溝通和有效協(xié)商。按照這一邏輯，羅爾斯認(rèn)為，社會(huì)個(gè)體之所以在現(xiàn)實(shí)政治生態(tài)中無(wú)法達(dá)成理想的協(xié)商共識(shí)，最主要的原因在于個(gè)體的內(nèi)在潛能受到了外部諸多因素的干涉，這些干擾因素是多種多樣的，包括經(jīng)濟(jì)能力、教育背景、宗族差異等多方面。相應(yīng)地，在制度設(shè)計(jì)上，羅爾斯強(qiáng)調(diào)以減少這些外部干涉因素為目標(biāo)，最理想的狀態(tài)是將參與協(xié)商的個(gè)體置于“原初狀態(tài)”，保證協(xié)商參與者通過(guò)理性自由的溝通過(guò)程，達(dá)到一種“重疊共識(shí)”，從而包容社會(huì)差異，消減彼此之間的矛盾和對(duì)立。以哈貝馬斯為代表的歐洲大陸學(xué)派則持不同的看法，他們認(rèn)為協(xié)商民主的實(shí)現(xiàn)確實(shí)需要參與者具備理性的溝通能力，但這種能力不是社會(huì)個(gè)體能夠天然具備的，而是通過(guò)社會(huì)化的過(guò)程實(shí)現(xiàn)的。因此，參與者的協(xié)商能力不是固定和不變的，而是要受到所處的歷史條件和社會(huì)狀況的影響，是動(dòng)態(tài)的形成和發(fā)展過(guò)程。在現(xiàn)代社會(huì)價(jià)值觀和取向訴求日益多元化的背景下，這一過(guò)程必然呈現(xiàn)出多元分化和復(fù)雜性。所以，相關(guān)制度構(gòu)建不僅僅要為個(gè)體參與提供自由的協(xié)商空間，還需要關(guān)注協(xié)商參與者的協(xié)商能力的構(gòu)建，為了在多元社會(huì)中尋求共識(shí)，甚至需要為協(xié)商劃出明確的限制，從個(gè)體協(xié)商轉(zhuǎn)向社會(huì)協(xié)商。羅爾斯和哈貝馬斯的觀點(diǎn)代表了西方學(xué)術(shù)界不同的學(xué)術(shù)傾向，但他們都強(qiáng)調(diào)協(xié)商民主的對(duì)話和溝通，強(qiáng)調(diào)民主過(guò)程的開(kāi)放和參與，這為我們?cè)诋?dāng)代中國(guó)政治生態(tài)背景下建構(gòu)社會(huì)主義協(xié)商民主提供了參考。endprint

西方的協(xié)商民主理念之所以能夠在很短的時(shí)間內(nèi)得到國(guó)內(nèi)學(xué)者的廣泛關(guān)注，很大程度上在于這一民主理念與中國(guó)傳統(tǒng)政治文化的內(nèi)在契合性。中國(guó)政治文化隸屬于中國(guó)文化的大系統(tǒng)，在儒家文化的基礎(chǔ)上，融合了不同學(xué)術(shù)流派的思想，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，最終形成一個(gè)兼容并蓄的開(kāi)放體系，其中，“和合”思想是傳統(tǒng)政治文化的精髓?！昂秃稀彼枷胍馕吨姓J(rèn)不同事物之間的差異和矛盾，通過(guò)相互之間的彼此借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，而不是相互對(duì)抗，最終將多元的差異納入有機(jī)的統(tǒng)一體之中，從而達(dá)到相互依存和融合統(tǒng)一。由于時(shí)代的變遷和政治生態(tài)體系的不同，傳統(tǒng)的政治文化并不能為今天的協(xié)商民主發(fā)展提供直接的理論支撐，但“和合”思想中蘊(yùn)含的處理“同”和“異”、“一統(tǒng)”與“多元”的治國(guó)思想，卻與協(xié)商民主存在著理念上的關(guān)聯(lián)。尤其是傳統(tǒng)文化經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的歷史積淀，在民眾心理上留下了很深的烙印，通過(guò)隱形的內(nèi)生方式影響著民眾的政治行為，使他們更傾向于接受協(xié)商式的解決途徑，無(wú)疑可以為現(xiàn)代民主政治理念和制度設(shè)計(jì)提供本土資源。

五、生態(tài)鏈：社會(huì)主義協(xié)商民主的理論價(jià)值

筆者借助生物學(xué)中“生態(tài)鏈”的概念，不是要強(qiáng)調(diào)弱肉強(qiáng)食的叢林法則，而是借鑒生態(tài)系統(tǒng)的整體性思維和相互關(guān)聯(lián)性，通過(guò)社會(huì)大環(huán)境的變遷壓力，推動(dòng)協(xié)商民主的發(fā)展和演變，使次級(jí)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的生態(tài)因子之間形成平衡協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)連接的層級(jí)結(jié)構(gòu)。通過(guò)政治能量在系統(tǒng)內(nèi)外的輸入和輸出，保障社會(huì)不同個(gè)體、集團(tuán)、階層的政治參與和訴求，在系統(tǒng)諸要素之間建立起多向聯(lián)動(dòng)、均衡有效的生態(tài)鏈。

（一）社會(huì)主義協(xié)商民主的發(fā)展，拓展了對(duì)“民主”概念的理解和認(rèn)知

“民主”是一個(gè)概念上的多棱鏡，它折射出人們對(duì)自身組織的多重認(rèn)知，同時(shí)隨著歷史軌跡的延伸，也在不斷變換著具體的內(nèi)涵。在啟蒙思想家看來(lái)，民主意味著將治理國(guó)家的權(quán)力從君主轉(zhuǎn)向民眾，授權(quán)來(lái)源變化的直接后果就是從“主權(quán)在君”轉(zhuǎn)向“人民主權(quán)”，民主也以人民公意的形式得到了廣泛的認(rèn)同。但這一民主理念從一開(kāi)始就面臨著在具體的國(guó)家治理安排上的困境，因?yàn)樵诙鄻踊膫€(gè)體基礎(chǔ)上達(dá)致公意的一致，本身就是一個(gè)難度極大的挑戰(zhàn)。在民主的主體和實(shí)踐環(huán)節(jié)可操作性的要求下，基于自由競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上的選舉民主成為民主譜系中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，這一民主安排解決了如何在國(guó)大民眾的生態(tài)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)民主的制度難題，并隨著資本主義的發(fā)展和全球化的興起，在世界范圍內(nèi)得到了廣泛的傳播。雖然這一民主形式有著自身的缺陷，并不能保證每一個(gè)社會(huì)個(gè)體的權(quán)利，當(dāng)移植到社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)完全不同的發(fā)展中國(guó)家后，更是表現(xiàn)出理想和現(xiàn)實(shí)之間的巨大落差，但由于缺乏理論工具的批判，對(duì)選舉民主的反思更多的是出于實(shí)證和意識(shí)形態(tài)的角度。協(xié)商民主理念的提出，促使人們對(duì)選舉民主進(jìn)行了系統(tǒng)的理論反思，拓展了對(duì)“民主”概念的理解和認(rèn)知。同時(shí)，促使我們這個(gè)發(fā)展中的社會(huì)主義國(guó)家，

在進(jìn)行政治改革的頂層設(shè)計(jì)和基層實(shí)踐的過(guò)程中，堅(jiān)持發(fā)展的自我性、獨(dú)特性，選擇一條適合本國(guó)政治生態(tài)環(huán)境的發(fā)展道路。

（二）社會(huì)主義協(xié)商民主的發(fā)展，發(fā)展和完善了當(dāng)代中國(guó)的政黨制度，推動(dòng)了社會(huì)主義民主政治建設(shè)

當(dāng)代中國(guó)的政黨制度具有自身鮮明的特色，是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和多黨合作與政治協(xié)商相結(jié)合的制度安排，這一制度架構(gòu)的形成經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)期的實(shí)踐，是一個(gè)逐漸發(fā)展完善的歷史進(jìn)程，是在國(guó)家的民主政治發(fā)展和政權(quán)建設(shè)雙重價(jià)值目標(biāo)下的選擇。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度從一開(kāi)始就不是自由競(jìng)爭(zhēng)式的政黨模式，而是以合作與協(xié)商作為制度基點(diǎn)，既保證了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，同時(shí)也為民主黨派的政治參與提供了必要的制度空間。這一政黨制度適應(yīng)了當(dāng)時(shí)多層次的社會(huì)結(jié)構(gòu)和歷史使命，通過(guò)政黨協(xié)商實(shí)現(xiàn)民主建國(guó)的政治路徑，也在當(dāng)時(shí)的歷史條件下為國(guó)家政權(quán)建設(shè)提供了必要的合法性。從新中國(guó)成立以來(lái)，獨(dú)具特色的政黨制度就一直在我國(guó)的政治格局中占有重要的位置，依托中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的制度平臺(tái)，黨際協(xié)商在社會(huì)主義協(xié)商民主的進(jìn)一步發(fā)展完善過(guò)程中，必然會(huì)居于重要的核心地位，成為社會(huì)主義協(xié)商民主體系中的理論和制度支點(diǎn)，繼續(xù)引領(lǐng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的方向，推動(dòng)相關(guān)制度建設(shè)的深入發(fā)展。

（三）社會(huì)主義協(xié)商民主的發(fā)展，有助于基層民主的深入發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)人民民主提供有效途徑

對(duì)于自由競(jìng)爭(zhēng)式選舉民主的弊端反思是推動(dòng)協(xié)商民主蓬勃發(fā)展的直接動(dòng)因，在推崇協(xié)商民主理論的學(xué)者們看來(lái)，在選舉民主的運(yùn)行程序中，民眾只能在投票時(shí)行使自己的民主權(quán)利，這一環(huán)節(jié)結(jié)束之后，程序民主和實(shí)質(zhì)民主就不可避免地產(chǎn)生了分離，民主制度的監(jiān)督功能和調(diào)節(jié)功能都會(huì)受到限制，這一點(diǎn)在基層實(shí)踐中表現(xiàn)得尤為明顯。社會(huì)主義協(xié)商民主的發(fā)展依托當(dāng)代中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，民眾日益增長(zhǎng)的利益訴求和民主主張，必然要在政治層面得到呼應(yīng)，基層協(xié)商民主的發(fā)展完善將成為社會(huì)主義協(xié)商民主架構(gòu)中的重要方面。協(xié)商民主在基層和微觀上的實(shí)踐，要以人民民主的實(shí)現(xiàn)為邏輯起點(diǎn)，為公民的廣泛參與提供制度渠道，通過(guò)“民主懇談會(huì)”等多種模式，為相關(guān)利益主體提供平等協(xié)商的機(jī)會(huì)，促使各方在充分溝通的基礎(chǔ)上，理性地博弈和妥協(xié)，在理解對(duì)方訴求的同時(shí)，合理地修正自己的價(jià)值偏好，最終達(dá)成彼此都能夠接受的均衡方案。社會(huì)主義協(xié)商民主在基層的落實(shí)，可以有效地化解沖突，同時(shí)公民的積極參與和訴求表達(dá)，也有助于實(shí)現(xiàn)民間社會(huì)與地方政府之間的相互溝通，推動(dòng)基層政府決策的科學(xué)化、民主化。

（四）社會(huì)主義協(xié)商民主的發(fā)展，有助于形成以獨(dú)立、理性、參與為特征的公民文化

公民文化是社會(huì)政治文化系統(tǒng)中的亞文化，最早由美國(guó)學(xué)者阿爾蒙德提出來(lái)，目的是從文化的視角對(duì)社會(huì)個(gè)體的政治行為以及對(duì)政治系統(tǒng)的影響進(jìn)行分析。通過(guò)對(duì)英、美、德、意、墨五個(gè)國(guó)家的實(shí)證比較，阿爾蒙德將政治文化分為地域型、臣民型和參與型三種不同的類型，并且認(rèn)為支撐現(xiàn)代民主政治體系的公民文化是這三種不同類型的混合，以參與型為主導(dǎo)，輔之以地域型和臣民型為補(bǔ)充。任何一個(gè)國(guó)家在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過(guò)程中，都需要經(jīng)歷一個(gè)公民文化的塑造過(guò)程，這一過(guò)程與制度的完善相輔相成，共同推動(dòng)著現(xiàn)代民主政治的不斷發(fā)展。我國(guó)的民主政治建設(shè)脫胎于傳統(tǒng)的、強(qiáng)調(diào)等級(jí)秩序和人身依附的政治體系，天然地缺乏平等、獨(dú)立、法治等現(xiàn)代民主基因。新中國(guó)成立后的歷次政治運(yùn)動(dòng)，又將政治主體之間的邏輯關(guān)系定格為否定和對(duì)抗，自我和他者之間的沖突和矛盾要通過(guò)革命和斗爭(zhēng)的途徑解決。這種政治文化導(dǎo)向顯然與社會(huì)主義協(xié)商民主的價(jià)值取向不相符，需要進(jìn)行系統(tǒng)轉(zhuǎn)換。由于政治文化涉及社會(huì)心理層面，所以這一轉(zhuǎn)換過(guò)程必將是長(zhǎng)期和復(fù)雜的，在加強(qiáng)公民教育的同時(shí)，實(shí)踐中的制度推進(jìn)無(wú)疑會(huì)產(chǎn)生積極的影響。民眾在參與民主協(xié)商的過(guò)程中，通過(guò)話語(yǔ)溝通實(shí)現(xiàn)認(rèn)知視角的轉(zhuǎn)換，在彼此包容和妥協(xié)的過(guò)程中，也會(huì)產(chǎn)生清晰地主體認(rèn)知，重塑自我，實(shí)現(xiàn)政治文化在個(gè)體層面的推進(jìn)，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)視域內(nèi)的政治文化轉(zhuǎn)向，相應(yīng)地，政治文化的模式也會(huì)由單一的二元對(duì)立轉(zhuǎn)向?qū)で笞畲蠊s數(shù)的多元并存。

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責(zé)任編輯：張新顏endprint