奉法者強則國強

法治的直接目的在于構(gòu)建一種理想的社會秩序。法治的最終目標應當是讓在“法治”社會秩序中的人們能夠生活得更好，包括個人潛能的自由發(fā)揮、個人創(chuàng)造動力和能力的提升。

王利明

中國人民大學常務副校長?！伴L江學者”特聘教授，中國法學會副會長，中國民法學研究會會長。系新中國第一位民法學博士。

在我國古代社會，法家韓非子提出了“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱”的說法。對于何為“奉法者”，卻有不同的解讀。

第一種解讀是將“奉法者”理解為執(zhí)法者。按這一理解，上述即執(zhí)法者強大時，則國家強大，反之依然。中國古代社會強調(diào)司法官吏嚴格執(zhí)法。商鞅指出，不能滿足于“國皆有法”，而要“使法必行之法”，其關鍵就在于官吏的嚴格執(zhí)法。在現(xiàn)代法治社會，執(zhí)法者嚴格執(zhí)法是法治的關鍵。否則，即使制度很完善，若執(zhí)法者選擇處處規(guī)避和不作為，最后還會導致制度的虛設。

第二種解讀是將“奉法者”理解為所有遵守法律的人。因此，這句話的含義就是說，如果在一個國家里，大多數(shù)人都能守法自律，那么這個國家就能保持強大；如果民眾都不遵紀守法，則國家必然衰弱。

第三種解讀是將“奉法者”理解為厲行法治的國家。法治是治國之本、強國之道，“國無常強，無常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱”。從韓非子這一論斷來看，奉法者應為厲行法治的國家，韓非子說，“事斷于法，是國之大道”；“明法者強，慢法者弱”?？梢?，韓非子所說的奉法的主體應當是國家，只有依法治國，才是治國之本，強國之道。

對于“奉法者強則國強”的說法，上述三種解釋都體現(xiàn)了法制對于國家富強的關鍵作用，在我國具有重大的現(xiàn)實意義。中國幾千年來的文化缺乏民主法治的傳統(tǒng)，封建統(tǒng)治者長期推行封建專制主義政策。這正如梁啟超先生所言，“自秦迄明，垂二千年，法禁則日密，政權(quán)則日夷，君權(quán)則日尊，國威則日損?！币虼?，中國要想由貧窮到富強，必須實行法治，即“法治主義，為今日救時唯一之主義”。當然，梁氏將法治看成救國的唯一療方，無疑夸大了法治的功能。但其強調(diào)法治在促進國家富強上的作用，是頗有道理的。

法治的直接目的在于構(gòu)建一種理想的社會秩序。在這種秩序中，人們共同理解并遵守特定的社會交往和行為規(guī)則。但良好的社會秩序本身并不是法治的最終目標。相反，法治的最終目標應當是讓在“法治”社會秩序中的人們能夠生活得更好，包括個人潛能的自由發(fā)揮、個人創(chuàng)造動力和能力的提升。從這個意義上講，法治最有利于實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，并能夠促進社會生產(chǎn)和社會財富的創(chuàng)造，從而提升一個社會的整體和人均福利。

中華民族對人類科技進步所作的貢獻世所矚目，古老的四大發(fā)明就是中國技術輝煌的表征。對于近代以來中國科技落后于西方的原因，國外中國問題專家有不同的論述。李約瑟認為，這主要是源于一些文化因素（如道家等無為而治的思想）阻礙了科技的創(chuàng)新。其他人則認為源于經(jīng)濟的因素、“中學為體、西學為用”的思想影響等。我們認為，中華民族是聰明、勤勞的，也不乏創(chuàng)新精神，但其科技落后的現(xiàn)象，有復雜的原因。其中的原因之一是缺乏相應的法律制度和社會秩序引導人們發(fā)揮這種創(chuàng)造性才能，導致，古代的一些重要發(fā)明不能轉(zhuǎn)化為科技生產(chǎn)力。

因為法治本身就是一種制度治理，是一種規(guī)則之治。馬克斯·韋伯曾經(jīng)將社會治理方式分為三種理想類型：傳統(tǒng)型統(tǒng)治、個人魅力型統(tǒng)治和法律的理性統(tǒng)治。法治是一種規(guī)則之治，是一種“非人格化”的統(tǒng)治，不依賴于與個人有關的身份或?qū)傩?，它無差別地適用于所有人，不考慮適用對象的個人情況。法治體現(xiàn)的是按照大多數(shù)人民意愿治理國家的模式，因為法治本身體現(xiàn)的就是人民的意愿，而不是單個人的意愿。按照法律辦事，就是按照最大多數(shù)人的意愿來辦事。這樣一種治理模式就能夠避免個人的專斷、臆斷和武斷。在市場經(jīng)濟條件下，法治的意義更為凸顯。其作為一種社會治理模式的意義，需要著重予以強化。

法治能夠?qū)崿F(xiàn)社會的公平正義，一個社會的公平正義由法治作最后的保障。在一個法治的社會，不是運用叢林法則來解決糾紛，也不是依靠與官員的關系來解決糾紛，而是要依據(jù)程序來實現(xiàn)救濟。盡管法律也可能存在缺陷，執(zhí)法者也可能會有不公，但在法治社會中，正義是在法律的框架內(nèi)實現(xiàn)的，司法程序是人人可及的。人們完全可以通過相關程序，糾正執(zhí)法和司法中的錯誤，從而可以在法治的框架內(nèi)尋求到救濟。這樣也才能真正有動力謀求個人的發(fā)展并在此基礎上推動社會的進步。

在21世紀，國家之間的競爭在很大程度上是法治力量的競爭，中國只有走向法治大道，才能實現(xiàn)社會有序、國家富強、民族復興、人民幸福，但法治是一個偉大的工程，法治的實現(xiàn)有賴于幾代人的不懈努力。

（責任編輯/吳文仙）