尹淑紅

摘要：

教育是一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，在創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步中扮演著重要角色，學(xué)校作為教學(xué)育人的重要載體，其發(fā)展水平直接影響到教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效率，正常的教學(xué)活動(dòng)同樣也需要必要的教學(xué)資源和教學(xué)設(shè)備，因此任何一所學(xué)校在發(fā)展過程中都少不了對(duì)教師的培訓(xùn)、先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)等等，而這些行為都是需要大量資金，只有依靠雄厚的物質(zhì)力量才能在發(fā)展中穩(wěn)步前行；但是為了盡可能減少資金的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)資金的合理分配，加強(qiáng)對(duì)高校財(cái)務(wù)安全的控制力度勢(shì)在必行，因此，站在各大高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警以及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范這兩個(gè)角度，分析研究保障高校財(cái)務(wù)資金安全的重要措施。

關(guān)鍵詞：

高校；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；資金安全

中圖分類號(hào)：

F23

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2015）11010201

1高校財(cái)務(wù)資金風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的主要原因

高等院校面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要是指在正常教學(xué)過程中，資金流動(dòng)可能產(chǎn)生的潛在風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)因素可能會(huì)導(dǎo)致高校教育預(yù)算收支不平衡甚至影響到高校內(nèi)部的資金結(jié)構(gòu)，從而影響到高校的正常運(yùn)行；現(xiàn)階段由于大量國(guó)家資金和社會(huì)資金不斷涌入教育界，這對(duì)各大高校的硬件改造和軟件升級(jí)上提供了必要支持，促使很多高校正在邁向現(xiàn)代化；同時(shí)資金來源的多樣化也帶來了很多不安全因素，本文主要對(duì)高校該如何保障財(cái)務(wù)資金安全提出相關(guān)見解，為教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。各大高校作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中新的經(jīng)濟(jì)主體，在發(fā)展、建設(shè)中存在很大局限性，而這將在財(cái)務(wù)資金上表現(xiàn)的十分明顯，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題出現(xiàn)的根本原因在于國(guó)家教育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)以及現(xiàn)金收付實(shí)現(xiàn)制的影響，再加上財(cái)務(wù)管理制度本身存在的漏洞，致使各大院校的經(jīng)營(yíng)收入具有學(xué)期性，這和高校的硬性支出相互矛盾，也是導(dǎo)致高校陷入財(cái)政危機(jī)的重要因素；具體來看我們可以從以下四個(gè)方面展開論述。

1.1高校資金安全控制意識(shí)淡薄

各大高校在正常運(yùn)行過程中，很難完全避免成本核算上出現(xiàn)漏洞，缺乏資金安全控制意識(shí)導(dǎo)致個(gè)別部門或者專業(yè)系別在日常課程設(shè)置、專業(yè)課程設(shè)置以及教職工的聘用上缺乏統(tǒng)一的管理制度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某杀竞怂銠C(jī)制，導(dǎo)致部分課程不僅喪失了創(chuàng)造效益，還大大提高的教學(xué)費(fèi)用，為高校的發(fā)展帶來沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此，從思想層面重視資金安全控制，是減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)最基本的步驟。

1.2高校采購(gòu)、建筑、維修等正常事務(wù)帶來的風(fēng)險(xiǎn)

高校在正常教學(xué)活動(dòng)中，必定會(huì)成批量的采購(gòu)必要的教學(xué)用具和教學(xué)設(shè)備以及生活用具，在執(zhí)行合同時(shí)一般情況下是貨到驗(yàn)收，只有驗(yàn)收合格之后才能付清賬款，供貨商通常會(huì)根據(jù)付款進(jìn)度開具貨物銷售發(fā)票，而高校的財(cái)務(wù)負(fù)債賬薄中沒有簽購(gòu)貨款這一項(xiàng)，這對(duì)財(cái)務(wù)部門在監(jiān)控欠款帶來一定難度，增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

1.3高校后勤的粗放式管理引起的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

后勤部門是高校正常運(yùn)行必不可少的部分，后勤資金管理采用粗放式管理模式，導(dǎo)致很多管理上的漏洞，例如：隨意采購(gòu)大宗物品，而沒有辦理統(tǒng)一的采購(gòu)手續(xù)以及報(bào)批手續(xù)；沒有經(jīng)過手續(xù)訂立就簽訂采買合同等；這些行為使高校的資金支出額度增大，為正常預(yù)算和正常開支帶來的很大困難，同時(shí)其造成的財(cái)務(wù)資金風(fēng)險(xiǎn)也是不可估量的，因此在未來的資金管理過程中，控制后勤部門的財(cái)務(wù)支出至關(guān)重要。

1.4高校建筑工程欠款而造成的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

高校的擴(kuò)建、發(fā)展過程中免不了大型工程的建筑，近幾年來校內(nèi)基建項(xiàng)目頻繁增加，致使提高高校的辦學(xué)條件、擴(kuò)大投資規(guī)模從原來的辦學(xué)難點(diǎn)，變成了資金管理中的重點(diǎn)，而工程建筑需要雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，再加上工期長(zhǎng)、任務(wù)繁雜的特點(diǎn)，使工程建筑會(huì)遇到多種資金問題，如：投資的工程拖欠貨款、沒有按時(shí)完工、發(fā)生意外事故等，都會(huì)給高校的財(cái)務(wù)資金安全帶來影響。

2保障高校財(cái)務(wù)資金安全的控制措施

2.1基于“一切從實(shí)際出發(fā)”完善高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

建立健全財(cái)務(wù)資金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制是高等院校明確未來發(fā)展道路的重要表現(xiàn)，高校的可持續(xù)發(fā)展離不開資金的支持，只有做好資金管理工作才能為后期發(fā)展準(zhǔn)備籌碼，才能在教育界的競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地，同時(shí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的建立，能夠?yàn)樾?nèi)資金管理和處理潛在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提供有效的措施，能夠?qū)ω?cái)務(wù)管理指標(biāo)進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的檢查監(jiān)控，但是在建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制過程中，需要遵守“一切從實(shí)際出發(fā)”的原則，根據(jù)本校的具體情況，制定出客觀的、全面的、實(shí)用的預(yù)警機(jī)制，例如根據(jù)不同專業(yè)的特性實(shí)施不同的管理措施，根據(jù)不同部門的功能和發(fā)展情況，制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)，提出科學(xué)合理的財(cái)務(wù)預(yù)警值、量化方式以及精確的財(cái)務(wù)信息，并在財(cái)務(wù)管理中引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù)和管理理念，充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)代化、數(shù)字化。

2.2對(duì)高校的運(yùn)作實(shí)施具體預(yù)算和管理

高等院校在教學(xué)事業(yè)發(fā)展中，需要制定科學(xué)合理的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)任務(wù)、制定年度教學(xué)規(guī)劃，并將其作為資金預(yù)算管理的重要依據(jù)，高等院校的資金管理不僅涉及到教學(xué)事業(yè)發(fā)展各部門，還需要和財(cái)務(wù)預(yù)算部門相結(jié)合，確保預(yù)算計(jì)劃的可靠性和準(zhǔn)確性，同時(shí)還要求財(cái)務(wù)管理人員具有較強(qiáng)的專業(yè)素養(yǎng)和前瞻性、預(yù)見性，為高校預(yù)算部門的工作提供強(qiáng)有力的支持，此外在高校預(yù)算管理工作中，還需要融合高校行政部門的力量，賦予預(yù)算制度或預(yù)算技術(shù)權(quán)威性，并有行政部門的監(jiān)督落實(shí)相關(guān)的財(cái)務(wù)管理工作，使其不僅僅停留在口頭上。

2.3對(duì)財(cái)務(wù)資金制定嚴(yán)格的內(nèi)部管控系統(tǒng)

內(nèi)部管控系統(tǒng)的建立在一定程度上會(huì)加快高等院校的發(fā)展步伐，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制軟件、硬件都將成為高校完成資金安全管理目標(biāo)的重要手段。在具體工作中主要從以下幾個(gè)方面入手：第一，創(chuàng)造一個(gè)良好的財(cái)務(wù)內(nèi)部管控環(huán)境，高等院校重視資金管理、建立專門的財(cái)務(wù)內(nèi)部管控系統(tǒng)，為財(cái)務(wù)安全管理工作提供保障，為實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)安全創(chuàng)造條件，將有效資金用到院校的建設(shè)和長(zhǎng)足發(fā)展中；第二，采用可靠的會(huì)計(jì)系統(tǒng)，可靠的會(huì)計(jì)系統(tǒng)是規(guī)范操作流程的重要手段，是實(shí)現(xiàn)教學(xué)流程部分量化的重要途徑，同樣可靠的會(huì)計(jì)系統(tǒng)也將為高校的資金管理提供真實(shí)可靠的信息數(shù)據(jù)；第三，制定合理的控制權(quán)限，這是確保高校順利完成資金安全管理工作的保障，主要通過內(nèi)部管理流程對(duì)資金事務(wù)進(jìn)行處理解決，結(jié)合不相容崗位分離的方式設(shè)置資金支付、資金流動(dòng)崗位的具體權(quán)限，利用財(cái)務(wù)資金收支層層審批的方式，控制資金的流出，對(duì)于部分涉及到大金額的費(fèi)用支出進(jìn)行專門審批和授權(quán)，只有明確資金流動(dòng)的合理性并經(jīng)過最高權(quán)限的同意，才能確定資金流出；第四，科學(xué)規(guī)劃工程建筑，教學(xué)設(shè)備的投資擴(kuò)建是高校發(fā)展的重要目標(biāo)，在工程建設(shè)過程中，要求高?；A(chǔ)建設(shè)工程的管理人員、以及施工單位嚴(yán)格依據(jù)施工預(yù)算完成建筑，并對(duì)建筑全程進(jìn)行資金監(jiān)控管理，一直到驗(yàn)收竣工環(huán)節(jié)。

3結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，高等院校的擴(kuò)招、教學(xué)質(zhì)量的提高為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供支撐，受教育程度的提高為全民素質(zhì)的提高創(chuàng)造了條件，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了人才；各大高校的財(cái)務(wù)資金安全管理是未來發(fā)展的重點(diǎn)，是確保本校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，本文對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)來源的論述以及措施的提出希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)人員帶來幫助。

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