解書文

(監(jiān)利縣三洲鎮(zhèn)中心小學泥套教學點，湖北 監(jiān)利 433300)

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湖北省農村小學留守兒童教育管理問題研究

解書文

(監(jiān)利縣三洲鎮(zhèn)中心小學泥套教學點，湖北 監(jiān)利 433300)

摘要：以湖北省農村小學為考察對象，闡述留守兒童教育管理的現(xiàn)狀，總結留守兒童教育管理存在的主要問題并分析原因，針對主要問題提出切實可行的對策。

關鍵詞：湖北??；農村小學；留守兒童；教育管理

近年來，農村大量剩余勞動力進城務工，由于各種條件的限制，農村兒童不能與父母一起進城并且接受義務教育，導致留守兒童的數(shù)量逐年遞增，留守兒童事件頻發(fā)，因此留守兒童的教育和管理工作越來越重要。研究農村留守兒童教育管理問題具有重要的現(xiàn)實意義和社會價值，文章以湖北省為考察對象進行研究。

一、湖北省農村小學留守兒童教育管理的現(xiàn)狀

根據(jù)湖北省教育廳最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至目前，湖北省義務教育階段留守兒童數(shù)目已經達到約130萬，占學生總人數(shù)的26.8%，這說明農村小學留守兒童數(shù)量和規(guī)模已經很高了，留守兒童教育管理問題各級教育部門也已納入到教育規(guī)劃的重要位置來抓，抓什么和怎么抓兩大難題擺在了教育管理工作者的面前。目前這兩大難題已經成為教育家研究的熱點與重點項目，有的取得了很多優(yōu)秀的研究成果，但是在實際中農村小學留守兒童教育管理工作卻不理想，導致理論與實踐脫軌，理論研究成果絕大多數(shù)并沒有應用到實際教育管理工作中去。為什么沒有將理論研究成果應用到實踐中去？這一問題值得我們反思。由于留守兒童與父母工作地點距離較遠，平時只能在語言上給予教育和管理，而很多家長根本就不了解留守兒童心理和生理的變化，也不掌握留守兒童的學習情況，導致家長一方面不知道做什么，另一方面也不知道使用什么方法來教育管理留守兒童；而祖輩也不敢或不舍得嚴厲管教，導致留守兒童在課外時間處于一種無政府主義狀態(tài)?？梢娢覈r村小學留守兒童教育管理工作遠遠不夠，而且存在的問題較多，有共性問題也有個性問題，當然湖北省也不例外。

二、湖北省農村小學留守兒童教育管理存在的主要問題

1.管理制度不夠完善

專業(yè)化的組織機構是做好農村留守兒童教育工作的組織和制度保障，由統(tǒng)一專業(yè)化的組織機構對教育管理工作進行計劃、組織、協(xié)調和控制，統(tǒng)一制定工作計劃和實施方案，保證監(jiān)督工作落到實處，為農村留守兒童教育管理工作的順利進行提供制度保障，全面系統(tǒng)地推進湖北省農村留守兒童教育管理工作，保證工作質量與效率。調查顯示，在湖北省大約有63.5%的農村小學沒有設立專門負責留守兒童教育管理的組織機構或部門，而且在36.5%設有專門組織機構的農村小學中仍然存在著不夠規(guī)范、有名無實、效率低下等問題。

2.專業(yè)化的心理咨詢與輔導部門嚴重缺失

由于父母的家庭教育缺失，留守兒童對父母的親情欲望相對較強，很可能誘發(fā)留守兒童的多種心理疾病問題，例如性格內向、冷漠孤獨、討厭學習等等，很容易導致性格缺陷，很難形成健全的人格，不能保證孩子的心理健康成長。學校沒有設置專門的心理咨詢和輔導部門進行及時的心理疏導，完全依靠班主任和任課教師自發(fā)地進行心理輔導，而且很多農村小學教師根本沒有受過專業(yè)的心理咨詢與輔導的培訓經歷，理論知識淺薄，輔導技能低下，大多數(shù)只能依靠實踐摸索和經驗積累。調查顯示：在湖北省大約80.5%的農村小學沒有設立專門的心理咨詢和輔導部門，即便在設立了專門的心理輔導部門的農村小學，絕大多數(shù)根本沒有專門的心理咨詢與輔導教師，只是有名無實，根本沒有落實到位。

3.安全教育管理工作不夠

農村留守兒童在校園內總體安全狀況較好，但是在校外由于祖輩的看護不到位和不及時，導致安全隱患較多。留守兒童由于學校與家距離較遠，在上下學的途中存在一定的安全隱患，尤其是在周末和寒暑假安全事故頻發(fā)，例如溺水、車禍、電擊等安全事故在假期經常發(fā)生。

在湖北農村，雖然安全教育工作已經納入到學校日常教育管理工作中并作為最重要的工作來抓，但是對孩子在校外的安全教育監(jiān)管工作開展的實際狀況不是十分理想，對孩子的監(jiān)護人或看護人就孩子人身安全的教育或指導工作比較欠缺，需要進一步的改進和完善。調查顯示，在湖北省大約32.6%的農村小學根本沒有建立留守兒童安全教育管理機制，大約有57.2%的農村小學沒有對留守女兒童進行人身安全教育。

4.留守兒童檔案不完善

在教育廳指示下，湖北省開展了農村小學“課內比教學、課外訪萬家”活動，通過任課教師對農村小學留守兒童的家訪，比較全面地了解了留守兒童在學習、生活和安全等方面的實際狀況，絕大多數(shù)農村小學已經建立了留守兒童檔案。據(jù)省教育廳統(tǒng)計，截止到2014年6月約85%的留守兒童都建立了專門的成長檔案。據(jù)研究人員問卷調查顯示：只有57.6%的農村小學建立了留守兒童檔案，而且檔案的信息比較簡單，在“姓名、年齡、出生年月日”“父母職業(yè)、工作地點、聯(lián)系方式”和“臨時監(jiān)護人及其聯(lián)系方式”三個方面信息較為詳細，而在“性格、愛好、特長等個性特征”和“心理狀況、身體健康狀況、病史”兩方面則比例很低，說明對留守兒童性格、心理、生理、特長等方面的信息比較欠缺，而這些正是留守兒童教育的重要信息，檔案信息有待于進一步完善。這也說明農村小學留守兒童教育管理工作仍然停留在傳統(tǒng)意義上的為了管理而管理，并不是為了教育而管理。

三、湖北省農村小學留守兒童教育管理問題的原因分析

1.應試教育排擠素質教育

教育質量衡量的標準不僅僅是分數(shù)，更重要的是兒童在“德、智、體、美、勞”等方面的全面發(fā)展，這是素質教育與應試教育的最大區(qū)別。因此新課改把“一切為了孩子的發(fā)展”作為教育改革的根本宗旨，大力倡導素質教育，給學生減負，增加學生的課余活動時間，保證學生得到身心健康成長和全面發(fā)展。但是，在現(xiàn)實的教育中，應試教育仍然排擠著素質教育，成績和升學率仍然是農村小學教育的最重要的目標，這兩項仍然是衡量學校辦學質量和教師能力的第一要務。一切考核都與二者直接掛鉤，這樣導致教師最關心學生的成績，其他都是次要的問題。這樣素質教育成了口號或空談，學校育人的本質功能被弱化；再加上留守兒童成績大多數(shù)都較差，升學無望的很容易被老師放棄。留守兒童在家庭和學校教育弱化的環(huán)境下，其全面健康發(fā)展的前景堪憂。

2.教師任務重導致積極性不高

由于全國中小學教改的實施，很多小學合并導致班級規(guī)模和人數(shù)過大，而任課教師相對短缺，使得很多教師一人承擔好幾門課程的教學任務，例如數(shù)學老師要“科學手工一肩挑”，語文老師要“音體美一肩挑”，每周課時量都嚴重超標，還得每天堅持批改作業(yè)到很晚。在荊州某小學調查發(fā)現(xiàn)，任課教師每天早上7點就得到學校，然后去接學生上學，下午放學還得送學生回家，在接送學生過程中，教師要十分細心謹慎，包括清點人數(shù)，維持秩序，保證每一位學生的絕對安全，可見教師的工作任務有多么艱巨。調查顯示：在湖北省農村小學中，大約45%的任課教師班級人數(shù)超過50人，大約有47%的任課教師每周課時量超過16節(jié)，大多數(shù)教師不僅任務重，而且學生考試成績也會對其產生一定心理壓力，在農村小學很難實行“因材施教”。此外責任重、壓力大、工資低等原因也是影響教師工作積極性的主要因素。

3.教育硬件基礎設施不足

雖然通過學校合并，使得學校硬件基礎設施相對以前有了很大改觀，但是與實施農村留守兒童教育管理工作所需要的硬件設備還相差甚遠。調查問卷顯示：在湖北省農村小學學生寄宿條件差的比例大約占30%。校車嚴重短缺，很多校車超載，安全性令人擔憂；有的學校沒有撥款，教師自籌資金購買校車。農村小學圖書館、體育場館、文化娛樂等基礎設施短缺，根本不能滿足留守兒童課余精神文化生活的需求。很多留守兒童業(yè)余時間不知道做什么，除了看電視和上網幾乎沒有其他的了。有的即使有電腦，但是網速很慢，設備陳舊，甚至還有一部分小學根本連一臺電腦都沒有。信息不暢通，這樣會使很多留守兒童寂寞空虛?，F(xiàn)代化的信息知識含量嚴重短缺，嚴重影響留守兒童想象力和創(chuàng)造力的培養(yǎng)與發(fā)育。

4.專業(yè)化的青年教師嚴重缺乏

在教育改革的大背景下，農村小學的專業(yè)化的青年教師越來越少，也就是說，教師隊伍老齡化趨向越來越嚴重。而小學生尤其是低年級的農村留守兒童，一般喜歡年輕漂亮的教師，造成師生之間很難進行心與心的交流與溝通，導致師生之間矛盾頻發(fā)。調查顯示：在湖北省荊州農村小學大約27.8%的任課教師選擇教師老齡化“很嚴重”，36.7%的選擇“嚴重”,“有一些傾向”的占23.6%，而且教師年齡大多數(shù)都在50歲以上。老教師的缺點是缺乏創(chuàng)新力和想象力，這使得留守兒童很難吸收到新鮮的知識，這樣會嚴重抑制留守兒童的健康成長。而且很多教師即使年輕也沒有經歷過專業(yè)化的教育或培訓，導致師資水平整體很低。一位教師負責一門課程的現(xiàn)象很少，這樣使得農村小學留守兒童受到專業(yè)化的青年教師的教育與指導的機會很少。

四、湖北省農村小學留守兒童教育管理的主要對策

1.政府要加大對農村小學的投入來創(chuàng)建良好的育人環(huán)境

政府應該對農村小學在教育經費、教育重視、師資培訓和教師考評四方面給予大力支持。在教育經費方面，首先應該投在留守兒童的衣食住行方面，其次是校車安全和心理輔導方面，再次是增加教師工資和專業(yè)化青年教師投入，最后是建設圖書館、運動場、運動館、電腦網絡平臺等現(xiàn)代化的教育基礎設施；在教育重視程度上，教育部和財政部要聯(lián)合加大對農村小學留守兒童的教育關注，對教育的發(fā)展情況要進行時時監(jiān)控，保證所投教育經費真正用到刀刃上，要制定一系列優(yōu)惠政策鼓勵大學畢業(yè)生投入到農村小學留守兒童的教育管理的偉大事業(yè)中來；在師資培訓方面，教育部和各級教育主管部門要盡最大努力組織農村小學教師進行免費的正規(guī)專業(yè)化培訓，使教師的整體素質和能力得到大幅度提升；在教師考評方面，學校要重點考核教師在留守兒童的學習和生活方面的工作情況，不定期進行情況抽查并備案，作為年底最終考評的重要依據(jù)。此外，政府要加大對農村小學周邊環(huán)境的凈化，執(zhí)法部門要嚴厲禁止留守兒童進入網吧，嚴格執(zhí)行學校周圍500米之內不能經營網吧、游戲廳的規(guī)定,公安部門要為學校周邊營造良好的治安環(huán)境，避免留守兒童受社會不良環(huán)境的影響。

2.學校要從小事著手且各項工作落到實處

學校是留守兒童的主要生活場所，對于留守兒童的教育和管理不能處于無政府主義狀態(tài)，要以素質教育為標準，以教書育人理念為指導，全面促進留守兒童的發(fā)展。這就要求農村小學要轉變觀念，履行育人職能，把留守兒童的教育管理擺到學校教育目標的重要位置上來。學校教育要相信學生、尊重學生、依靠學生、發(fā)展學生,尊重學生成長的規(guī)律和合理需要，這就要求學校不僅要傳授文化知識，更要滿足學生身心成長與發(fā)展。學校要不定期舉辦各種豐富多彩的文體娛樂活動、文化知識競賽和安全教育或講座等有益的活動，充分調動和發(fā)揮留守兒童的想象力和創(chuàng)造力，提高孩子們的實踐能力，促進留守兒童的“德、智、體、美、勞”全面發(fā)展，為留守兒童未來長遠的發(fā)展奠定良好的基礎。

3.任課教師要注意細節(jié)且發(fā)揮核心作用

如果說學校是農村小學留守兒童的家，那么任課教師就如同留守兒童的父母?？梢?，任課教師是留守兒童的教育管理的核心力量，任課老師一定要用真心去熱愛學生，關心學生，教育學生，要對留守兒童的方方面面的情況最為了解，及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決，把問題盡可能降到最低程度。而且任課教師要善于發(fā)現(xiàn)留守兒童的優(yōu)點并且給予表揚或肯定，使留守兒童樹立自信心，成為留守兒童健康成長的領路人。任課教師要多參加、學習和研究有關留守兒童教育管理方面的問題及活動，從中吸收到最新的、最科學的管理經驗與方法，為任課教師開展留守兒童教育管理工作指明方向，促進任課教師對農村小學留守兒童教育管理工作科學順利地進行。此外，農村小學在教師考評方面要增加班主任的激勵機制，促進年輕教師來主動擔任班主任，為農村小學留守兒童教育管理工作注入新鮮的血液，促進教育管理工作向著又好又快的方向發(fā)展。

總而言之，農村小學留守兒童教育管理工作是一項復雜的大工程，它需要社會各界給予關注、支持與幫助，政府、學校、家長和學生以及社會各界共同努力把湖北省乃至全國的農村小學留守兒童的教育管理工作做好，為我國的教育事業(yè)多出一份力量，促進教育事業(yè)的大發(fā)展和大繁榮。

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(責任編輯：侯秀梅)

Research on the Education Management of Left-behind

Children in Hubei Province Rural Primary Schools

XIE Shu-wen

(Nitao Teaching Branch, Center Primary School of Sanzhou Town of Jianli, Jianli 433300, China)

Abstract:This study, taking rural primary schools in Hubei Province for example, discusses the current situation of left-behind children education management, summarizes the main problems existing in left-behind children education management and proposes the feasible strategies correspondingly.

Key words:Hubei Province; rural primary school; left-behind children; education management

中圖分類號：G627

文獻標志碼：A

文章編號：1001-7836(2015)05-0080-03

作者簡介：解書文(1958—)，男，湖北監(jiān)利人，小學高級教師，從事小學數(shù)學教學研究。

收稿日期：2014-11-29

doi:10.3969/j.issn.1001-7836.2015.05.037 10.3969/j.issn.1001-7836.2015.05.038