羅雪
摘 要 電力建設(shè)工程造價(jià)主要由設(shè)備及工器具購置費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)用和其他費(fèi)用三大部分構(gòu)成。電力工程建設(shè)是一項(xiàng)極為復(fù)雜的生產(chǎn)活動(dòng),涉及建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、咨詢等多家單位。工程造價(jià)經(jīng)歷多個(gè)環(huán)節(jié),并且要逐步加深。工程造價(jià)管理落實(shí)到細(xì)處就是保證質(zhì)量、工期的前提下控制施工成本,實(shí)現(xiàn)利潤最大化為了實(shí)現(xiàn)該目標(biāo),應(yīng)從招投標(biāo)、施工管理、工程結(jié)算等階段嚴(yán)格控制。
關(guān)鍵詞 電力工程 造價(jià) 流程管理
一、電力工程造價(jià)招標(biāo)投標(biāo)階段管理
第一,適度廢棄定額計(jì)價(jià)法。過去一直沿用定額計(jì)價(jià)法進(jìn)行投標(biāo),這種采用概預(yù)算定額確定工程造價(jià)的機(jī)制存在明顯的缺陷:固定的人工機(jī)械臺班價(jià)格沒有遵循市場規(guī)律,無法實(shí)現(xiàn)源于市場競爭的價(jià)格?,F(xiàn)有的定額仍是按照社會平均水平編制,且更新不及時(shí),不能及時(shí)反饋市場變動(dòng)的信息,使得施工單位仍在定額計(jì)算成本低水平上競爭。按定額報(bào)價(jià)不能體現(xiàn)企業(yè)技術(shù)水平、管理水平的差異化。
第二,盡量考慮采用工程量清單計(jì)價(jià)法。工程量清單是完成工程各個(gè)分項(xiàng)及數(shù)量的明細(xì)清單,是將圖紙和建設(shè)的要求具體量化。投標(biāo)人在工程量清單的基礎(chǔ)上進(jìn)行競爭性報(bào)價(jià)。工程量清單招標(biāo)的做法是:由招標(biāo)單位根據(jù)工程量計(jì)算規(guī)則提供工程量清單,投標(biāo)單位參照消耗量定額,結(jié)合自身實(shí)際情況和市場行情,自主報(bào)價(jià)和自主競爭。業(yè)主對工程量負(fù)責(zé),投標(biāo)單位對綜合單價(jià)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
二、電力工程造價(jià)施工階段管理
第一,認(rèn)真做好成本預(yù)測工作。工程實(shí)施前,認(rèn)真做好線路調(diào)查,技術(shù)人員提供詳盡的線路復(fù)測報(bào)告,技經(jīng)人員按照招標(biāo)量、施工圖、線路復(fù)測報(bào)告做好項(xiàng)目成本預(yù)測。項(xiàng)目成本預(yù)測是核算工程實(shí)施成本和報(bào)價(jià)差額的重要手段,是全面估計(jì)整個(gè)工程造價(jià),為管理者提供施工決策的依據(jù),所以必須做到:工程量盡可能準(zhǔn)確,地形、地質(zhì)、運(yùn)輸狀況調(diào)查清楚、考慮項(xiàng)目全面,合理估計(jì)工程風(fēng)險(xiǎn),最終表述為一個(gè)費(fèi)用總額。每次工程結(jié)算結(jié)束后都要進(jìn)行成本預(yù)測比對,評估預(yù)測準(zhǔn)確性,進(jìn)行總結(jié)并不斷改進(jìn)。
第二,認(rèn)真做好施工方案優(yōu)化工作。施工組織設(shè)計(jì)是施工指導(dǎo),編制科學(xué)、可行的施工方案才能保證合理利用人員、機(jī)械按照計(jì)劃順利進(jìn)行施工,減少施工成本和時(shí)間成本。編寫優(yōu)秀的施工方案需要注意以下幾個(gè)方面:施工方案代表著企業(yè)先進(jìn)的生產(chǎn)力,是企業(yè)工藝水平的體現(xiàn),應(yīng)該加大研發(fā)力度;要立足詳細(xì)的現(xiàn)場調(diào)查,明確每一樁號的準(zhǔn)確位置、周邊環(huán)境、行車情況,有針對性地編寫施工方案,避免勞動(dòng)力、設(shè)備機(jī)械的重復(fù)浪費(fèi);認(rèn)真會審施工圖,加強(qiáng)與設(shè)計(jì)院的聯(lián)系溝通,按照設(shè)計(jì)要求、施工規(guī)范、質(zhì)量要求、合同約定,針對施工圖編寫科學(xué)合理;結(jié)合實(shí)際的方案,嚴(yán)格分析施工工藝和工序要求,認(rèn)真檢查施工使用的工器具、設(shè)備,不符合要求堅(jiān)決不予使用;施工方案要注意和技術(shù)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一,在技術(shù)合理的前提下尋求最經(jīng)濟(jì)的途徑。
第三,施行項(xiàng)目崗位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度,加強(qiáng)對項(xiàng)目經(jīng)理部的監(jiān)督機(jī)制。推行項(xiàng)目崗位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,樹立全員經(jīng)濟(jì)意識,對于加強(qiáng)成本控制具有非常重要的作用。把工程成本控制與項(xiàng)目經(jīng)理的直接利益掛鉤,調(diào)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任心和積極性。協(xié)調(diào)好項(xiàng)目部管理人員間的工作,抓好施工的同時(shí)管理好成本;技術(shù)施工人員監(jiān)督施工進(jìn)度,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),力求減少因質(zhì)量不合格造成的返工返修帶來的經(jīng)濟(jì)損失。對施工耗用的工、料、機(jī)及其他費(fèi)用認(rèn)真把關(guān)。項(xiàng)目變動(dòng)要做好現(xiàn)場簽證。材料站要做好材料驗(yàn)收、保管、使用、回收工作,與技經(jīng)、施工人員加強(qiáng)聯(lián)系;根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整材料采購需求計(jì)劃。嚴(yán)把質(zhì)量、數(shù)量驗(yàn)收關(guān);執(zhí)行限額領(lǐng)料工作,分包商領(lǐng)用材料需法人授權(quán)的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人親自領(lǐng)用,及時(shí)回收廢料、邊角料。技經(jīng)人員深入現(xiàn)場,掌握施工進(jìn)度情況及做好工程階段結(jié)算。研究工程進(jìn)度與費(fèi)用發(fā)生的比例,發(fā)現(xiàn)費(fèi)用超支的問題,對項(xiàng)目經(jīng)理及時(shí)預(yù)警。
第四,青苗協(xié)議賠償管理。青苗協(xié)議不通、當(dāng)?shù)厝罕娮钄r、工程停滯不前、人員機(jī)械誤工是送電工程成本居高不下的最主要因素,必須引起有關(guān)單位的高度重視。需注意以下幾點(diǎn):一是開工前做好工程所在地鄉(xiāng)土風(fēng)情調(diào)查,積極和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門聯(lián)系,尋求配合幫助。二是培養(yǎng)優(yōu)秀的協(xié)議人員。協(xié)議人員應(yīng)當(dāng)頭腦靈活,具有良好的社交能力、口頭表達(dá)能力,還要熟悉政策、法規(guī),能夠很快適應(yīng)當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情。三是與設(shè)計(jì)單位及時(shí)溝通,在達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的前提下盡量少砍樹、少占地。線路調(diào)查時(shí)如發(fā)現(xiàn)確有協(xié)議工作過于困難的區(qū)域,與設(shè)計(jì)單位聯(lián)系,爭取改線繞道。四是青苗賠償手續(xù)合法齊全,資料保存完整清晰,協(xié)議進(jìn)程及時(shí)向業(yè)主反映,求得業(yè)主理解支持。五是施工隊(duì)進(jìn)場時(shí)間要嚴(yán)格聽從項(xiàng)目經(jīng)理安排,在青賠工作結(jié)束后盡快入場,避免不必要的人員機(jī)械誤工或重復(fù)賠償。六是文明施工,保護(hù)好施工環(huán)境,施工完成后平整基面,按規(guī)定路徑行走,不可亂砍伐樹木,盡可能減少施工場地賠償費(fèi)用。
三、電力工程造價(jià)工程結(jié)算
工程結(jié)算主要分為兩部分:招標(biāo)量與施工圖量量差費(fèi)用,各種增項(xiàng)費(fèi)用。施工單位常常因?yàn)樵鲰?xiàng)費(fèi)用資料不全、證據(jù)不充分而要不到資金。為了更好地保護(hù)施工單位的正當(dāng)利益,建議工程開工前由技經(jīng)人員仔細(xì)研讀施工總承包合同,深刻剖析合同條款,了解業(yè)主對承包商結(jié)算工作的規(guī)定要求。參與深度線路調(diào)查,考察工程實(shí)際情況,結(jié)合地理環(huán)境、氣候、施工因素,整理一份風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告,對未來施工可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素、工程量增加、發(fā)生的增項(xiàng)進(jìn)行預(yù)測。根據(jù)此份報(bào)告,施工過程中技經(jīng)人員要積極與項(xiàng)目經(jīng)理聯(lián)系,了解施工出現(xiàn)的意外因素和新增項(xiàng)目按照業(yè)主要求搜集相關(guān)資料建立臺賬。并配合項(xiàng)目經(jīng)理做好現(xiàn)場簽證工作,做到有的放矢,為最終工程結(jié)算做準(zhǔn)備。同時(shí)技經(jīng)人員需要定期專業(yè)培訓(xùn),提高預(yù)算水平。此外,嚴(yán)格規(guī)范工程階段管理,未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)批、不符合管理流程要求的變更和簽證不予結(jié)算,加強(qiáng)工程造價(jià)管理過程控制和事前控制,提高工程結(jié)算質(zhì)量和效率;加強(qiáng)對工程結(jié)算的監(jiān)督檢查,組織開展結(jié)算督察和專項(xiàng)檢查。
四、結(jié)論
由于電力工程自身的復(fù)雜性,施工過程中影響因素諸多,未來工程分包及造價(jià)管理的道路還很漫長。施工單位要不斷回顧歷史,吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),在前人的基礎(chǔ)上提出更為完善的理論和實(shí)踐措施,提高企業(yè)實(shí)力,方能在市場競爭中立于不敗之地。
(作者單位:國電長源荊州熱電有限公司)