文丨圖 郭 勇 聶祥春 朱啟賢

大方縣“第一書記”助民走上致富路

文丨圖 郭 勇 聶祥春 朱啟賢

大方縣通過精準(zhǔn)選派 “第一書記”到村任職，走出了一條“城市支持農(nóng)村、機關(guān)幫扶基層、強干帶領(lǐng)弱村”的特色之路，實現(xiàn)了惠及基層民生、加強基層黨組織建設(shè)與強化年輕干部培養(yǎng)鍛煉的共贏。

雨沖鄉(xiāng)金星村在“第一書記”的幫助下，流轉(zhuǎn)土地225畝建成“聚金緣家庭農(nóng)場”。該農(nóng)場正式投產(chǎn)后，每畝可產(chǎn)葡萄4500斤以上，屆時可帶動周圍群眾人均年增收7500元以上；理化鄉(xiāng)長春村在“第一書記”方光顯的帶領(lǐng)下，村集體經(jīng)濟由原來的“空殼村”變?yōu)椤柏S滿村”。這兩個貧困村翻天覆地的變化，是大方縣選派“第一書記”到村任職的一個縮影。

2011年初，大方縣在全省率先啟動縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)和縣委常委領(lǐng)導(dǎo)掛任村支部“第一書記”工作；今年3月，大方縣在原“掛任”的基礎(chǔ)上，以干部下沉為抓手，探索基層黨建模式創(chuàng)新，并從縣直機關(guān)單位精準(zhǔn)選派175名黨員干部到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村擔(dān)任“第一書記”。

這一舉措的實施，從根本上解決了大方縣“基層組織人才匱乏、管理松散、凝聚力不強”的問題，為基層黨組織推動發(fā)展、維護穩(wěn)定、服務(wù)群眾打下了堅實的政治基礎(chǔ)，使派駐村發(fā)生了看得見、摸得著的喜人變化。

書記“把脈”破解“空殼村”難題

來到“祥和養(yǎng)殖場”，在道路兩旁的山林里，10000多只“五黑”雞正爭先恐后地?fù)屩澄?，對面的山林里，各種雞鳴聲混在一起，唱響一曲大深處的“幸福交響樂”。之前，這里還是雜草叢生的灌木林，如今卻成為大方縣雨沖鄉(xiāng)“祥和養(yǎng)殖場”所在地。

“在家種地要靠天吃飯，出門打工又賺不了什么錢。多虧了縣、鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)，是他們讓我的收入比以前翻了幾十倍?！苯徽勯g，養(yǎng)殖場老板李世江和筆者說道。1994年初中畢業(yè)后的他只身加入打工大潮，先后到廣東、江蘇等地，但因受文化程度不高等因素影響，李世江在外務(wù)工收入一直極低。輾轉(zhuǎn)幾年后決定辭職回家，創(chuàng)辦了祥和養(yǎng)殖場，專門搞林下生態(tài)飼養(yǎng)“五黑”雞。

“剛來村工作的時候，晚上總是睡不著，經(jīng)常為如何帶領(lǐng)村民發(fā)展而發(fā)愁?！庇隂_鄉(xiāng)金星村“第一書記”陳彬說道。今年3月，大方縣委組織部黨建一股股長陳彬積極響應(yīng)組織號召，來到金星村擔(dān)任駐村“第一書記”。金星村距大方縣城60公里，全村總面積19.2平方公里，集體經(jīng)濟薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、環(huán)境整治任務(wù)重。

到村工作后，為盡快找準(zhǔn)駐村工作抓手和著力點，陳彬通過開展“集中摸底調(diào)研月”、“村級集體經(jīng)濟集中攻堅月”等活動，收集梳理了26個需要解決的困難和問題，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)主體，使農(nóng)民人均收入從2450元增加到2014年的4860元，集體經(jīng)濟積累達35.5萬元。

幫助李世江喂雞的農(nóng)民說：“土地流轉(zhuǎn)出去，人輕松了，還有錢拿。在‘祥和養(yǎng)殖場’喂雞，我每個月還有1000多塊錢的收入。”

縣委書記張瀚時表示：“從2015年起，縣委在提拔重用干部時，優(yōu)先使用有駐村經(jīng)歷的干部。同時，大方縣還結(jié)合駐村期間干部表現(xiàn)及年終考核結(jié)果，擇優(yōu)選擇不少于31名作為副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部提拔重用。從源頭上把想干事、能干事的人才派到基層，從根本上改變‘空殼村’面貌。”

干部“換鞋”走在為民服務(wù)的路上

“老人家，你的醫(yī)療保險已經(jīng)辦好了?！迸d隆鄉(xiāng)便民服務(wù)中心工作員向前來交醫(yī)療保險的村民楊柳勝說道。自村委“第一書記”顧穩(wěn)來到該村后，村民感覺生活變得便利了許多，這讓村民楊柳勝贊不絕口。

“上了年紀(jì)，腿腳都不好使了，每次到鄉(xiāng)里面辦事情都要親自排隊，最長的一次，我從早上等到下午。太不方便了?！睏盍鴦僬f道。興隆鄉(xiāng)菱角村是個少數(shù)民族村，受地方條件影響，該村外出務(wù)工現(xiàn)象非常嚴(yán)重，貧困家庭、留守兒童、空巢老人較多，社會治安情況復(fù)雜。

為盡快走近“群眾”心里，顧穩(wěn)帶領(lǐng)村兩委班子挨家挨戶地走訪，并記錄下群眾反映較為突出的問題。期間，顧穩(wěn)先后接待群眾300余人，處理各類事情近200余件，走訪貧困家庭、留守兒童、空巢老人200多人次。

2015年10月8日，中組部二局副巡視員謝玉峰（前右一）在大方縣委書記張瀚時（前右二）的陪同下，調(diào)研大方縣精準(zhǔn)選派“第一書記”和同步小康駐村工作。

走訪中，顧穩(wěn)了解到許多老人去鄉(xiāng)里面辦事情不便，便主動承擔(dān)起代辦工作?！拔覍O子有次發(fā)高燒要去八堡鄉(xiāng)醫(yī)治，我又沒有能力送去，最終都是村里面的領(lǐng)導(dǎo)冒著天寒地凍幫我把孫子送到八堡鄉(xiāng)衛(wèi)生院去的?！贝迕駰盍鴦俑袆拥卣f。

“我們菱角村能夠有今天，真的是辛苦顧書記了，是他為我們菱角村爭取資金修建文化廣場、公廁、籃球場等基礎(chǔ)設(shè)施?！贝逯魅卫罡黄G欣喜地說：“現(xiàn)在我們菱角村群眾對顧書記的看法已從原來的將信將疑轉(zhuǎn)為滿口稱贊?！?/p>

在駐村過程中，大方縣深化拓展“第一書記”和駐村干部工作同部署、考勤同管理、獎懲同考核、紀(jì)律同監(jiān)督、信息同公開的“五同管理”機制，有效破解了多頭管、管不好、不敢管的困境。創(chuàng)新推行“月述職互評”機制，由駐村干部自己當(dāng)評委相互評出心目中認(rèn)可的優(yōu)秀人選，營造了必須趕超的氛圍。

致富“推手”從“輸血”變“造血”

“聽之前來駐村回去的干部說，他們來駐村非常輕松。但我來了以后，根本就沒有他們說的那么好過。我是這樣認(rèn)為的，如果來了，卻沒有真正為群眾做到實事，那么就直接影響著全村的發(fā)展前景?！闭劶皡f(xié)助鎮(zhèn)政府幫助群眾致富的做法，省煤田地質(zhì)局科員、六龍鎮(zhèn)營盤村“第一書記”陳剛認(rèn)真地說道。

為了盡快熟悉村務(wù)情況，陳剛經(jīng)常調(diào)研走訪，與村委會成員、村民們面對面談心，了解村務(wù)情況。陳剛認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)是扶貧致富的內(nèi)動力，堅持立足地方資源，采取“上項目、帶農(nóng)戶”的思路，大力發(fā)展和培育營盤村種植和養(yǎng)殖業(yè)，實現(xiàn)“輸血式”幫扶向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。

“萬眾一心，其利斷金，只要大家心往一處想，村級經(jīng)濟的發(fā)展就會越來越火?！标悇偨榻B，營盤村兩委還建立健全了村務(wù)相關(guān)工作制度，使得村“兩委”的認(rèn)同度和公信力不斷提升。談起該村兩委的服務(wù)態(tài)度，村民如實評價道：“現(xiàn)在辦事方便得很，隨時都有人在，如果有急事，下班時間都可以打電話找他們?！?/p>

為了讓群眾真正富起來，陳剛還先后引導(dǎo)群眾發(fā)展林下養(yǎng)殖土雞、兔子、種植天麻等項目。據(jù)悉，營盤村現(xiàn)種植天麻200畝、黨參150畝，在增加經(jīng)濟林效益的同時，還讓生態(tài)美與百姓富有機結(jié)合。

“就長遠(yuǎn)來看，這種授人以漁的助民致富方式，對于廣大群眾來說真的非常好，真正從源頭上鏟除了群眾的窮根?！睜I盤村村支書糜祖芬說道。

大方縣委常委、組織部部長管慶良介紹，大方縣通過精準(zhǔn)選派 “第一書記”到村任職，走出了一條“城市支持農(nóng)村、機關(guān)幫扶基層、強干帶領(lǐng)弱村”的特色之路，實現(xiàn)了惠及基層民生、加強基層黨組織建設(shè)與強化年輕干部培養(yǎng)鍛煉的共贏，廣大駐村干部成為服務(wù)群眾的貼心人和地方扶貧攻堅的生力軍。

目前，全縣“第一書記”和駐村干部累計辦理民生實事300余件，走訪農(nóng)村留守兒童等特殊群體2萬余人次，化解矛盾糾紛100余起，協(xié)調(diào)落實幫扶資金1540萬元，廣大農(nóng)民群眾普遍受益，有效推動了農(nóng)村加快發(fā)展。

（作者單位：大方縣委組織部 責(zé)任編輯/李唯睿）