福建省科協(xié)閩臺科技交流中心　鄒光盛　楊金拔

新常態(tài)下深化閩臺科技交流合作平臺建設(shè)淺析

福建省科協(xié)閩臺科技交流中心鄒光盛楊金拔

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，突出對臺特色與優(yōu)勢，深化閩臺科技交流合作平臺建設(shè)對于全面建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建具有重要的意義。該文通過分析閩臺科技交流合作平臺的現(xiàn)狀，指出其存在的問題，并對如何加強(qiáng)閩臺科技交流平臺建設(shè)提出了意見和建議。

新常態(tài)閩臺科技交流平臺建設(shè)

近幾年來，福建省主動承接臺灣先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)閩臺產(chǎn)業(yè)深度對接，增強(qiáng)兩岸產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，加快福建先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，閩臺科技交流與合作取得了令人矚目的成效。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，突出對臺特色與優(yōu)勢，進(jìn)一步深化閩臺科技交流合作平臺建設(shè)，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的閩臺科技交流合作平臺，對推動閩臺科技經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，全面建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建具有重要的意義。

1　閩臺科技交流合作平臺的現(xiàn)狀

目前，閩臺兩地建立起了涵蓋高校、科研機(jī)構(gòu)、科技園區(qū)和高科技企業(yè)，涉及電子信息、生物技術(shù)、石油化工、精密機(jī)械、農(nóng)業(yè)、海洋、氣象、地震、中醫(yī)藥及食品等20多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的合作關(guān)系。

1.1學(xué)術(shù)交流平臺

閩臺科技交流合作始于學(xué)術(shù)交流。省科協(xié)作為民間科技交流的主要代表，先后創(chuàng)辦了海峽兩岸大學(xué)生辯論賽、海峽兩岸科技與經(jīng)濟(jì)論壇、海峽兩岸管理科學(xué)論壇、海峽兩岸科普論壇、海峽論壇·海峽科技專家論壇、海峽兩岸科技專家講壇；在海峽論壇·海峽科技專家論壇中，省級學(xué)會（協(xié)會、研究會）與臺灣科技社團(tuán)先后舉辦了海峽兩岸中西醫(yī)結(jié)合研討會、兩岸能源計(jì)量研討會、海峽兩岸生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、海峽兩岸信息服務(wù)創(chuàng)新大賽，海峽兩岸云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展與合作研討會，海峽兩岸腫瘤防治研討會等40多場學(xué)術(shù)交流研討會，簽訂科技經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目達(dá)40多項(xiàng)；在2014年海峽兩岸科技社團(tuán)對接交流會上，臺灣59家科技社團(tuán)與福建對口省級學(xué)會進(jìn)行了“一對一”對接交流，簽訂了互動交流合作協(xié)議；各省直單位、設(shè)區(qū)市分別舉辦了海西科技論壇、海峽兩岸農(nóng)業(yè)科技合作高峰論壇（漳州）、海峽兩岸中醫(yī)免疫風(fēng)濕及哮喘疾病治療專題研討會等，為閩臺學(xué)術(shù)交流、科技活動及項(xiàng)目合作提供了形式多樣的平臺，促進(jìn)了兩岸科技合作的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

1.2展會服務(wù)平臺

冠以“海峽”品牌的展會在廈門、福州、泉州、漳州、石獅等地定期或不定期舉辦。如“9·8中國國際投資貿(mào)易洽談會”、“6·18中國·海峽項(xiàng)目成果交易會”、“5·18海峽兩岸經(jīng)貿(mào)合作交易會”等綜合性展會，已經(jīng)成為面向兩岸交流合作的重要平臺。此外，還舉辦了農(nóng)博會、海峽兩岸旅游博覽會、海峽兩岸茶業(yè)博覽會、海峽兩岸林業(yè)博覽會、海峽兩岸機(jī)械電子商品交易會暨廈門工業(yè)博覽會、中國（廈門）國際石材展覽會、中國（晉江）國際鞋業(yè)博覽會、晉江國際紡織服裝工業(yè)展覽會等專業(yè)性展會，成為閩臺科技交流極為重要的中介服務(wù)平臺。通過“海峽”品牌展會，體現(xiàn)福建的特色與優(yōu)勢，密切了兩岸經(jīng)貿(mào)與科技交流合作。

1.3科技創(chuàng)業(yè)平臺

2009年12月份，我省在全國率先建設(shè)“海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)合作基地”。先后建立了漳浦、永福、仙游、清流、福清、惠安等6個(gè)國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，以及一批閩臺合作農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范基地、園藝產(chǎn)品和畜產(chǎn)品加工出口示范基地、海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品加工區(qū)和物流集散中心。截至2014年5月，6個(gè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園已累計(jì)吸引518家臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)入駐，引進(jìn)臺資9.2億美元，涉及水稻、水果、蔬菜、茶葉、花卉、苗木、漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工及休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，2013年園區(qū)涉臺農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)70億元人民幣。尤為突出的是，福建通過建設(shè)臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，建成了大陸最大的臺灣蝴蝶蘭、臺灣高山茶和臺灣甜柿生產(chǎn)基地，建成了福建最大的鮮切花種植基地，漳平永福臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園則被譽(yù)為“大陸的阿里山”。同時(shí)，福建省通過高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園和閩臺產(chǎn)業(yè)合作基地，積極引進(jìn)臺灣光電、機(jī)械制造、集成電路、平板電路、數(shù)控機(jī)床等高科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。

1.4創(chuàng)新研發(fā)平臺

近年來，我省分別建立了冠捷電子（福建）有限公司技術(shù)中心、廈門燦坤事業(yè)股份有限公司技術(shù)中心、閩臺汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心、閩臺中醫(yī)藥科研合作基地等研發(fā)平臺，建立了福州高科技產(chǎn)業(yè)合作基地、惠安綠谷臺商高科技產(chǎn)業(yè)合作基地、南安光電信息科技產(chǎn)業(yè)合作基地、漳州臺灣鐘表科技產(chǎn)業(yè)合作基地、林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)合作基地、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)合作基地、水產(chǎn)飼料和養(yǎng)殖科技產(chǎn)業(yè)合作基地、福建農(nóng)林大學(xué)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)合作基地、廈門大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)合作基地、福大醫(yī)療器械和醫(yī)藥技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)合作研發(fā)中心及基地，為閩臺高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展提供了有力高效的技術(shù)支撐，成為閩臺科技成果轉(zhuǎn)化的重要平臺。

1.5政策扶持平臺

從1998年起，省政府撥出?？钤O(shè)立了科技合作計(jì)劃專項(xiàng)，用以支持閩臺科技合作項(xiàng)目。從2009年度開始，福建省科學(xué)技術(shù)獎新設(shè)閩臺科技合作獎，明確規(guī)定獲獎機(jī)構(gòu)和獲獎人應(yīng)是臺灣籍科技人員、科技管理人員和臺灣科技研究、開發(fā)、管理等組織機(jī)構(gòu)。2011年，國家自然科學(xué)基金委與福建省政府共同出資設(shè)立了促進(jìn)海峽兩岸科技合作聯(lián)合基金，資助臺灣專家學(xué)者與大陸的研究機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目的合作。2013年，福建省支持東南汽車與臺灣中華汽車股份有限公司共建“東南汽車研究院”、立達(dá)信綠色照明股份有限公司與臺灣晶圓光電股份有限公司共建“光電集成一體化兩岸聯(lián)合研發(fā)中心”等引進(jìn)對臺科技合作重大研發(fā)機(jī)構(gòu)2個(gè)，經(jīng)費(fèi)1630萬元。同時(shí)，福建省還先后出臺了《關(guān)于支持臺資企業(yè)發(fā)展的若干意見》、《福建省促進(jìn)閩臺農(nóng)業(yè)合作條例》、《福建省閩臺科技合作基地建設(shè)管理辦法（試行）》等促進(jìn)閩臺科技合作的政策。

2　閩臺科技交流與合作平臺存在的問題

2.1組織管理體系不完善

閩臺科技合作尚缺乏得力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)執(zhí)行機(jī)構(gòu)和靈活有效的運(yùn)行機(jī)制；部門間、企業(yè)間、科研單位與高校間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，存在交叉重復(fù)現(xiàn)象；對臺科技交流合作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足，有些企業(yè)因缺乏資金無法引進(jìn)需要的技術(shù)項(xiàng)目；政策法規(guī)體系尚不健全［1］。

2.2中介服務(wù)平臺不通暢

閩臺會展服務(wù)平臺尚缺乏完善的運(yùn)行機(jī)制，高新技術(shù)成果對接、項(xiàng)目中介路徑不通暢，以至于有的好項(xiàng)目找不到對接企業(yè)，有的引進(jìn)項(xiàng)目又不適應(yīng)市場需要，不符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要；缺乏專業(yè)化的咨詢服務(wù)體系，如專家咨詢機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資體系、風(fēng)險(xiǎn)咨詢評估系統(tǒng)等，導(dǎo)致引進(jìn)的臺資項(xiàng)目的重復(fù)、低水平，與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相脫節(jié)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響了閩臺產(chǎn)業(yè)對接的深度、廣度以及實(shí)效。

2.3信息交流渠道不通暢

福建產(chǎn)業(yè)界雖然有參與閩臺合作創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移的主動性，但是與臺灣的大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的交流與合作難以有效地進(jìn)行；而臺灣方面能獲得PER方面的信息渠道則極其貧乏，既不利于兩地PER合作發(fā)展以及兩地大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)功能的發(fā)揮，也影響了兩地產(chǎn)業(yè)合作的互補(bǔ)效應(yīng)。

2.4產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯

目前福建產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品市場銷售分散，集中度偏低，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、拳頭產(chǎn)品未能形成一定規(guī)模，優(yōu)勢產(chǎn)品也未占有足夠多的市場份額。以三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群，雖已初步呈現(xiàn)出了一些市場優(yōu)勢，但缺乏核心的企業(yè)群和產(chǎn)品群，產(chǎn)業(yè)間密切度低，市場競爭優(yōu)勢不突出，各地高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象十分嚴(yán)重，在開展對臺科技交流合作方面缺乏吸引力［2］。

3　深化閩臺科技交流合作平臺建設(shè)的建議

從建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、實(shí)現(xiàn)兩岸科技經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，根據(jù)“優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展”的原則，發(fā)揮中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的政策優(yōu)勢，突出先行先試，建立信息、資源、人才、成果、市場共享機(jī)制，促進(jìn)閩臺科技合作長期穩(wěn)定發(fā)展，帶動我省產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

3.1完善科技政策法規(guī)體系

一是要建立和完善加強(qiáng)閩臺知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策措施，盡早制定《閩臺知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》，保障閩臺科技企業(yè)合作創(chuàng)新的技術(shù)成果；二是完善臺灣科技人才來閩創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。建立臺灣人才引進(jìn)快速通道，鼓勵臺灣青年來閩就業(yè)；制定優(yōu)惠政策吸引臺灣高學(xué)歷人才及優(yōu)秀科技人才到福建高新技術(shù)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)指導(dǎo)。三是出臺鼓勵民間科技社團(tuán)開展對臺科技交流合作的政策，鼓勵科技社團(tuán)組織競爭、承接或參與政府組織協(xié)調(diào)的各種閩臺科技交流與合作的項(xiàng)目、會議、展覽、交流考察等活動，使其在兩岸科技交流合作中發(fā)揮出政府機(jī)構(gòu)難以替代的作用［3］。四是設(shè)立閩臺科技合作工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)兩岸科技合作交流日常工作，組織閩臺科技合作交流活動，加強(qiáng)與臺灣科研機(jī)構(gòu)的交流與合作，推動兩岸科技資源的融合、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新、共同發(fā)展。

3.2構(gòu)建閩臺高新技術(shù)創(chuàng)新平臺新載體

一是充分利用中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)政策，先行先試，構(gòu)建承接臺灣高科技新載體，搭建閩臺科技交流合作新平臺，把閩臺產(chǎn)業(yè)深度對接和我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，建立臺商投資區(qū)、閩臺產(chǎn)業(yè)對接區(qū)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，持續(xù)提升閩臺科技合作交流水平。如把平潭島建設(shè)成為閩臺企業(yè)科技、經(jīng)貿(mào)交流合作的新載體，成為以銜接臺灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、研發(fā)服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)和金融服務(wù)為特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)［3］。二是集中力量建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺。重點(diǎn)打造福建省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心孵化基地，提高福建高新園區(qū)產(chǎn)業(yè)的孵化能力，推進(jìn)閩臺高科技園區(qū)交流合作，鼓勵和支持臺灣科技界、企業(yè)界參與高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)，鼓勵臺商在閩投資設(shè)立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭與臺灣三大核心科學(xué)園區(qū)有效對接。加強(qiáng)“閩臺農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)”建設(shè)，建立一批區(qū)域性閩臺農(nóng)業(yè)合作開發(fā)基地。三是打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的閩臺科技人才創(chuàng)業(yè)基地。以漳平臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園擴(kuò)大核心區(qū)范圍為契機(jī)，推動福建6個(gè)國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。完善臺灣學(xué)者（泉州）創(chuàng)業(yè)園、臺灣中小企業(yè)（廈門）創(chuàng)業(yè)園功能。強(qiáng)化臺灣學(xué)者（泉州）創(chuàng)業(yè)園成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)集聚、要素集成和對臺交流四大功能；將臺灣中小企業(yè)（廈門）創(chuàng)業(yè)園建設(shè)成為以臺灣中小企業(yè)為專業(yè)服務(wù)對象的科技創(chuàng)業(yè)平臺，吸引臺灣中小企業(yè)來閩創(chuàng)業(yè)。四是構(gòu)建科技人才教育合作新平臺。加大海西工研院、海峽聯(lián)合研究、閩臺實(shí)驗(yàn)合作基地等對臺研究、教育機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立閩臺各類科技人才、青年培養(yǎng)專項(xiàng)基金，為閩臺科技交流合作提供人才支撐。

3.3促進(jìn)閩臺科技交流合作轉(zhuǎn)型升級

一是在技術(shù)合作發(fā)展層次上，實(shí)現(xiàn)閩臺技術(shù)合作發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型：即從技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新——技術(shù)組合創(chuàng)新——自主創(chuàng)新；二是在科技企業(yè)合作發(fā)展層次上，實(shí)現(xiàn)科技企業(yè)合作發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型：即從能力隔成模式——能力共生模式，形成兩地企業(yè)供需鏈、技術(shù)鏈、價(jià)值鏈、空間鏈，通過持續(xù)創(chuàng)新鏈集成兩地企業(yè)創(chuàng)新能力與競爭能力；三是在兩地科技產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展層次上，實(shí)現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型：即分散發(fā)展——對接發(fā)展——集聚發(fā)展；四是在區(qū)域合作發(fā)展層次上，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型：即資源互補(bǔ)型經(jīng)濟(jì)——資源共享型經(jīng)濟(jì)——創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)。

3.4優(yōu)化閩臺科技中介服務(wù)市場體系

科技服務(wù)業(yè)是科技創(chuàng)新體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是目前科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)中的短板。一是堅(jiān)持市場導(dǎo)向，發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極培育科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境，以建設(shè)海峽技術(shù)轉(zhuǎn)移中心臺灣技術(shù)轉(zhuǎn)移福建站為重點(diǎn)，建立閩臺科技的公共服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)咨詢、研發(fā)、培訓(xùn)和初期孵化等功能，為企業(yè)提供技術(shù)與其他創(chuàng)新要素對接的一站式服務(wù)。整合省生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技企業(yè)孵化器、工程技術(shù)研究中心、各產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)戰(zhàn)略聯(lián)盟、科技行業(yè)協(xié)會等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資源，為更多的閩臺科技企業(yè)對接提供綜合配套的服務(wù)。二是加強(qiáng)閩臺科技會展對接，擴(kuò)大集聚效應(yīng)。加強(qiáng)“5·18 ”、“6·18”等綜合展會平臺建設(shè)，邀請臺灣各大高校研究院、科研院所、有研發(fā)能力的龍頭企業(yè)參加科技成果展覽，促進(jìn)臺灣的科研能夠與福建省的企業(yè)直接對話，使臺灣的科研院所的科技成果可以快速轉(zhuǎn)化出市場價(jià)值。三是構(gòu)建閩臺科技合作信息共享平臺。既要創(chuàng)建直接服務(wù)于科技合作的閩臺科技資源供需網(wǎng)、產(chǎn)品交易網(wǎng)、科技知識與文獻(xiàn)庫、專家在線服務(wù)系統(tǒng)、公共科技服務(wù)網(wǎng)等，又要構(gòu)建支持科技合作的科技教育培訓(xùn)系統(tǒng)、企業(yè)信用系統(tǒng)、知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)等，并將這些網(wǎng)絡(luò)或系統(tǒng)協(xié)同構(gòu)成科技合作信息平臺［4］。如創(chuàng)立閩臺科技市場官方網(wǎng)站，彌補(bǔ)閩臺科技市場現(xiàn)場交流展覽會的不足。網(wǎng)站不受時(shí)間和場地的限制，可以全天進(jìn)行服務(wù)，隨時(shí)發(fā)布新產(chǎn)品和新技術(shù)合作意向和技術(shù)或產(chǎn)品需求信息，供需雙方尋找各自需要的供求信息［5］。

［1］ 戴東莉.福建省企業(yè)對外科技交流合作探討［J］.海峽科學(xué)，2011（4）： 23-26.

［2］ 林志達(dá)，林子華.閩臺高科技產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)合作：雙贏分析與機(jī)制創(chuàng)新［J］.全國商情：經(jīng)濟(jì)理論研究，2011（5）： 9-11.

［3］ 張明火，姚子輝. 閩臺科技交流與合作平臺建設(shè)探討［J］.海峽科技與產(chǎn)業(yè)，2011（2）： 9-11.

［4］ 李陽成，陳志強(qiáng).閩臺科技合作平臺建設(shè)的機(jī)制與發(fā)展研究［J］.海峽科技與產(chǎn)業(yè)，2009（5）： 13-16.

［5］ 楊海峰.閩臺科技市場建設(shè)構(gòu)想［J］.科協(xié)論壇，2013（6）：163-164.