伍亭

摘要：

隨著跨境電子商務(wù)成為國際貿(mào)易的新模式，中國的小額跨境網(wǎng)購呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的態(tài)勢。新興的“保稅進(jìn)口”模式給中國消費(fèi)者帶來了簡化訂單流程、減少運(yùn)輸耗時(shí)、提高售后質(zhì)量以及降低物流成本的好處。同時(shí)，該模式也暴露出一定問題?；赟WOT分析目前“保稅進(jìn)口”模式的發(fā)展現(xiàn)狀，并依此提出相應(yīng)的政策建議。

關(guān)鍵詞：

SWOT；小額跨境網(wǎng)購；保稅進(jìn)口模式

中圖分類號：

F74

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：16723198（2015）11004703

所謂跨境電子商務(wù)，指不同國家或地區(qū)間的交易主體，通過互聯(lián)網(wǎng)及其相關(guān)信息平臺達(dá)成交易、進(jìn)行支付結(jié)算，并通過國際物流企業(yè)傳送商品、完成交易的一種商業(yè)活動。隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，尤其是2008年全球金融危機(jī)后國外市場需求萎縮，傳統(tǒng)貿(mào)易“集裝箱”式的大額交易受到一定沖擊，以小額跨境交易為代表的跨境電子商務(wù)在全球范圍內(nèi)異軍突起，這不僅改變了外貿(mào)企業(yè)的傳統(tǒng)經(jīng)營方式，更深刻地影響了中國對外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈布局。

1中國小額跨境網(wǎng)購的發(fā)展現(xiàn)狀與模式

俗稱“海淘”的小額跨境網(wǎng)購，指通過互聯(lián)網(wǎng)搜索海外商品信息，并發(fā)出訂購貨物的請求，然后使用在線信用卡付款，PayPal賬戶或支付寶等支付手段付款，由海外購物網(wǎng)站通過國際快遞發(fā)貨，或是由轉(zhuǎn)運(yùn)公司代收貨物再轉(zhuǎn)寄回國。

小額跨境網(wǎng)購是海外代購發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。淘寶網(wǎng)在2007年，為滿足消費(fèi)者對海外產(chǎn)品的需求創(chuàng)立了全球購服務(wù)，隨后易趣網(wǎng)、愛購等多家代購網(wǎng)站也開始出現(xiàn)。而如今大量海外商品及服務(wù)代購像雨后春筍般的出現(xiàn)在普通民眾的視野中，小額跨境網(wǎng)購的電商主體可分為以下三種：一是境內(nèi)的電商巨頭，如天貓、京東、1號店等。其次是政府以及國有企業(yè)，它們建立的是基于保稅區(qū)支持政策的跨境電子購物平臺，如上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)的跨境通、寧波的跨境購等。最后是私人的海淘代購網(wǎng)站，如蜜淘等。

1.1中國小額跨境網(wǎng)購的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著人民生活質(zhì)量提高和消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變，“海淘”的人數(shù)迅速擴(kuò)張。中國電子商務(wù)研究中心監(jiān)測的數(shù)據(jù)顯示，中國海外代購市場在2013年交易規(guī)模達(dá)到767億元，較2012年的483億元同比增長58.8%，且未來海外代購仍然呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢。并且，中國已經(jīng)成為美國跨境網(wǎng)購族的第二大目的國，覆蓋率高達(dá)39%。與此同時(shí)，海外直購發(fā)展也十分迅猛，2013年國內(nèi)消費(fèi)者支付寶“海淘”消費(fèi)規(guī)模同比增長117%，遠(yuǎn)高于國內(nèi)網(wǎng)購64.7%的增長速度。以目前的增長速度估算，至2016年，以網(wǎng)絡(luò)海外代購為主的B2C和C2C門戶類跨境小額批發(fā)零售平臺規(guī)模將達(dá)到5060億元，約占跨境電子商務(wù)的7.9%，占全國進(jìn)出口貿(mào)易總額的1.5%。巨大的市場需求，讓中國電商巨頭紛紛盯上跨境領(lǐng)域。天貓、聚美、蘇寧、1號店等中國主流B2C電商平臺，紛紛搶占“海淘”市場。

1.2中國小額跨境網(wǎng)購的三種模式

中國電子商務(wù)研究中心分析師莫岱青認(rèn)為，目前中國主流跨境電商主要有三種模式：保稅進(jìn)口+海外直郵、直營+招商和直營。

保稅進(jìn)口+海外直郵模式是指，電商企業(yè)在各地保稅物流中心建立了各自的跨境物流倉，該模式不僅規(guī)避了法律風(fēng)險(xiǎn)，還獲得了相應(yīng)法律保障，極大的降低了網(wǎng)購者接受貨的時(shí)間，大幅度提高了海外直發(fā)服務(wù)的便捷性，使得跨境業(yè)務(wù)的“灰色區(qū)域”一掃為空。這也是目前最受青睞的模式，許多電商平臺紛紛使用該模式。如亞馬遜和1號店就是通過與上海自貿(mào)區(qū)合作，提前將海外商品進(jìn)口至上海自貿(mào)區(qū)備貨。天貓也與寧波、上海等6個(gè)城市試點(diǎn)跨境電商貿(mào)易保稅區(qū)簽約跨境合作，大面積鋪設(shè)跨境網(wǎng)點(diǎn)。

“自營+招商”的模式的最大區(qū)別就是要求企業(yè)發(fā)揮其最大的內(nèi)在優(yōu)勢，再通過招商的方式彌補(bǔ)其內(nèi)在優(yōu)勢缺乏或比較弱的方面。蘇寧則結(jié)合自身現(xiàn)狀選擇該模式，2014年年初，蘇寧成為首家取得國際快遞牌照的國內(nèi)電商企業(yè)。蘇寧結(jié)合線上線下資源以及國際快遞牌照的優(yōu)勢建立完善的海外流通體系，欲借助國外品牌商進(jìn)軍中國電商市場。

“自營”模式是指跨境電商企業(yè)將建立自己的物流監(jiān)控、支付體系，直接參與到采購、物流、倉儲等海外商品的買賣流程。借助全球供應(yīng)鏈的優(yōu)勢，聚美優(yōu)品獨(dú)辟“自營”模式。

2基于SWOT分析的“保稅進(jìn)口”模式

“保稅進(jìn)口”模式是指借助保稅港區(qū)特殊監(jiān)管園區(qū)的政策優(yōu)勢，采取“整批入?yún)^(qū)、B2C郵快件繳納行郵稅出區(qū)”方式的購買模式。在該模式中國外商品需整批抵達(dá)國內(nèi)海關(guān)監(jiān)管場所——保稅港區(qū)，根據(jù)訂單內(nèi)容商品可從保稅區(qū)直接發(fā)出，在海關(guān)、國檢等監(jiān)管部門的監(jiān)管下實(shí)現(xiàn)快速通關(guān)。

2.1“保稅進(jìn)口”模式優(yōu)勢分析

（1）有利于簡化下單操作過程。

傳統(tǒng)模式的下單操作流程十分復(fù)雜，在去網(wǎng)站上挑選海外商品之前需注冊一個(gè)轉(zhuǎn)運(yùn)公司的倉庫地址，并且境外網(wǎng)站不提供中文咨詢，這意味著網(wǎng)購者還需有相應(yīng)的英語基礎(chǔ)。其次，付款方式以國際信用卡為主，存在較高的外匯風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)。但是在“保稅進(jìn)口模式”下，下單方式與國內(nèi)電商基本一致，且提供中文的在線咨詢。在付款方式方面，支付寶、銀聯(lián)等都是消費(fèi)者所熟知的。所以，在下單方面，“保稅進(jìn)口模式”不僅簡化了消費(fèi)者操作過程，而且減少了相應(yīng)的支付風(fēng)險(xiǎn)。

（2）有利于降低物流耗時(shí)。

在物流方面，“保稅進(jìn)口”模式的最大優(yōu)勢就是耗時(shí)少。傳統(tǒng)模式下從海外郵寄產(chǎn)品，通常需15～30天，若遇到貨物被扣，則耗時(shí)更長。但在“保稅進(jìn)口”模式下，要求商家先將貨物運(yùn)到國內(nèi)保稅艙內(nèi)儲存，待有了訂單之后直接從保稅倉進(jìn)行分檢包裝，然后再發(fā)貨。這意味著商品通常是直接從保稅倉庫發(fā)貨，只需兩三天就能到了消費(fèi)者的手中了。并且為保證全程電子清關(guān)，在下單的同時(shí)就已經(jīng)完成了海關(guān)申報(bào)，沒有任何的不確定因素在里面，更不用擔(dān)心海關(guān)扣押商品情況。endprint

（3）有利于提高售后服務(wù)質(zhì)量。

“保稅進(jìn)口模式”也能更好的維護(hù)消費(fèi)者售后權(quán)益。傳統(tǒng)模式下，消費(fèi)者想要換取問題商品，維護(hù)自身權(quán)益非常困難，不僅因?yàn)榇蟛糠之a(chǎn)品售后服務(wù)僅限于本國，而且寄回售后溝通和操作十分復(fù)雜。而“保稅進(jìn)口”模式下，消費(fèi)者要退換貨，只需把商品寄回相應(yīng)保稅倉庫就可以了，并且每個(gè)商品都有方位溯源標(biāo)簽，大大提高了售后服務(wù)質(zhì)量。

（4）有效降低物流成本。

物流方式是跨境電子商務(wù)的核心，但因跨境電商物流起步稍晚，傳統(tǒng)的跨境網(wǎng)購方式往往出現(xiàn)物流費(fèi)用遠(yuǎn)超商品價(jià)格的現(xiàn)象。而在“保稅進(jìn)口”模式下，稅收征收的減少以及集裝箱批量進(jìn)貨的方式都有效的降低了消費(fèi)者網(wǎng)購物流成本。與傳統(tǒng)網(wǎng)購模式相比，在“保稅進(jìn)口”模式下，不僅貨物存放在保稅倉庫內(nèi)是免征稅的，而且在關(guān)稅征收上，只需繳納行郵稅，無需征收進(jìn)口環(huán)節(jié)關(guān)稅及增值稅，有利于商品價(jià)格的降低。

2.2“保稅進(jìn)口”模式的劣勢分析

新興的“保稅進(jìn)口”模式發(fā)展尚不成熟，在商業(yè)活動中暴露出了自身的許多問題。

（1）賣家資金流動性降低。

由于賣家需要提前將貨物運(yùn)到保稅區(qū)以滿足海外客戶需求，這就意味著要支付更高的倉儲費(fèi)用，而這些費(fèi)用今后是否能夠收回是不確定的。這在一定程度上占用了賣家的資金，使得資金流動性降低。

（2）倉儲技術(shù)的局限。

很多商品都不適合使用這種提前倉儲備貨的模式，如鮮花、牲畜、生鮮食品等。一方面?zhèn)}儲技術(shù)的局限會導(dǎo)致這些商品在倉儲中難以保質(zhì)保鮮，另一方面，高昂的倉儲成本也會使很多商家望而卻步。

（3）市場行情的變化使得保稅貨物銷量面臨不確定性。

對于那些銷量好、周轉(zhuǎn)快的商品，海外倉儲的方式將會給消費(fèi)者和生產(chǎn)商都帶來較大便利；但是對于那些市場行情不確定的商品來說，如果遇到行情變化，商品的銷售出現(xiàn)問題，就會出現(xiàn)壓倉的情形，賣家不僅要承受高昂的倉儲費(fèi)用，還面臨這些滯銷的貨物如何處置的問題，導(dǎo)致賣家損失更大。

2.3“保稅進(jìn)口”模式的發(fā)展機(jī)會

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的線上采購將會成為全球主流的采購模式，跨境電子商務(wù)前景廣闊，“保稅進(jìn)口”模式的發(fā)展對整個(gè)跨境電商的發(fā)展起著驚人的作用。

（1）小額跨境網(wǎng)購呈爆發(fā)式增長態(tài)勢。

近年來中國小額跨境網(wǎng)購市場份額上升速度超乎所有人的想象。據(jù)海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年中國跨境電子商務(wù)的交易額突破700億元，從2008年到2013年，跨境電商交易額的年復(fù)合增長率高達(dá)31%，這一增速遠(yuǎn)高于國內(nèi)電商業(yè)務(wù)的增速。其中2013年中國海外代購市場交易規(guī)模同比增長58.8%達(dá)到767億元。并且，海外直購規(guī)模同比增長117%。以目前的增長速度估算，至2016年，以網(wǎng)絡(luò)海外代購為主的B2C和C2C門戶類跨境小額批發(fā)零售平臺規(guī)模將達(dá)到5060億元，約占跨境電子商務(wù)的7.9%，占全國進(jìn)出口貿(mào)易總額的1.5%。

（2）政策大力支持跨境電子商務(wù)的發(fā)展。

隨著跨境電商的迅速發(fā)展，政府開始陸續(xù)出臺一系列扶持政策，以形成有利于電商發(fā)展的政策環(huán)境和服務(wù)體系。2013年8月，國務(wù)院正公布對跨境電子商務(wù)零售出口的支持政策，并提出6項(xiàng)具體措施以解決外貿(mào)電商在通關(guān)、支付、結(jié)匯、稅務(wù)等方面存在的難題。同時(shí)，7個(gè)城市成為跨進(jìn)電商試點(diǎn)口岸城市：上海、重慶、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳。除此之外，為加大跨境電商網(wǎng)購保稅進(jìn)口模式試點(diǎn)力度，統(tǒng)一管理要求和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，海關(guān)總署正對各試點(diǎn)城市報(bào)送的網(wǎng)購保稅進(jìn)口商品及購買限制等問題進(jìn)行研究：關(guān)于試點(diǎn)商品范圍、關(guān)于購買金額和數(shù)量、關(guān)于征稅問題、關(guān)于企業(yè)管理、海關(guān)統(tǒng)計(jì)等。

2.4“保稅進(jìn)口”模式的挑戰(zhàn)分析

雖然政府已經(jīng)出臺相關(guān)支持政策，但是出于稅收征收的考慮以及貨物安全性的控制上，政府尚未建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與制度。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）個(gè)人海外購物金額限制。

海關(guān)對個(gè)人海外購物消費(fèi)的金額做出嚴(yán)格規(guī)定，這很大程度上抑制了居民海外購物的熱情以及保稅進(jìn)口方式的發(fā)展。2014年海關(guān)總署規(guī)定，個(gè)人寄自除港澳臺外的國家和地區(qū)的物品，每次限值為1000元，在一年內(nèi)個(gè)人消費(fèi)者購買的商品總價(jià)應(yīng)不超過2萬元。單筆1000元和年度2萬元的限額對于價(jià)格稍顯高昂的海外商品來說根本不值一提，所以這一規(guī)定會直接遏制這種進(jìn)口模式的進(jìn)一步發(fā)展和推廣。

（2）保稅區(qū)政策“陰晴不定”。

保稅區(qū)政策不確定性，導(dǎo)致很多中小跨境電商平臺望而卻步，不敢擅自進(jìn)入保稅區(qū)設(shè)立倉儲。從2012年到現(xiàn)在，跨境電商的政策的變化莫測。由于學(xué)者們關(guān)于“保稅進(jìn)、行郵出”模式對政府稅收影響尚無定論，中國商檢對于保稅備貨模式的監(jiān)管底線還需要進(jìn)一步的探討，所以現(xiàn)在的政策走向仍然難以預(yù)測。除此之外，各大保稅區(qū)內(nèi)部的具體執(zhí)行政策也不一致，也讓很多跨境電商陷入兩難境地。

3“保稅進(jìn)口”模式的思考及建議

3.1加快設(shè)立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和制度

中國的“保稅進(jìn)口”模式目前仍處于萌芽階段，其進(jìn)一步的發(fā)展在很大程度上依賴于國家政策的扶持。而就目前形勢來看，國家的相關(guān)政策并不明確且波動較大，所以為保證該模式的穩(wěn)定發(fā)展，政府應(yīng)加快行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和制度的設(shè)立以營造一個(gè)相對成熟的政策環(huán)境。同時(shí)也希望海關(guān)總署在制定相關(guān)制度時(shí)，適當(dāng)考慮跨境電商發(fā)展的需要，及時(shí)根據(jù)金融和國際貿(mào)易發(fā)展情況對限制規(guī)模進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

3.2加快設(shè)立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和制度

“保稅進(jìn)口”模式已經(jīng)在節(jié)約運(yùn)輸時(shí)間與成本上展現(xiàn)了很多優(yōu)勢。然而，該模式仍舊存在一定問題，例如，每逢感恩節(jié)、圣誕節(jié)等大型海外購物網(wǎng)站打折季，爆棚爆倉問題是轉(zhuǎn)運(yùn)公司最大的難題。因此，為了滿足國內(nèi)客戶的需求，提高物流公司的運(yùn)輸能力是十分有必要的。

雖然目前制約跨境電商發(fā)展的矛盾和問題逐步顯現(xiàn)，跨境網(wǎng)購遇到了通關(guān)、口岸管理等瓶頸問題，但是通過國家層面出臺的相應(yīng)鼓勵政策、管理辦法及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，物流公司提高運(yùn)輸效率，跨境電子商務(wù)必將成為中國對外貿(mào)易的新方式和新手段。

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