□斯淮

神秘的“局長助理”

□斯淮

一封署名“新欣工程建設(shè)公司”（以下簡稱新欣公司）的舉報信反映，A市公路管理局作為招標人，在幾條公路多個標段的招標中，弄虛作假，不擇手段，搞權(quán)錢交易，使不符合資質(zhì)條件的公司中標。舉報信中說，該公司先后參加了3個標段的公路工程投標，前兩次在資格審查階段，就被莫名其妙地刷了下來，后一次雖然進入了評標階段，但是由于背后的暗箱操作，仍然沒有中標。舉報信還提到，一個叫“劉某”的人充當(dāng)了公路工程招投標的掮客，必須通過他才能中標，參與招投標的公司稱他為“局長助理”。

新欣公司成立于3年前，老板是新加坡人。據(jù)老紀后來了解，該公司資金充足，技術(shù)力量較強，為了參與公路工程建設(shè)，專門從國外進口了專用機器設(shè)備。3年來，這家公司多次參加公路工程競標，卻一次也沒有中標。根據(jù)省紀委領(lǐng)導(dǎo)的批示，老紀、小王和省建設(shè)工程招投標管理辦公室的小曾組成調(diào)查小組，對舉報信反映的問題予以初步核實。但老紀撥打舉報信上的聯(lián)系電話，卻一直撥不通，于是找到新欣公司所在地，公司職員說電話號碼是老板的，他出國了，平時不開手機，要兩個月后才能回來，其他人無法回答任何問題。

根據(jù)舉報信提供的線索，老紀他們來到公路工程招投標辦公室，查詢了3條公路共17個標段的招投標情況，從留存的資料中沒有發(fā)現(xiàn)明顯的問題。他們與招投辦公室的工作人員談話了解，也沒有發(fā)現(xiàn)異常情況。但讓老紀覺得蹊蹺的是，招投標辦公室的人員都說，不認識舉報信中稱之為“局長助理”的劉某。

短信引出新欣公司老板

從招投標辦公室回來后，老紀覺得一片茫然，舉報信中提到的“局長助理”沒有蹤影，寫舉報信的公司老板也無法聯(lián)系，下一步的調(diào)查工作無從下手。這時，小曾提出一個疑點，從招投辦公室的招投標資料中發(fā)現(xiàn)，在第五標段的招投標中，新欣公司主動退出投標，不像舉報信中說的因招標人暗箱操作沒有中標。

老紀覺得，根據(jù)當(dāng)前了解的情況，要弄清公路工程招投標是否有問題，還需要更多的線索，現(xiàn)在最便捷的途徑是找到新欣公司老板問明情況。老紀思索了一會兒，編了一段手機短信，發(fā)給了新欣公司老板。然后告訴小王和小曾，再去一趟招投標辦公室，將近期相關(guān)工程招投標的資料都梳理一遍，重點是找出疑點和具體的問題線索。

不出老紀所料，當(dāng)天晚上，新欣公司老板回了短信：“兩日內(nèi)回內(nèi)地面談?！毙录悠氯A人將中國大陸稱為“內(nèi)地”，既是對中國的尊重，也是對祖籍所在地的認同。兩天以后，新欣公司老板主動約老紀到其公司，讓老紀詫異的是，他很主動地提供了歷次參與公路工程招投標的資料復(fù)印件，并詳細說明了經(jīng)過。

新欣公司第一次參加公路工程的招投標，在投標資格預(yù)審階段就被刷了下來，理由是新欣公司委托的咨詢公司有人參與過編制招標文件，對其他參加投標的公司不公平。新欣公司第二次參加公路工程的招投標，沒有通過招投標辦公室的資格后審，理由僅是標書的某一頁蓋的公司公章不清晰。新欣公司第三次參加招投標，順利地通過了資格審查階段，但是在進行評標之前，劉某找上門來，動員新欣公司撤回標書。劉某明確告知，如果不撤標書，最后也是評不上標；如果撤了標書，不僅負責(zé)承擔(dān)新欣公司參與招投標的所有費用，還補償人民幣100萬元。迫于壓力，新欣公司撤了標書，劉某果然協(xié)助退回了投標保證金，而且承擔(dān)了其他的招投標費用，但是承諾補償?shù)?00萬元至今沒有兌現(xiàn)。

至此，老紀大約明白了新欣公司老板先是寫舉報信，后又躲避不見的原因。讓老紀感到納悶的是，劉某為何有這么大的能耐？又為何只有參加投標的公司知道他，招投標辦公室沒有人認識他？老紀覺得，劉某如此神秘，應(yīng)當(dāng)是背后有人在指使，如果新欣公司老板反映的情況屬實，劉某成了解開這些謎團的關(guān)鍵。老紀按照新欣公司老板提供的手機號碼，直接與劉某聯(lián)系，不料電話已經(jīng)停機。

“局長助理”現(xiàn)身

出乎意料的是，第二天，劉某主動聯(lián)系老紀，說要解釋他參與公路工程招投標的一些問題。他自稱是某工程公司的顧問，承認曾經(jīng)勸過新欣公司的老板退出競標，原因是讓自己所在公司能夠有把握中標，所有費用均由其所在公司承擔(dān)，并解釋說這是業(yè)內(nèi)的通常做法。老紀仔細打量劉某，他55歲左右，臉色紅潤，眼里透著幾分精明。劉某自我介紹說，曾經(jīng)在某國有企業(yè)當(dāng)過副經(jīng)理，10年之前就辭職單干了。老紀并沒有多問什么，而是告訴他將情況都寫下來，并保持電話通暢，就讓他走了。

3天以后，老紀和小王約劉某再次談話，劉某晚到了10分鐘，他氣喘吁吁，似乎剛從某處趕過來。“你當(dāng)了幾家工程公司的顧問？”剛落座，老紀就問道。“就一家。”劉某隨口回答，隨后感覺老紀問得別有用意，補充道，“其他都是臨時的?！薄澳阏J識公路管理局汪局長嗎？”老紀似乎不經(jīng)意地問道?！罢l都認識他，只是沒有深交?！眲⒛炒鸬??！澳懵犝f過局長‘助理’嗎？”老紀口氣詼諧地問道。“沒有！可能是有些人開玩笑?！眲⒛车难凵裼行┒汩W，臉色有些難看，神情緊張起來。

“直接說吧，”老紀馬上現(xiàn)出嚴肅認真的樣子，“你當(dāng)?shù)氖枪镜念檰枺€是局長的‘助理’？”“我不懂你的意思?！眲⒛硴u搖頭，將眼睛看向了地面，他聽出老紀話里的話，在思索應(yīng)對的方法?！澳愦饝?yīng)給新欣公司補償多少錢？”老紀單刀直入?！皼]……”劉某本來想講“沒答應(yīng)”，但他知道這樣瞞不過去；想講“沒有給”，又怕暴露了自己的秘密。百般無奈之下，他只好耷拉著腦袋，不再說話。

老紀覺得時機差不多了，語氣緩和地說：“你可能只是個中間人的角色，只要把問題說清楚，你的責(zé)任就可以減輕?！蓖ｎD一下，老紀又說：“主動說清楚的，我們會兌現(xiàn)政策，建議有關(guān)部門依法依規(guī)從輕處理?！贝藭r劉某的臉色，由紅轉(zhuǎn)白，再由白轉(zhuǎn)青，又由青轉(zhuǎn)紅，他的思想斗爭很激烈。老紀和小王都靜靜地等著，十多分鐘以后，劉某長嘆一口氣，說道：“我早就知道這種事瞞不了太久！”接著，他說出了操縱公路工程招投標的來龍去脈。

真相大白

劉某、周某和公路管理局局長汪某曾在某國有企業(yè)共事。10年前，劉某、周某看準了商機，各自辭職下海經(jīng)營，但受種種因素影響，并沒有取得預(yù)想的收獲。汪某卻進入了政府機關(guān)，3年前，當(dāng)上了D市公路管理局的局長。一天，汪某找到劉某和周某，讓他們出面聯(lián)系工程公司參與公路工程競標，他負責(zé)給有關(guān)人員打招呼，保證這些公司競標成功，然后向這些公司收取“業(yè)務(wù)費”。汪某還提出，由劉某出面攬“生意”，收取的“業(yè)務(wù)費”由周某保管，等他退休后三人均分。汪某提醒，為安全起見，各人只做自己負責(zé)的事情，不可交叉行事，三人一拍即合。

其實，老紀和小王早在找劉某談話前，就走訪了絕大部分參加過公路工程招投標的公司，除了幾家參與“圍標”的公司外，都不同程度地反映了招投標中的問題，并且指向了兩個人，除了劉某，還有周某。如果不出“業(yè)務(wù)費”，就肯定不能中標，即使進入了評標程序，也會想方設(shè)法讓你退出。另據(jù)辦案人員了解，劉某在國有企業(yè)任職期間，因挪用公款受過處分；周某因為失職造成國有資產(chǎn)流失，被免去了省屬國有企業(yè)經(jīng)營部經(jīng)理的職務(wù)。

劉某還交代，讓交“業(yè)務(wù)費”的公司中標，操作起來環(huán)環(huán)相扣，萬無一失，而且表面上看起來整個招標過程公開、公平、公正，如果不知道內(nèi)情，即使臨場監(jiān)督，也發(fā)現(xiàn)不了問題。具體采取三個步驟：一是“串標”，即事先將要招標工程項目的具體情況告知準備投標的公司，讓該公司選取一個標段投標，然后告訴劉某，由劉某告知汪某。再是“清標”，由汪某告訴招標資格預(yù)審人員，哪些參與投標的公司要保留，哪些要清除，確保交“業(yè)務(wù)費”的公司能夠進入評標程序。三是“圍標”，與交“業(yè)務(wù)費”的公司串通，花錢雇一些公司參與招投標，并在“清標”時保證這些公司能夠進入評標程序。如果不能完全“圍死”，就采取贖買的方式，給予進入評標階段的公司一定的經(jīng)濟補償，新欣公司第三次投標遇到的就是這種情況。

但是，有一個問題劉某沒有交代，后來得到了查實。劉某曾答應(yīng)給新欣公司100萬元補償，一直未給，是因為他想吞占這筆錢。當(dāng)時經(jīng)汪某同意，他到周某處領(lǐng)取補償款，周某提出轉(zhuǎn)賬，劉某說轉(zhuǎn)賬容易被查到，執(zhí)意取出現(xiàn)金。錢到手后，他存入了自己新開設(shè)的賬戶里。他對新欣公司的老板說，最近紀檢部門盯得較緊，100萬元目標太大，為了避免風(fēng)險，過一段時間再給，并且承諾下一次招投標讓新欣公司中標。劉某想的是，下一次招投標將新欣公司發(fā)展成“客戶”，可從其交納的“業(yè)務(wù)費”中沖抵這筆錢。他原想即使拖延一些時間，新欣公司也不會張揚，誰知新欣公司的老板遲遲見不到補償款，也沒有其他標段的招標消息，尤其是一直與劉某聯(lián)系不上，一氣之下，寫了舉報信。

而新欣公司老板從新加坡趕回來，是因為收到了老紀發(fā)的短信，其內(nèi)容是“新標段近日招標?！币驗閯⒛匙鲆淮巍皹I(yè)務(wù)”換一次手機號，新欣公司老板以為這是劉某發(fā)的短信，他仍然期望劉某能夠兌現(xiàn)承諾，得到利益。但回來以后，得知紀委介入調(diào)查，他即刻轉(zhuǎn)換思路，主動與老紀聯(lián)系，并且提供了具體的問題線索，最后真相大白。

老紀的話

招投標本是體現(xiàn)公開、公平、公正，杜絕權(quán)錢交易的措施，卻被汪某們作為斂財工具。汪某利用職權(quán)，為所欲為，使招投標制度形同虛設(shè)；劉某、周某為虎作倀，狼狽為奸，明目張膽地收取，甚至索要“業(yè)務(wù)費”，權(quán)錢交易，中飽私囊。他們曾經(jīng)為手段高明自賞過，曾經(jīng)為暢通無阻自豪過，也曾經(jīng)為財源滾滾自喜過，但是天網(wǎng)恢恢，疏而不漏，汪某、劉某、周某最終都為自己的行為付出了沉重的代價。