毛學峰
自2004年“民工荒”爆發(fā)以來,中國農(nóng)民工名義工資出現(xiàn)了較大幅度的上漲,引發(fā)了關于中國的劉易斯拐點是否到來的爭論。爭論源自于劉易斯拐點如果到來,對于中國經(jīng)濟意味著什么的擔憂,這樣的擔憂主要有以下三個方面:第一,農(nóng)民工工資上漲是否會嚴重影響中國未來的經(jīng)濟增長?第二,勞動力成本的上升是否會使中國喪失在全球生產(chǎn)體系中的競爭優(yōu)勢?第三,勞動力成本上升是否會影響通貨膨脹水平?本研究聚焦于如果劉易斯拐點到來,勞動力市場的變化可能給中國經(jīng)濟帶來的影響。研究的路徑從總結歷史經(jīng)驗和考察其他國家(或地區(qū))的發(fā)展實踐出發(fā)。眾所周知,日本和韓國已跨越了劉易斯拐點。日本的劉易斯拐點大約發(fā)生在1960年前后,韓國在1970年前后進入了劉易斯轉折區(qū)間。由于日本、韓國人多地少的國情與我國較為類似,而且均在開放過程中獲得較快的持續(xù)經(jīng)濟增長,其經(jīng)歷和教訓值得借鑒。本研究主要考察日本和韓國在跨越劉易斯拐點階段中,經(jīng)濟形態(tài)和勞動力市場的表現(xiàn),從人口紅利、經(jīng)濟增長和通貨膨脹三個方面分析可能帶給我們的啟示,并基于中國的實際情況,對上述三種擔憂進行分析,提出改進的政策建議。
1.劉易斯拐點之后還能享受人口紅利嗎?
人口紅利是指一個國家的勞動力占總人口比重較大,撫養(yǎng)率比較低,從而為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。人口紅利時期通常該國儲蓄、投資和經(jīng)濟增速都較高。從日本和韓國的發(fā)展經(jīng)驗來看,跨越劉易斯拐點之后,日本、韓國仍舊可以享受人口紅利,并沒有出現(xiàn)劉易斯拐點之后,人口紅利自動消失。日本至少在20世紀90年代初仍享受著人口紅利,有趣的是,在1975-1980年間,日本就業(yè)人口還出現(xiàn)大幅增長,共增加就業(yè)人口299萬人,平均每年增加50萬人,1977年更是增加勞動力人口高達71萬人。韓國盡管在20世紀70年代左右經(jīng)過劉易斯拐點,但是至今仍在享受著人口紅利。
為什么劉易斯拐點之后日本和韓國仍舊受益于“人口紅利”?人口紅利拐點和劉易斯拐點不是同一個拐點。人口紅利這一概念泛指在人口轉變過程中由于死亡率下降、出生率降低帶來的經(jīng)濟影響,這被稱為第一個人口紅利,往往通過增加勞動力供給、擴大積蓄以及人力資本投入與回報上升三個主要途徑實現(xiàn)(Bloom,Canning和Sevilla,2002)。第一個人口紅利突出反映著有效消費人口與有效生產(chǎn)人口的相互影響,強調生命周期的收入與消費模式的變化(王豐,2007)。之后,學者更加關注年齡結構變化對財富創(chuàng)造過程的影響,認為人口老齡化有可能加速資本積累,加劇經(jīng)濟的資本密集度,進而提高勞動者的人均產(chǎn)出,因此形成第二個人口紅利(Mason,2001;Mason和Lee,2004)??梢钥闯觯丝诩t利準確地說是一種人力資源得到發(fā)揮或者良好的資源配置后的經(jīng)濟成果。而劉易斯模型所描述的則是勞動力市場中的農(nóng)村-城市部門勞動力流動模型,并非人口變動。因此,人口紅利拐點和劉易斯拐點不是同一個拐點。
人口紅利并非自然產(chǎn)生,要享受人口紅利,需要采取一系列政策措施來開發(fā)和利用人口資源。第一個人口紅利強調勞動力積極參與勞動力市場,第二個人口紅利產(chǎn)生于人口結構的變化對于財富的貢獻,財富再分配的方式主要包括三種形式,即資本積累、轉移支付與貸款,其中,只有資本積累才可以影響產(chǎn)出水平和經(jīng)濟增長,而其他形式的財富轉移則不會(王豐,梅森,2006)。東亞一些國家的經(jīng)濟發(fā)展均是利用其人口資源優(yōu)勢,充分發(fā)揮低價格勞動力成本優(yōu)勢,采取了出口導向經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,實現(xiàn)工業(yè)化,從而快速推進經(jīng)濟增長(林毅夫等,1999)。以韓國為例,韓國在1967年加入關貿(mào)總協(xié)定(現(xiàn)為世貿(mào)組織),利用國內(nèi)的廉價勞動力和紡織工業(yè)的優(yōu)勢,大力發(fā)展出口加工業(yè),為韓國資本和技術積累創(chuàng)造了條件。總的看來,一國在跨越劉易斯拐點之后,若能繼續(xù)享受人口紅利,也可以在一定程度上削弱勞動力成本上升給經(jīng)濟增長帶來的負面影響。
2.劉易斯拐點之后經(jīng)濟增長是否放緩?
從日本的發(fā)展實踐來看,跨越劉易斯拐點之后經(jīng)濟增長速度放緩沒有發(fā)生。20世紀60年代是日本經(jīng)濟發(fā)展最快的階段,高速經(jīng)濟增長至少持續(xù)到1973年,其中1966-1970年間增長率都維持在10%以上,除了1965年的-5.1%之外,1956-1973年間經(jīng)濟年增長率高達9.4%。1974年之后經(jīng)濟增長速度盡管出現(xiàn)下滑趨勢,1975-1991年間仍保持了4.5%的年經(jīng)濟增長速度。1992年之后增速基本保持在0.67%,受1998年亞洲金融危機影響,1998年經(jīng)濟增長速度為-2.2%。韓國在很長時期一直維持著高速經(jīng)濟增長,只是在1998年亞洲金融危機爆發(fā)之后,經(jīng)濟增長速度有所放緩。因此,日本、韓國的發(fā)展實踐無法為劉易斯拐點之后經(jīng)濟的下滑提供足夠的證據(jù)。
跨越劉易斯拐點之后不見得經(jīng)濟增長速度一定下滑,這一點經(jīng)濟增長理論就可以給出解釋。畢竟在影響經(jīng)濟增長因素(勞動力、資本、科技、制度等)中勞動力并不是影響經(jīng)濟增長的唯一變量,而且勞動力還有數(shù)量和質量之分,盡管勞動力數(shù)量可能呈現(xiàn)減少趨勢,但是其質量因教育程度普遍提高得到上升。另外,在工業(yè)化過程中,勞動力從農(nóng)業(yè)部門向非農(nóng)部門轉移過程中,不論強制性技術進步還是誘致性技術進步,都提高了全要素生產(chǎn)率,這在后來盧卡斯、羅默等經(jīng)濟學家提出的內(nèi)生經(jīng)濟增長理論中都得到充分的體現(xiàn)。20世紀90年代經(jīng)濟不景氣,日本的財政政策和貨幣政策以及產(chǎn)業(yè)機構頗受社會批評,但是Hayashi和Prescott(2002)發(fā)現(xiàn),其實問題的關鍵在于生產(chǎn)力(TFP),全要素生產(chǎn)率增長是日本1960-1973年間經(jīng)濟高增長的主要原因,同時資本積累的貢獻也高于1973年之后的各個時期。韓國在劉易斯拐點之后,勞動力在經(jīng)濟增長貢獻份額中仍舊貢獻比較大,1975-1980年之后還呈現(xiàn)增加趨勢,1980-1985年之間雖有下降,但是之后又恢復到0.27%的水平。由此可見,劉易斯拐點之后經(jīng)濟增長速度不一定放緩。
日本和韓國的產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉型可以提供更加直觀的證據(jù)。在經(jīng)歷第一次石油危機沖擊后,日本經(jīng)濟由年均10%以上的高速增長,轉變?yōu)?%左右的低速穩(wěn)定增長,1986-1990年間經(jīng)濟增長率高達5.3%,其間,日本的工業(yè)化發(fā)展重點從基礎材料型產(chǎn)業(yè)向汽車、機械、電子加工等組裝型產(chǎn)業(yè)轉移(薛敬孝等,2002)。韓國產(chǎn)業(yè)政策也經(jīng)歷了實質性變革,1962-1986年間投資和出口是韓國經(jīng)濟增長的重要來源,1987年的“第六次經(jīng)濟開發(fā)五年計劃”開始正式調整出口戰(zhàn)略,將以出口為主導的“趕超型”經(jīng)濟增長戰(zhàn)略逐漸轉向經(jīng)濟結構的調整,旨在“促進產(chǎn)業(yè)結構調整與實現(xiàn)技術立國”,從20世紀90年代開始,經(jīng)濟發(fā)展核心戰(zhàn)略已經(jīng)徹底從“以出口作為經(jīng)濟發(fā)展的原動力”轉變?yōu)椤巴ㄟ^改革創(chuàng)造新的發(fā)展原動力”,這些制度安排都為經(jīng)濟增長提供了源源不斷的動力。
值得指出的是,上述分析過程更多是基于劉易斯模型來解釋經(jīng)濟增長過程,即勞動力從傳統(tǒng)部門向現(xiàn)代部門轉移,給現(xiàn)代部門提供源源不斷的廉價勞動力。這個模型的局限性在于把現(xiàn)代部門的需求動向處理為外生性因素,將現(xiàn)代部門作為理論分析主體。吉川洋(1994)在劉易斯模型框架下分析經(jīng)濟增長獲得成功的亞洲新興工業(yè)國家時發(fā)現(xiàn),支撐經(jīng)濟持續(xù)增長的關鍵環(huán)節(jié)在于如何創(chuàng)造現(xiàn)代制造業(yè)部門的需求,他把需求方面因素作為內(nèi)生性因素納入到增長分析框架。在增長獲得成功的亞洲新興工業(yè)國家(或地區(qū))中,工業(yè)部門的增長都是以出口為主導的,韓國、中國臺灣和中國香港等均是通過低工資、高積累和高利潤驗證了劉易斯模型的增長過程,與之有區(qū)別的是,日本的高速增長基本上是以內(nèi)需為主導的增長。支撐高速增長的內(nèi)需是由于從農(nóng)村向城市的人口移動而產(chǎn)生出來,人口移動→戶數(shù)增加→以耐用消費品(冰箱、洗衣機、黑白電視為代表的耐用消費品的普及率在此階段迅速上升)為中心的消費需求擴大→資本積累,實現(xiàn)經(jīng)濟增長的良性循環(huán)。
因此,不能簡單從劉易斯拐點到來推斷出經(jīng)濟增長速度放緩。長期的經(jīng)濟增長更加依賴于人力資本、技術進步,同時還受總體需求影響。
3.勞動力成本上升是否必然導致高通貨膨脹?
根據(jù)國際貨幣基金組織數(shù)據(jù)庫(IMF)的數(shù)據(jù),從日本的CPI變化來看,似乎支持劉易斯拐點之后通貨膨脹趨于提高,CPI漲幅不斷提高,1961-1972年間CPI的平均水平高達5.73%,之后1973年和1974年均是2位數(shù),1976年和1977年的CPI也超過8%,1978-1985年間則為3.69%。在此期間,日本制造業(yè)工資漲幅也有類似的表現(xiàn),1960年之后工資漲幅持續(xù)超過了10%。但是1985年之后通貨膨脹率明顯下降。從韓國的CPI表現(xiàn)來看,劉易斯拐點之后通貨膨脹的整體水平大幅度提升。之后,從1982年起通貨膨脹水平相對較低,一直持續(xù)到1986年,從1997年之后進入更低水平的下降通道。那么,我們是否可以據(jù)此認為劉易斯拐點之后,通貨膨脹水平會明顯上升的結論成立呢,答案是否定的。原因在于,我們沒有識別清楚物價上漲背后的推動力是什么,是勞動力成本上升還是其他?首先,日本、韓國和中國臺灣經(jīng)歷劉易斯拐點后不久都經(jīng)歷了第一次石油危機,石油價格飆漲容易推高物價水平。以日本為例,1973年發(fā)生的第一次石油沖擊給資源缺乏、嚴重依賴國外原料市場日本經(jīng)濟帶來沖擊較大,相比1973年前年均10%的經(jīng)濟增長速度,1974年的經(jīng)濟增長率為-0.4%,是戰(zhàn)后第一次負增長。當然,從此次通貨膨脹的成因來看,石油價格上漲肯定不是其唯一原因,深層次的原因是,1973年前在國際收支不均衡擴大的情況下,日本仍然回避日元升值,導致外匯供給量增大,以及依靠中央銀行的信用膨脹不斷擴大貨幣發(fā)行量,再加上之前擴張性的財政政策,連續(xù)擴大財政支出,造成經(jīng)濟過熱,引起物價上漲。另外,日本1960-1968年間消費物價指數(shù)緩慢上升,批發(fā)物價指數(shù)卻非常穩(wěn)定,之后4年間消費物價指數(shù)和批發(fā)物價指數(shù)一起上升,但是同其他國家相比,上升幅度并不大。1972年后,日本的消費物價指數(shù)和批發(fā)物價指數(shù)均開始大幅度上升,但是同期其他國家上升的幅度更大(島倉民生,1990)。因此,我們無法得到劉易斯拐點之后通貨膨脹水平大幅度上升的結論。
為什么劉易斯拐點之后勞動力成本上升不一定導致通貨膨脹整體水平的提升?可以從三個方面給出解釋:
第一,劉易斯拐點之后農(nóng)產(chǎn)品價格可能表現(xiàn)出上漲趨勢。盡管農(nóng)產(chǎn)品價格上漲可能推高物價水平,但是從長期來看,隨著收入水平的大幅度提高,食品支出所占生活支出趨于下降(即恩格爾系數(shù)下降),農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的影響會降低。農(nóng)產(chǎn)品價格上漲影響的主要是低收入者,如果對低收入者實施補貼,適當提高低收入群體福利就可以減少農(nóng)產(chǎn)品價格上漲帶來的負面影響。
第二,工資的上漲能夠在多大程度上被傳導到最終消費者價格取決于多種因素。比如,盡管勞動力成本上升,但是勞動率提高消除了成本壓力,則工資成本上升不會向下游價格傳遞或者傳遞有限,對于通貨膨脹的影響自然沒有想象的那么大。以日本為例,跨越劉易斯拐點之后,由于勞動力供給不足,就業(yè)人口的年增長率急劇下降,與此同時,工資總額的年增長率接近15%,超過了勞動生產(chǎn)率的增長,使產(chǎn)品成本中的工資費用急劇上升。盡管勞動生產(chǎn)率提高對工資增加所產(chǎn)生的影響有抑制作用,但它的提高速度遠不及工資總額的增長速度(島倉民生,1990),因此,勞動力成本上升在通貨膨脹上得到體現(xiàn)。另外,還取決于勞動力市場制度安排與政策干預,如果工會力量不夠強大,工人議價能力有限或者政府針對工資實施直接干預,則都不會發(fā)生價格傳遞現(xiàn)象。
第三,更為重要的是,在影響通貨膨脹的眾多因素中,勞動力成本僅是其中的一項因素,正如著名經(jīng)濟學家弗里德曼所言,“通貨膨脹在任何時候和任何情況下都是一個貨幣現(xiàn)象”。因此,劉易斯拐點之后勞動力成本上升不一定導致通貨膨脹整體水平的上升。
目前大家最為關注的是,劉易斯拐點到來后中國的勞動力供給短缺、工資成本上漲以及由此引發(fā)的中國制造業(yè)競爭力下降和通貨膨脹水平的提高等問題。本文在這里結合中國的實際情況,對非農(nóng)勞動力供給變化、勞動力成本上升影響制造業(yè)競爭力和通貨膨脹等情況進行討論。
第一,中國城鎮(zhèn)仍有大量閑置勞動力。20世紀90年代中國的國有企業(yè)經(jīng)歷了大規(guī)模改革,大量國企工人下崗,1997-2005年間,從國企下崗的工人累計接近2900萬人,這部分勞動力最終還是投向就業(yè)市場。從下崗工人的年齡結構來看,每年新增下崗工人的平均年齡在逐年上升。下崗男性工人的年齡從1997年的36.7歲上升至2004年的43.1歲,下崗女性工人平均下崗年齡從1997年的35.6歲上升至2004年的38.8歲。據(jù)此測算,有800萬人在2011-2013年期間進入退休高峰,2000萬下崗工人中的半數(shù)將在2020年前后進入退休高峰(王涵等,2010)。另外,男性和女性工人的法定退休年齡分別是60歲和50歲(女干部55歲),這意味著有相當部分職工退休后仍有能力從事勞動,形成潛在的勞動供給。
第二,農(nóng)村仍有大量剩余勞動力。根據(jù)第六次全國人口普查人口基本情況統(tǒng)計,2010年中國的城鎮(zhèn)化率達到49.68%,鄉(xiāng)村人口仍高達6.74億人,其中農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)有2.79億人,高于工業(yè)或服務業(yè)就業(yè)人口。農(nóng)業(yè)部門占總就業(yè)的比重高達36.7%,遠高于發(fā)達國家5%左右的比例。如果按照就業(yè)人口的10%來計算,中國農(nóng)業(yè)所需要的勞動力僅為7000萬人,這意味著目前仍舊有2億人左右的勞動力可供轉移。即使按照最保守估計,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要1億人的勞動力,則仍舊有1.7億人勞動力可供轉移。從地區(qū)勞動力分布來看更加直觀,根據(jù)《第二次全國農(nóng)業(yè)普查資料匯編(農(nóng)民卷)》數(shù)據(jù)計算,在農(nóng)村常住的勞動力資源中,21-50歲的勞動力所占比重均超過50%,其中31-40歲所占比重最高(為23.88%),41-50歲所占比重為20.75%。從受教育水平來看,在現(xiàn)在的農(nóng)村勞動力中,具有初中文化水平的人最多(占49.53%),具有小學文化水平的占32.66%,具有高中文化水平的僅占9.82%;從受教育水平的區(qū)域分布來看,西部地區(qū)受教育水平相對較低,具有小學、初中、高中學歷的勞動力占農(nóng)村勞動力的比重分別為40.96%、39.72%和7.55%。農(nóng)村常住勞動力主要從事傳統(tǒng)的農(nóng)作物種植業(yè),東部沿海地區(qū)勞動力從事農(nóng)作物種植業(yè)的比例最小(為48.82%),而其他地區(qū)約有70%-80%的勞動力仍從事農(nóng)作物種植業(yè)。由此可見,大部分地區(qū)還存在著大量需要轉移也可以轉移的農(nóng)村勞動力。
第三,非農(nóng)技能勞動力更加具有彈性。從當前中國的發(fā)展實踐來看,至少存在以下5個方面的勞動力供給的積極因素:一是2010年中國城市化水平雖然已經(jīng)接近50%,但只是半截城市化(王小魯,2012),外出務工人員在醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、隨遷子女教育等方面沒有享受到應得的公共服務,這方面提升的空間還很大,對務工人員的吸引力也會不斷增強。隨著勞動力市場制度的不斷完善,農(nóng)民工舉家外出變得更加便利。二是糧食主產(chǎn)區(qū)作為重要勞動力流出地,其糧食生產(chǎn)經(jīng)營是以戶為單位,戶均耕地面積少,經(jīng)營規(guī)模小,機械化程度低,生產(chǎn)技術落后,隨著公共服務均等化推進和收入水平的提高,土地本身社會保障功能將更加趨于弱化,土地流轉與退出變得越來越便利,糧食主產(chǎn)區(qū)將釋放大量的剩余勞動力。三是農(nóng)村社會服務體系建設的不斷完善,將不斷解放那些因照料孩子和照顧年長的家庭成員而無法外出的女性,提高了農(nóng)村女性參與勞動力市場的可能性,與此同時,水利、道路等基礎設施的不斷改善、先進技術的廣泛應用等,都將有利于農(nóng)村生產(chǎn)率的提高,有助于釋放更多的農(nóng)村內(nèi)部勞動力。四是隨著沿海發(fā)達地區(qū)勞動力成本和土地成本的上升,內(nèi)陸地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉移的步伐不斷加快,內(nèi)地的城鎮(zhèn)化建設持續(xù)推進,將為內(nèi)陸地區(qū)留住更多的本地區(qū)剩余勞動力,實現(xiàn)就近就業(yè)。五是越來越多的外出務工人員接受了正規(guī)教育和相關技術培訓,根據(jù)《2011年我國農(nóng)民工調查監(jiān)測報告》,在農(nóng)民工中,初中文化程度占61.1%,高中文化程度占13.2%,中專及以上文化程度占9.8%,接受過農(nóng)業(yè)技術培訓的占10.5%,接受過非農(nóng)職業(yè)技能培訓的占26.2%,人力資本的迅速提升可在一定程度上消除勞動力規(guī)模下降的影響。
因此,我們可以判斷,與以往相比,盡管外出農(nóng)業(yè)部門內(nèi)剩余勞動力規(guī)模趨于減少,但是剩余勞動力向非農(nóng)部門轉移的空間仍然巨大,未來十年非農(nóng)部門勞動力供給依然有很大的增長潛力。
理論上而言,劉易斯拐點之后,農(nóng)業(yè)部門的工資水平不再由制度性工資決定,而是由邊際生產(chǎn)力決定,勞動力成本將呈現(xiàn)上升趨勢。持續(xù)的“民工荒”“漲薪潮”等現(xiàn)象引起對“中國廉價勞動力的時代是否已經(jīng)過去”“中國制造業(yè)競爭力能否持續(xù)”等問題的廣泛討論。我們以為,討論工資上漲的影響至少要識別四個問題:第一,當前名義工資上漲,而實際工資上漲多少?第二,工資上漲是暫時性還是長期現(xiàn)象?第三,和其他經(jīng)濟體相比,工資上漲是否削弱外商的直接投資熱情?第四,工資上漲引起的單位勞動力成本上升多少?針對第一個問題,我們研究發(fā)現(xiàn)盡管名義工資有所上漲,但是實際工資卻經(jīng)歷先下降后上升的過程,沒有恢復到之前的最高水平(毛學峰和劉靖,2011)。針對第二個問題,需要把勞動力成本問題置于更長的經(jīng)濟周期來審視。宋國青(2011)研究發(fā)現(xiàn),農(nóng)業(yè)就業(yè)份額是影響經(jīng)濟增長與通貨膨脹組合的重要變量,而當前農(nóng)業(yè)就業(yè)份額的下降包括長期趨勢和周期性波動兩個部分,周期性的波動可能在當前出現(xiàn)局部拐點,這樣的拐點在1989年和1996年也出現(xiàn)過,農(nóng)業(yè)就業(yè)份額下降的拐點不是一次性的。由此推斷,目前農(nóng)民工工資上漲可能源于經(jīng)濟增長的周期性。盡管缺乏更深入的資料提供證據(jù)支撐,但有一點可以明確,討論類似問題必須考慮周期性波動。
筆者更加關注第三和第四個問題的討論。按照美國勞工部公布的資料,2002年美國勞工部的調查認為,中國制造業(yè)的平均小時工資是57美分,不到美國工人平均小時工資的3%。之后中國人工成本有很大程度的提高。根據(jù)Judith Banister和George Cook(2011)的資料,2008年中國制造業(yè)平均小時工資約為1.36美元,城市相關單位工資約為2.38美元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單位工資約為0.82美元。這樣的工資水平遠低于發(fā)達國家水平,僅為美國的4%,歐盟地區(qū)的3%,也低于日本、韓國等國家的水平,和菲律賓的工資水平差不多,但是仍舊低于墨西哥和巴西的人均工資水平。
根據(jù)Judith Banister and George Cook(2011)的資料,中國農(nóng)村地區(qū)的制造業(yè)工資水平顯著低于城市地區(qū)。2006年之前,中國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工資較為穩(wěn)定(低于50美分),相當于城市地區(qū)制造業(yè)工資的43%。之后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工人工資呈現(xiàn)增長趨勢,2008年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的制造業(yè)工人小時工資達到0.82美分,但僅是城市地區(qū)制造業(yè)工人的34%,相對城市地區(qū)而言,農(nóng)村地區(qū)制造業(yè)工資增長速度相對較低。2006年之后,中國人工成本增加的原因可能是多種因素共同作用的結果,包括新勞動法的實施、全國各地最低工資的多次調整、城市市場的勞動力短缺以及外出務工人員本身的教育水平不斷提高等。
分析勞動力成本上升的影響還需要考慮同時期勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品質量的變化。盡管中國工資水平有顯著上升,但是中國勞動力生產(chǎn)率的上升基本抵消了人工成本的上升。20世紀90年代以來,中國勞動力生產(chǎn)率一直以每年10%左右的速度大幅上升,1998-2006年,中國勞動生產(chǎn)率年均增長16.27%,而同期工業(yè)企業(yè)職工工資年平均增長為12.85%,勞動生產(chǎn)率增長高于工資增長率4個百分點(張車偉,2009)。另外,中國制造業(yè)結構顯著改善,尤其是出口產(chǎn)品的技術密集度大幅度提高。中國的出口商品已經(jīng)從低技術密集型產(chǎn)品出口為主轉變到以中等技術密集型產(chǎn)品為主(樊綱等,2006;楊汝岱和姚洋,2006;等)。中國吸引外資的持續(xù)增長也給中國制造業(yè)優(yōu)勢的不斷增長提供了佐證。2008年中國吸引外國直接投資較2002年翻了一番,2010年外商直接投資是2000年的2.6倍。
因此,綜合以上的討論,我們認為在生產(chǎn)率逐漸提高的前提下,制造業(yè)工資上升不會對中國制造業(yè)市場競爭力構成實質性威脅,中國勞動力成本的優(yōu)勢仍然存在。
對中國而言,整體來看,勞動力成本對于通貨膨脹壓力有限,可以從四個方面解釋:工資-通貨膨脹循環(huán)機制尚不存在;農(nóng)產(chǎn)品價格上漲還未形成二次效應;農(nóng)產(chǎn)品價格緩慢上漲空間巨大;隨著收入水平提高,食品消費支出所占比例下降。
一般來說,勞動力成本上升是否會對通貨膨脹產(chǎn)生較大壓力,取決于是否或者多大程度向下游消費品價格傳遞。和其他很多經(jīng)濟體一樣,貨幣供給而非超額工資增長是導致通貨膨脹變化的主要因素,2000-2007年中國尚不存在“工資-通貨膨脹”循環(huán)機制(范志勇,2008)。對于非技能勞動力市場而言,農(nóng)民工工資波動并不能直接誘發(fā)物價的同向波動,它只能通過城鎮(zhèn)勞動力工資對物價施加間接影響(丁守海,2010)。究其背后的原因可能來自三個方面:一是如前文分析,實際勞動力成本上升有限,而且勞動生產(chǎn)率提高已經(jīng)很大程度上抵消了成本上升;二是當前勞動力成本上升主要發(fā)生在勞動密集型產(chǎn)業(yè),準確地說是發(fā)生在出口相關制造業(yè),相關產(chǎn)品與服務價格由國際市場決定,目前企業(yè)很難把勞動力成本上升轉嫁到最終消費品產(chǎn)品上,進而對整體物價影響有限;三是中國的制造業(yè)尚處于產(chǎn)能過剩時期,也在一定程度上降低了通貨膨脹的壓力,所以勞動力成本上升還沒有體現(xiàn)在最終消費品價格上。
改革開放以來我國發(fā)生的幾次較為嚴重的通貨膨脹,每次都伴隨著糧食供需緊張、價格大幅上漲,往往是通貨膨脹率高時糧食價格增長率更高,通貨膨脹率低時糧食價格增長率更低(宋國青,2009)。盡管近些年能源價格和居住成本也面臨上漲壓力,但是核心通貨膨脹一直平緩。張文朗和羅得恩(2010)研究發(fā)現(xiàn)食品價格上漲尚未對非食品價格上漲造成明顯的“二輪效應”,盡管食品價格上漲已經(jīng)推高了中國的通貨膨脹預期,但是尚未成為工資上漲的決定性因素。
劉易斯拐點之后通貨膨脹的最大壓力體現(xiàn)在食品和服務價格方面,導致巴拉薩-薩繆爾遜效應(簡稱巴薩效應,指在經(jīng)濟增長率越高的國家,工資實際增長率也越高,實際匯率的上升也越快的現(xiàn)象)開始發(fā)揮(孫國峰,2011)。農(nóng)業(yè)部門工資的上升不是因為農(nóng)業(yè)勞動力減少,而是由于貿(mào)易品部門勞動力生產(chǎn)率上升以及由此帶來的貿(mào)易品部門工資上升的拉動,如果我國貿(mào)易品部門勞動生產(chǎn)率維持上升,將會帶動農(nóng)產(chǎn)品價格上升,自然也帶來更大的通貨膨脹壓力。巴拉薩-薩繆爾遜效應發(fā)生的關鍵在于農(nóng)業(yè)部門勞動力生產(chǎn)能否相應提高。近些年,中國為了保障農(nóng)產(chǎn)品的有效供給,推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設和實現(xiàn)農(nóng)民增收,積極加大科技投入并提高科技投入效率,提高水利投資投入,推進農(nóng)業(yè)專業(yè)化合作組織建設,提高農(nóng)業(yè)各類補貼力度等,在很大程度上提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和勞動生產(chǎn)率,自然也就削弱了價格上漲的壓力。
和日本、韓國類似的是,從長期來看,中國農(nóng)產(chǎn)品價格上漲在短期內(nèi)肯定推高物價,但是考慮到隨著收入水平的提高,食品支出所占比將趨于下降,2010年,中國城鎮(zhèn)居民家庭和農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)分別是35.7%和41.1%,和發(fā)達國家(或地區(qū))相比,仍舊處于較高水平,所以,隨著中國居民可支配收入的提高,農(nóng)產(chǎn)品價格上漲對物價的影響會因為農(nóng)產(chǎn)品收入支出比例的降低而趨于減弱。
盡管大家圍繞“劉易斯拐點”是否到來或何時到來各執(zhí)己見,但是大家都認為中國勞動力市場上的劉易斯拐點遲早要到來。基于這樣的共同認識,本文認為,借鑒日本、韓國經(jīng)歷劉易斯拐點到來的發(fā)展實踐,中國經(jīng)濟的轉型應注重以下四大方面。
從日本、韓國的發(fā)展實踐來看,劉易斯拐點之后仍舊可以享受人口紅利。但前提是,經(jīng)濟體需要充分開發(fā),要注重整合和利用現(xiàn)有人口資源,這樣才能為促進經(jīng)濟增長做出貢獻。對于中國而言,促進剩余勞動力轉移,促進農(nóng)民工向技術型工人轉變以及農(nóng)民工市民化成為消費主體是問題的關鍵。
劉易斯拐點之后,日本、韓國經(jīng)濟增速沒有出現(xiàn)明顯的下滑,相反,由于生產(chǎn)效率的提高,經(jīng)濟仍能實現(xiàn)高速增長。日韓兩國經(jīng)濟轉型和產(chǎn)業(yè)升級給我們的啟示是:可持續(xù)經(jīng)濟增長依賴于技術進步,依賴于選擇適當?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策,依賴于產(chǎn)業(yè)升級的轉型以及勞動力市場的成功轉型。
良性的經(jīng)濟運行需要在勞動力成本沒有實質性上升之前轉移出更多的農(nóng)村剩余勞動力。當前中國的非農(nóng)勞動力供給市場巨大,農(nóng)村仍有大量剩余勞動力。為了確保人口結構變化不給非農(nóng)部門勞動力供給帶來消極影響,要進一步放開勞動力市場政策,鼓勵更多的農(nóng)民轉移到非農(nóng)部門就業(yè),降低農(nóng)民工的遷移成本、城市生活成本以及隨遷子女的教育成本,進而緩解工資上漲壓力。同時,要積極推進職業(yè)教育的發(fā)展,讓更多非技能工人轉變?yōu)楝F(xiàn)代工業(yè)所需要的技能工人,通過提升現(xiàn)有人力資本抵消掉勞動力短期可能帶來的負面影響。
中國的工資上漲雖然部分被生產(chǎn)效率的提高而消化,但確實已經(jīng)產(chǎn)生了通貨膨脹壓力,未來中國經(jīng)濟需要面對更高的長期通貨膨脹水平,與此同時,中國制造業(yè)優(yōu)勢的發(fā)揮也依賴于低勞動力成本,依賴于降低工業(yè)化成本,為轉移更多的勞動力和進一步工業(yè)化進程提供充足“農(nóng)業(yè)剩余”,因此,要高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展,通過加大科技與水利設施投入等方式提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,進而削弱巴拉薩-薩繆爾遜效應,在降低劉易斯拐點之后通貨膨脹壓力的同時,也降低工業(yè)化成本,促進農(nóng)業(yè)發(fā)展,為國民經(jīng)濟的健康發(fā)展做出基礎性的貢獻。
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