傅炫歆

摘要：隨著現(xiàn)代企業(yè)制度不斷完善，對(duì)會(huì)計(jì)的監(jiān)管越來越嚴(yán)，只有會(huì)計(jì)監(jiān)督保證了會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性，才能使現(xiàn)代企業(yè)整個(gè)會(huì)計(jì)工作順利開展，保證整個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)、健康和可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

會(huì)計(jì)；監(jiān)督；思考

中圖分類號(hào)：

F23

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2015）11009602

從整個(gè)現(xiàn)代企業(yè)來看，會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)基本職能之一，我國企業(yè)的會(huì)計(jì)工作在國家法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督下越來越完善，會(huì)計(jì)監(jiān)督組織越來越健全，形成了一套具有中國特色的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，為現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展做出了較大貢獻(xiàn)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，會(huì)計(jì)監(jiān)督在保護(hù)現(xiàn)代企業(yè)利益的同時(shí)，也保護(hù)著與企業(yè)有關(guān)的其他經(jīng)濟(jì)主體的利益，在以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、法律和經(jīng)濟(jì)為手段的前提下，對(duì)現(xiàn)代企業(yè)進(jìn)行多方面的會(huì)計(jì)監(jiān)督。

1現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的現(xiàn)狀

改革開放以來，我國的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系已逐漸形成并日益完善，有些還建立了與我國現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代會(huì)計(jì)監(jiān)管體制。但現(xiàn)階段也還存在著不足。一是在整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作過程中出現(xiàn)了一些新問題、新情況、新矛盾，但是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展配套的機(jī)制還未能完全建立起來。就針對(duì)現(xiàn)代企業(yè)來說，有些所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)不分時(shí)，企業(yè)會(huì)計(jì)人員既監(jiān)督企業(yè)的財(cái)務(wù)收支情況又管理企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，成為企業(yè)管理的重要部分。新的《會(huì)計(jì)法》又有許多缺陷，特別是沒有相關(guān)配套的法律法規(guī)，導(dǎo)致企業(yè)在財(cái)務(wù)運(yùn)行中出現(xiàn)“新制度、老辦法、老觀念、老體制、老做法”，會(huì)計(jì)管理十分混亂，會(huì)計(jì)監(jiān)督流于形式。二是在會(huì)計(jì)監(jiān)督過程中概念模糊、職責(zé)不清，比如說會(huì)計(jì)監(jiān)督的體系、審計(jì)監(jiān)督的手段，執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)等等都有待明確。三是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部管理混亂，制度缺失，會(huì)計(jì)監(jiān)督執(zhí)行難度大，徇私舞弊、損公肥私、弄虛作假現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2會(huì)計(jì)監(jiān)管中存在問題的原因分析

幾年來，現(xiàn)代企業(yè)由于對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)管不力造成的問題和損失屢禁不止，原因主要有現(xiàn)代企業(yè)外部和內(nèi)部?jī)煞矫娴膯栴}。

2.1從現(xiàn)代企業(yè)外部看

（1）法律約束機(jī)制不健全?！稌?huì)計(jì)法》要求國家有關(guān)部門應(yīng)該依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查。但是在實(shí)際操作中嚴(yán)重滯后，對(duì)會(huì)計(jì)犯罪的行為至今沒有一個(gè)專門的法律進(jìn)行針對(duì)性的打擊和懲處?！耙婪ㄖ螘?huì)”還有很長(zhǎng)路要走。

（2）政府對(duì)企業(yè)監(jiān)管出現(xiàn)政績(jī)觀的偏差。目前，我國現(xiàn)代企業(yè)處于轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，現(xiàn)代企業(yè)主管部門要政績(jī)，企業(yè)自身要形象，由于企業(yè)沒有形成一個(gè)健全的體系，部門與部門之間缺乏溝通和配合，造成企業(yè)內(nèi)部某些領(lǐng)域重復(fù)監(jiān)督或失管并存的狀況嚴(yán)重，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作在受到一些部門和單位領(lǐng)導(dǎo)局部利益或個(gè)人利益的驅(qū)動(dòng)下，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真、違規(guī)違紀(jì)，秩序混亂。

（3）社會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)軟弱無力。由于不規(guī)范的社會(huì)中介生存環(huán)境和不正當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)監(jiān)督業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致了社會(huì)中介機(jī)構(gòu)注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其所在的會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)委托現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)和鑒證的監(jiān)督?jīng)]有完全發(fā)揮來，有的社會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)以平衡預(yù)算和“創(chuàng)收”為目的，社會(huì)監(jiān)督更加達(dá)不到預(yù)期效果。

2.2從現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部看

（1）企業(yè)內(nèi)部缺乏對(duì)“一把手”有效監(jiān)督。有些企業(yè)負(fù)責(zé)人為了追求短期的效益最大化或避免上級(jí)監(jiān)督部門的檢查，有時(shí)授權(quán)、指使、命令企業(yè)會(huì)計(jì)偽造憑證、做假賬、變通違規(guī)會(huì)計(jì)事項(xiàng)，從而會(huì)計(jì)工作在領(lǐng)導(dǎo)的牽制之下受制于管理者，破壞了會(huì)計(jì)的獨(dú)立性和合法性，使會(huì)計(jì)監(jiān)督形同虛設(shè)。

（2）會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高。有些會(huì)計(jì)人員缺乏職業(yè)操守，法制觀念淡薄，沒有監(jiān)督責(zé)任心，惟命是從。再加上知識(shí)水平、業(yè)務(wù)能力、學(xué)歷層次等不高，要真正有效地開展會(huì)計(jì)監(jiān)督確實(shí)難度很大，力不從心。

3加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)策和思考

3.1完善法律體系，使會(huì)計(jì)監(jiān)督有法可依

在新《會(huì)計(jì)法》實(shí)施的同時(shí)，也要加快制定具體的實(shí)施細(xì)則，明確現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的職責(zé)、程序、權(quán)限、處罰力度、賠償額度等等。同時(shí)對(duì)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《證劵法》、《新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《新企業(yè)審計(jì)準(zhǔn)則》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行必要的修訂和完善，加大處罰力度，增加制造假帳的成本，使現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督真正走上規(guī)范、健康之路。

3.2加大培訓(xùn)力度，使會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)提升

提高素質(zhì)提升能力是強(qiáng)化現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的根本所在，現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展要求會(huì)計(jì)監(jiān)督人員必須具備較高的思想政治素質(zhì)、較好的職業(yè)道德素質(zhì)、較強(qiáng)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)、較全的綜合文化素質(zhì)，加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考核力度，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行定期輪崗、優(yōu)勝劣汰。

3.3健全對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，使現(xiàn)代企業(yè)管理規(guī)范有序

偷稅漏稅、弄虛作假、虛報(bào)利潤(rùn)等行為都是企業(yè)負(fù)責(zé)人需要政績(jī)所采取的不合法的行為，作為會(huì)計(jì)監(jiān)督人員一般不是自愿所為。所以要真正發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督作用，必須要會(huì)計(jì)監(jiān)督工作有獨(dú)立的行使權(quán)，不受企業(yè)負(fù)責(zé)人的干擾和威脅，會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的人事關(guān)系、獎(jiǎng)金分配、晉升晉級(jí)等不受被監(jiān)督企業(yè)的約束，從而才能對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營狀況和經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行全方位的監(jiān)督。

3.4發(fā)揮外部監(jiān)督職能，使現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)外監(jiān)督協(xié)調(diào)一致

政府監(jiān)督主要是對(duì)企業(yè)稅收、財(cái)務(wù)、成本等工作的監(jiān)督，是政府健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的必要手段。財(cái)政部門、審計(jì)部門、稅務(wù)部門應(yīng)有選擇地對(duì)現(xiàn)代企業(yè)的會(huì)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的培訓(xùn)、控制和監(jiān)督，加大處罰力度，樹立政府監(jiān)督的權(quán)威。注冊(cè)會(huì)計(jì)師作為社會(huì)監(jiān)督的重要部分，要發(fā)揮職業(yè)監(jiān)管的有效作用，優(yōu)化和純潔注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍，樹立中介審計(jì)人員的公信力和執(zhí)行力。形成對(duì)現(xiàn)代企業(yè)政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督和內(nèi)外相應(yīng)、上下配套的“一張網(wǎng)”，使現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督有效運(yùn)行來保證現(xiàn)代企業(yè)的健康有序發(fā)展。

綜上所述，要對(duì)現(xiàn)代企業(yè)實(shí)現(xiàn)有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督，必須健全機(jī)制、提高認(rèn)識(shí)、規(guī)范運(yùn)作、科學(xué)發(fā)展，只有這樣才能保證企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督有效、有序、有力的執(zhí)行。

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