□韓勇

做好海南互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)這篇文章

□韓勇

以“互聯(lián)網(wǎng)+”為主要特征的新一代信息產(chǎn)業(yè)，正以3倍于國民經(jīng)濟的速度快速增長，深刻改變著我們這個時代的物質生產(chǎn)、組織管理、商業(yè)服務和生活消費模式，并以前所未有的力度重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、催生新興產(chǎn)業(yè)。套用一句流行語，“站在互聯(lián)網(wǎng)的風口上，什么都會飛起來”。此話雖有夸張，但說明新的生產(chǎn)力形式出現(xiàn)時，必須順勢而為，有所作為。只有以敏銳的眼光、開放的思維、創(chuàng)新的舉措和強大的動力迎接“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟”，充分釋放信息產(chǎn)業(yè)的巨大能量，才能搶占新一輪經(jīng)濟競爭的戰(zhàn)略高地。

海南發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟十分必要和迫切

海南發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，是立足自身特殊性、尋求差異化發(fā)展路徑、形成獨特競爭力的必然選擇。海南是島嶼型經(jīng)濟體，“兩頭在外”，發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)物流成本高?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟淡化了時空概念，為我們突破地理劣勢帶來了巨大的作為空間?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟“網(wǎng)通天下”的特征，為我們提供了一個到“外面世界”組織和動員各種資源，展示海南魅力的歷史機遇。而且海南傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)起步晚、起點低、基礎差，若是我們走常規(guī)化發(fā)展道路，只能亦步亦趨，難以后者居上。然而，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟是不同于傳統(tǒng)發(fā)展模式的新“游戲規(guī)則”，誰掌握了、用活了這個新游戲規(guī)則，誰就有翻底牌的機會、先出牌的優(yōu)勢、打贏牌的可能。再加上，海南生態(tài)環(huán)境脆弱，越來越強的生態(tài)訴求，一定程度上限制了傳統(tǒng)工業(yè)“線性”發(fā)展、以量取勝的空間。但是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟為我們提供了另一種選擇，完全可能在有限的土地、能耗、資源、投入等約束下，實現(xiàn)經(jīng)濟更好更快發(fā)展。比如，海南生產(chǎn)電視機沒有優(yōu)勢，但我們可以研發(fā)電視機的電子電路系統(tǒng)，給電視制造商提供智能芯片，甚至芯片都不用，只要提供一個物聯(lián)網(wǎng)的互動平臺，就可到更大范圍去組織生產(chǎn)。這種全新的生產(chǎn)組織方式，不僅能大大降低物流成本，而且能夠占領“微笑曲線”的利潤高端，是海南“科學發(fā)展、綠色崛起”的最好選擇。

這方面，海南已有成功探索。澄邁的生態(tài)軟件園通過走信息化、網(wǎng)絡化發(fā)展路子，五年前從“零”起步，到現(xiàn)在初步形成了動漫創(chuàng)意、數(shù)字醫(yī)療、地理信息、旅游信息、物聯(lián)網(wǎng)、軟件服務外包等產(chǎn)業(yè)格局，去年產(chǎn)值達到115億元，畝平產(chǎn)值3119萬元，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)出率的400多倍。

海南具有發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的有利條件

與傳統(tǒng)經(jīng)濟相比，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟具有虛擬化、動態(tài)化、即時化、高度市場化等特征，對地方傳統(tǒng)資源稟賦要求不高，我們只要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，搶抓發(fā)展機遇，就可以走出一條后來居上的趕超之路。綜合起來看，海南發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不少，我們生態(tài)環(huán)境好、空氣潔凈、風光旖旎，是名副其實的“天然氧吧”“四季花園”，尤其在內地霧霾嚴重的情況下，海南更顯現(xiàn)出吸引高新技術人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的天然優(yōu)勢。海南與北上廣深相比，在辦公用房等綜合開支方面有一定的比較成本優(yōu)勢，這對于創(chuàng)業(yè)者尤其是初次創(chuàng)業(yè)的青年人有較強的吸引力。在政策環(huán)境上，海南既有經(jīng)濟特區(qū)的優(yōu)惠政策，也有為國際旅游島量身定制的特殊政策，還有中西部地區(qū)的扶持政策，將來還可以爭取含金量更高的政策。海南的政務服務環(huán)境也比較好，依法行政水平、政府公信力等得到了社會各界的認可，最近公布的《中國政府透明度排行報告》，海南省政府位居榜首；騰訊發(fā)布的“2014中國城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)排行榜”，海口位居第三名，這些都說明海南是適合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的好地方。

從世界范圍內來看，信息產(chǎn)業(yè)、教育培訓產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)等是“島嶼型經(jīng)濟體”的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。最典型的是愛爾蘭，它憑借優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，被稱為“翡翠之島”，與海南一樣沒有過多地經(jīng)歷工業(yè)文明的洗禮，三十多年前還是歐洲最落后貧窮的地方之一。但他們發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，大力吸引和培育軟件產(chǎn)業(yè)、科技研發(fā)等，僅用了十多年時間，就從“農(nóng)耕社會”進入“信息社會”，現(xiàn)在已是歐盟最富裕的國家之一。出現(xiàn)這種奇跡的主要原因是，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)屬于人才密集型產(chǎn)業(yè)，凡是能夠吸引人居住、生活的地方，就適合發(fā)展這種產(chǎn)業(yè)。海南大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，符合國際旅游島的產(chǎn)業(yè)定位，堅持下去一定大有作為。

海南發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)有一定基礎

海南1997年提出建設“信息智能島”，十多年來互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)有了長足發(fā)展。目前，全省有互聯(lián)網(wǎng)用戶750萬、網(wǎng)民421萬，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到47%，名列全國14位。建成了“三縱兩橫”覆蓋市縣的光纖骨干網(wǎng)，4M以上的用戶占比達75%，3G網(wǎng)絡覆蓋全省，4G網(wǎng)絡覆蓋到市縣城區(qū)，寬帶普及率名列全國第7位，信息社會發(fā)展指數(shù)(ISI)居全國第12位。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，去年信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值318億元，比五年前增長2倍，年均增長25%，其中，軟件和信息服務業(yè)營業(yè)收入185億元，同比增長24.4%，占全省信息產(chǎn)業(yè)的60%，成為我省發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)。近年來，我省還培育和引進了酷秀、巴別時代科技、動網(wǎng)先鋒等一批成長性強的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，涌現(xiàn)出天涯社區(qū)、海南在線、凱迪網(wǎng)絡等一批土生土長的知名網(wǎng)站，天涯社區(qū)注冊用戶8600多萬，在中文網(wǎng)站綜合排名中名列第一，連續(xù)多年被評為“中國最有影響力的網(wǎng)絡社區(qū)”。

近年來，我們攥緊拳頭、集中精力，按集約化、園區(qū)化發(fā)展思路，在海口、三亞兩個中心城市打造信息產(chǎn)業(yè)基地，海南生態(tài)軟件園、三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、陵水清水灣國際信息產(chǎn)業(yè)園、?？诿腊部萍夹鲁堑葘I(yè)園區(qū)相繼開工建設，努力為信息產(chǎn)業(yè)栽下“梧桐樹”，營造“安樂窩”。從效果看，生態(tài)軟件園效果比較明顯，該園區(qū)2010年5月開工，當年就實現(xiàn)營業(yè)收入14億元，之后保持高速發(fā)展，2014年更是達到115億元，占全省信息服務業(yè)收入近2/3，目前有惠普、IBM、飛利浦、微軟等6家世界500強和騰訊、浪潮、東軟等國內A股上市公司的前20強中的6強落戶園區(qū)，注冊IT企業(yè)達414家，從業(yè)人員5000多人，30歲以下的年輕人占53.7%，IT高技術人才近400名，申請專利47件，獲得軟件著作權112件。生態(tài)軟件園2013年被認定為“國家新型工業(yè)化電子信息產(chǎn)業(yè)示范基地”和“國家級科技企業(yè)孵化器”。去年，我省還與阿里巴巴集團、騰訊集團兩大互聯(lián)網(wǎng)巨頭開展全面戰(zhàn)略合作，共同打造互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群，推動互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟在海南集聚發(fā)展?！皟神R”青睞海南，再次彰顯了“海南價值”，為我們大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)增添了信心和決心。

更為可喜的是，近年我省互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)得到了市場的檢驗和認可。目前，全省電子商務企業(yè)超過500家，涉及電子商務的企業(yè)達4000多家，許多企業(yè)主動“觸網(wǎng)”，加快了互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。比如，海南的特色農(nóng)產(chǎn)品通過走“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展路子，極大地宣傳、推介了海南熱帶特色農(nóng)業(yè)，提高了產(chǎn)品的附加值和知名度。據(jù)統(tǒng)計，全省農(nóng)產(chǎn)品方面的電商有1600多家，淘寶網(wǎng)上的“特色中國·海南館”商家達到540家，去年網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品60多億元，這些農(nóng)產(chǎn)品一“觸網(wǎng)”就銷售一空，身價大漲。

雖然縱向比，海南的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)成績不小，但是與發(fā)達省份和發(fā)達國家相比，我們還處于初級階段，有些還是“星星之火”，還不能小富即安、小富即滿，我們必須堅定信心、蹄疾步穩(wěn)，盡快形成互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的“燎原之勢”。

立足海南做好互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)這篇大文章

海南省委、省政府高度重視互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，作為信息產(chǎn)業(yè)主管部門，我們將進一步解放思想，務實創(chuàng)新，全力以赴為抓好規(guī)劃、服務、招商、平臺搭建等工作，扎實推進“信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展計劃”，力爭到2020年信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億大關。

第一，加強對互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的頂層設計。把互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)作為全省優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、尋求發(fā)展新優(yōu)勢、促進經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來重點推進，抓住中央支持海南加快發(fā)展、建設國際旅游島的機遇，科學編制互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究出臺針對性、操作性強的政策措施，促進產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展。結合全省經(jīng)濟社會發(fā)展需求，按照“一盤棋”的總體思路，策劃設計旅游、農(nóng)業(yè)、交通、教育、醫(yī)療、城市建設、節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)督等行業(yè)的重大信息化應用工程，以PPP模式吸引國內龍頭企業(yè)進行建設和運營，以區(qū)域應用帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二，加強信息基礎設施建設，打牢互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。爭取開通國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點和區(qū)域國際互聯(lián)網(wǎng)轉接點，實現(xiàn)運營商網(wǎng)絡本地高速交換，滿足互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展需求。實施“光網(wǎng)智能島”工程，推進城鎮(zhèn)光纖到戶和行政村寬帶普遍服務。大力推進無線海南免費WiFi建設，逐步實現(xiàn)全省重要公共區(qū)域的全覆蓋。

第三，建立互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)投融資體系，提供金融支撐。設立互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)專項資金，采用無償支持、天使投資、風險投資、貸款貼息、科技金融相結合的方式，專項用于支持互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。構建支持互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的天使投資、VC、PE分段投資體系，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導基金作用，引導和吸納社會資本投向互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。

第四，盡快解決人才缺口。人才是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的第一要素，人才匱乏是我省互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的最大短板。據(jù)統(tǒng)計，僅高端IT人才直接缺口2萬人，間接缺口5萬人。我們將堅持“政策引才、平臺聚才、產(chǎn)業(yè)興才、環(huán)境留才”的理念，充分利用海南環(huán)境資源優(yōu)勢，出臺專門針對互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)人才的政策措施，在項目孵化、資金扶持、市場資源、辦公環(huán)境、住房補貼、稅收減免、配套服務、子女入學、出入境管理等方面給予重點傾斜。

第五，創(chuàng)造良好的行業(yè)環(huán)境。重點是開放政府數(shù)據(jù)資源，積極推動政府部門、事業(yè)單位和社會組織向社會開放各類數(shù)據(jù)資源，鼓勵和支持各類社會主體在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等環(huán)節(jié)充分利用并深度開發(fā)政府數(shù)據(jù)資源，建立社會各方廣泛參與政府數(shù)據(jù)資源開放利用的良好氛圍。

第六，推進產(chǎn)業(yè)集聚，打造互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。重點打造以海南生態(tài)軟件園和?？诿腊部萍夹鲁菫楹诵牡沫偙备咝录夹g產(chǎn)業(yè)基地、以三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和陵水清水灣國際信息產(chǎn)業(yè)園為核心的瓊南創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，引導互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化聚集發(fā)展，支持移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、電子商務、互聯(lián)網(wǎng)金融、海洋電子等新一代信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第七，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。進一步整合互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)資源要素，狠抓政策落實，完善服務模式，培育創(chuàng)新文化，加快構建眾創(chuàng)空間，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，構建高效優(yōu)質的政務服務環(huán)境，提高政府服務效能。組織各類論壇、研討會、創(chuàng)業(yè)大賽等專業(yè)活動，形成濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

（作者系海南省工業(yè)和信息化廳廳長）