◎萬平

（三門峽職業(yè)技術學院教務處，河南三門峽472000）

地方高職院校發(fā)展的S WOT分析及戰(zhàn)略選擇
——以三門峽職業(yè)技術學院為例

◎萬平

（三門峽職業(yè)技術學院教務處，河南三門峽472000）

在高職教育由規(guī)模擴張轉向內(nèi)涵發(fā)展的新常態(tài)下，地方高職院校面臨的內(nèi)、外環(huán)境都發(fā)生了很大的變化。以三門峽職業(yè)技術學院為例，采用SWOT分析法對新常態(tài)下地方高職院校面臨的外部和內(nèi)部環(huán)境進行全面系統(tǒng)地分析，基于SWOT分析的結果，構建了地方高職院校發(fā)展戰(zhàn)略框架，提出了戰(zhàn)略實施的對策。

地方高職；SWOT分析；戰(zhàn)略選擇

在高職教育由規(guī)模擴張轉向內(nèi)涵發(fā)展的新常態(tài)下，地方高職院校面臨的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了一系列的變化。認清形勢，看準學校發(fā)展的外部機會和威脅，找準學校發(fā)展的內(nèi)部優(yōu)勢和劣勢，正確規(guī)劃和實施學校的發(fā)展戰(zhàn)略是每一所地方高職院校贏得競爭、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

一、SWOT分析法的認知

SWOT分析法最早是由哈佛商學院的安德魯斯教授于1971年在其《公司戰(zhàn)略概念》一書中提出的，是管理學領域用于分析企業(yè)發(fā)展內(nèi)外界環(huán)境的主要方法。SWOT是英文單詞Strengths(優(yōu)勢)、Weakness（劣勢）、Opportunity（機會）、Threats（威脅）的縮寫，其指導思想是在全面把握企業(yè)內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢和外部環(huán)境的機會與威脅的基礎上構建SWOT矩陣，制定符合組織未來發(fā)展的戰(zhàn)略，以充分發(fā)揮優(yōu)勢、克服不足，利用機會、化解威脅，實現(xiàn)組織的健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。

SWOT分析法包括兩個部分的內(nèi)容。第一部分是OT，主要用來分析外部環(huán)境，認識外界，著眼于外部環(huán)境變化對組織發(fā)展的影響；第二部分為SW，主要用于分析內(nèi)部環(huán)境，認識自己，著眼于組織自身與競爭對手的比較。

地方高職院校作為社會的一個組織，其內(nèi)部有優(yōu)勢、劣勢，其發(fā)展的外部環(huán)境也同樣面臨著機會和威脅，運用SWOT分析法對地方高職院校發(fā)展的內(nèi)、外環(huán)境進行全面分析，同樣是可行的和有效的。通過SWOT分析可以幫助地方高職院校認清形勢，擺正自己在競爭者中的位置，為制定和規(guī)劃學校發(fā)展戰(zhàn)略奠定基礎。

二、地方高職院校發(fā)展的SWOT分析

（一）地方高職院校發(fā)展的SWOT分析指標體系

地方高職院校發(fā)展的SWOT分析指標體系包括外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境兩部分。其中外部環(huán)境包括政策環(huán)境、社會觀念、區(qū)域發(fā)展、競爭對手等要素。內(nèi)部環(huán)境包括辦案條件、人才培養(yǎng)、社會形象、校企合作等要素，具體情況下見圖。

（二）地方高職院校發(fā)展的外部環(huán)境（OT）分析

1.外部環(huán)境的機會（Opportunity）分析

外部環(huán)境機會是指外部因素的變動對組織的生存與發(fā)展所產(chǎn)生的積極的、正向的影響。地方高職院校發(fā)展的外部環(huán)境機會因素主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（1）政策環(huán)境優(yōu)越，發(fā)展機遇良好。我國的高職教育經(jīng)過十多年的快速發(fā)展，目前又將迎來一個新的快速發(fā)展時期。2014年全國職教工作會議前夕，習近平總書記對職業(yè)教育工作做出重要批示，他強調(diào)指出，“職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責，必須高度重視、加快發(fā)展。”“各級黨委和政府要把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置，更好支持和幫助職業(yè)教育發(fā)展，為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供堅實人才保障。”[1]李克強總理在全國職教工作會議上指出，“要把職業(yè)教育的重要意義放在實現(xiàn)中國經(jīng)濟升級、促進充分就業(yè)的大背景下通盤加以考慮?！薄奥殬I(yè)教育在中國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中意義重大，不可替代?！盵2]國務院下發(fā)了《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，教育部等六部委印發(fā)了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014年～2020年）》，這對加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系做出了系統(tǒng)的頂層設計。一系列的部署和政策表明了黨中央和國務院對職業(yè)教育的高度重視，也為高職教育的發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境和有力的政策支持。

（2）傳統(tǒng)觀念逐步改變，高職教育吸引力日趨增強。我國高職教育近年來取得的突出成效，贏得了社會的普遍關注，也在逐漸改變?nèi)藗儗Ω呗毥逃墓逃锌捶ā?014年5月31日，21世紀教育研究院在北京發(fā)布了2014年教育藍皮書——《中國教育發(fā)展報告（2014）》。數(shù)據(jù)表明，在被稱作大學生“史上最難就業(yè)年”的2013年，高校畢業(yè)生就業(yè)從學校類型來看，高職高專院校初次就業(yè)率最高，為78.1%。[3]《2014年中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》顯示，我國高等職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量持續(xù)提高，畢業(yè)生月收入增長“跑贏”通貨膨脹；畢業(yè)生三年后收入翻番，增速高于城鎮(zhèn)單位在崗職工的平均水平，且有六成左右實現(xiàn)了職位晉升。[4]在大學畢業(yè)生就業(yè)壓力日益增加的大背景下，高職畢業(yè)生以高就業(yè)率、良好的就業(yè)質(zhì)量和較好的職后發(fā)展空間贏得了社會的普遍關注和逐步青睞，高職教育的吸引力逐步增強，為高職教育的快速發(fā)展注入了強心針。

地方高職院校發(fā)展的SWOT分析指標體系圖

（3）區(qū)位優(yōu)勢顯著，發(fā)展勢頭強勁。三門峽市位于河南省西部，晉陜豫三省交界，是國內(nèi)目前唯一一個經(jīng)國務院批準的兩個國家級經(jīng)濟建設區(qū)的疊加城市。作為中原經(jīng)濟區(qū)建設的重要組成部分，三門峽市起著東連西引的橋頭堡作用；作為晉陜豫黃河金三角經(jīng)濟協(xié)作區(qū)，三門峽市委、市政府提出要打造區(qū)域中心城市和示范城市的發(fā)展定位。特殊、重要的城市發(fā)展定位，兩個經(jīng)濟建設區(qū)優(yōu)惠政策的疊加為三門峽市的發(fā)展提供了難得的發(fā)展機遇。

近年來，三門峽市經(jīng)濟快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級改造的步伐日益加快，對高端技術技能型人才的需求量迅猛增加，對三門峽職業(yè)技術學院的快速發(fā)展提出了更高的要求，也提供了更廣闊的空間。學院作為三門峽市唯一一所高等學校，長期以來得到了三門峽市委、市政府的高度關注，在新的發(fā)展形勢下，市委、市政府傾全力支持學院的發(fā)展，為學院的快速發(fā)展提供了有力的政策和財力支持，也為學院的快速發(fā)展提供了堅實的保障。

2.外部環(huán)境威脅（Threats）分析

外部環(huán)境威脅是指外部環(huán)境因素的變動對組織造成的消極的、負向的影響。地方高職院校發(fā)展的外部環(huán)境威脅因素主要表現(xiàn)在以下方面：

（1）傳統(tǒng)觀念，用人制度上的歧視，阻礙高職教育發(fā)展。長期以來，由于受傳統(tǒng)文化和“學而優(yōu)則仕”的價值取向的影響，人們對高職教育有許多偏見。盡管，近年來因為高職教育的突出成效，人們對高職教育的認識有所改觀，但傳統(tǒng)觀念的偏見依然存在，高職教育根本無法與普通高等教育平起平坐。許多用人單位唯學歷，不重能力，設置就業(yè)門檻，在一定程度上歧視高職教育。高職教育成了學生擇校以及用人單位選人的最后的、無奈的選擇。這一切都嚴重阻礙了高職教育的發(fā)展。

（2）遠離省會城市，經(jīng)濟文化欠發(fā)達，學校影響力受限。三門峽市位于河南省的西部，有河南的“西大門”之稱，是遠離省會的三、四線城市。由于歷史的原因，三門峽市的經(jīng)濟、文化還欠發(fā)達，總體實力還比較弱。雖然交通便利，但三門峽職業(yè)技術學院的吸引力和影響力還是受到一定的限制。

（3）高職教育市場競爭日益激烈，招生壓力加大。隨著高等教育大眾化的逐步推進，高等教育的激烈競爭已經(jīng)成為不爭的事實。生源危機成了眾多高職院校、特別是地方高職院校面臨的重要問題。三門峽職業(yè)技術學院作為一所地方高職院校，雖然面向全國十多個省份招生，但是，95%的生源來自河南省。河南省連續(xù)幾年高考報名人數(shù)持續(xù)下降，但是，高職院校的數(shù)量卻在不斷增加，招生計劃也在不斷增加。三門峽市只有230萬左右的人口，學校的生源主要來自省內(nèi)其他地區(qū)，但三門峽市距離河南省的周口、南陽、信陽等人口大市的距離又很遠，在一定程度上影響了學生擇校。國內(nèi)600所普通本科院校向應用型本科轉型，加劇了高等職業(yè)教育的競爭。在與轉型本科的競爭中，高職院校并沒有明顯的優(yōu)勢，競爭壓力更大，生存空間逐漸縮小。由于空間、地緣的關系，學院在與周邊同類院校，特別是與鄭州、洛陽、開封等城市的高職院校的競爭中處于不利地位。

（三）地方高職院校發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境（SW）分析

1.內(nèi)部環(huán)境優(yōu)勢(Strengths)分析

內(nèi)部環(huán)境優(yōu)勢是指社會組織較之競爭對手在某些方面所具有的不可模仿、不可替代的能力。目前，三門峽職業(yè)技術學院主要有以下幾方面優(yōu)勢：

（1）辦學歷史悠久，辦學基礎扎實。三門峽職業(yè)技術學院具有68年的辦學歷史和15年的高職辦學經(jīng)歷，在長期的辦學過程中積累了較為豐富的辦學經(jīng)驗和較為完善的辦學條件，為學院的發(fā)展和提升奠定了扎實的基礎。

（2）辦學成效顯著，社會形象良好。三門峽職業(yè)技術學院確立了“立足三門峽、面向金三角、服務大中原”的辦學定位，以“辦人民滿意的高職教育”為價值追求，以服務、助推三門峽區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展為己任，以強化內(nèi)涵建設、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為重點，不斷探索與實踐，取得了較好的辦學成效，也樹立了良好的社會形象。學院是河南省骨干高職院校和河南省高職品牌示范校建設單位，被評為河南省公眾最滿意的十佳高職院校。顯著的辦學效益和良好的社會形象使學院保持了相對較高的吸引力，在生源數(shù)量不斷下滑的情況下，能持續(xù)保持招生規(guī)模相對穩(wěn)定。

2.內(nèi)部環(huán)境劣勢（Weakness）分析

內(nèi)部環(huán)境劣勢是指社會組織較之競爭者在某些方面存在的不足與缺陷。三門峽職業(yè)技術學院的劣勢主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）專業(yè)設置不盡合理，與區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的匹配度不高。專業(yè)是高職院校人才培養(yǎng)的基本載體，是高職院校連接社會的紐帶。對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展是地方高職院校專業(yè)建設的基本要求。三門峽市在改革開放之后，逐漸發(fā)展成為資源型城市。三門峽及周邊地區(qū)以有色金屬、化工、能源、制造、服務等為基礎產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈，特色十分鮮明。但是，隨著資源開發(fā)強度和速度的不斷加快，資源危機逐漸顯現(xiàn)。近年來，三門峽市提出了產(chǎn)業(yè)結構轉型、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略決策。強力推進大商貿(mào)、大通關、大交通、大旅游和培育壯大高新技術產(chǎn)業(yè)的“四大一高”發(fā)展戰(zhàn)略，需要大批區(qū)域性的高端技術技能型人才支撐。但是，三門峽職業(yè)技術學院的專業(yè)設置并不能很好地與此適應，專業(yè)設置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匹配度不高，對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持與服務乏力。特別是學院確定和形成的特色專業(yè)、優(yōu)勢專業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求的適切性嚴重失衡。

（2）師資隊伍結構不盡合理，總體實力不強。三門峽職業(yè)技術學院教師的總體數(shù)量基本滿足教學工作的需要。但是，結構不盡合理、質(zhì)量不高——高層次人才缺乏，科學研究和技術服務水平較低，師資的總體實力不強。教師隊伍“三多三少”現(xiàn)象明顯：一是，剛入職的青年教師多，有經(jīng)驗的中老年教師少；二是，本科、碩士學歷的多，博士學歷的少；三是，從學校到學校的教師多，有企業(yè)實踐經(jīng)驗的教師少。究其原因主要有：一是，近年來，學校規(guī)模迅速擴張，新進教師人數(shù)多且速度快；二是，三門峽市的高水平企業(yè)較少，既有豐富企業(yè)實踐經(jīng)驗又能開展教學活動的人才匱乏；三是，三門峽缺乏高層次人才集聚發(fā)展的平臺，高層次人才引進難度大。

（3）校企深度合作不夠，質(zhì)量不高。產(chǎn)教融合、校企合作是高職院校辦學的必然要求。在長期的辦學過程中，學院堅持產(chǎn)教融合、校企合作的辦學理念，建立了一批相對穩(wěn)定的合作企業(yè)，開發(fā)、建設了一批校企合作項目，為人才培養(yǎng)提供了一定的支持。但是，校企合作的質(zhì)量不高、深度不夠，并且與區(qū)域產(chǎn)業(yè)和企業(yè)對接不好。合作企業(yè)多為沿海發(fā)達企業(yè)，由于空間距離較遠，給校企合作帶來了諸多不便。究其主要原因有：一是，三門峽職業(yè)技術學院是一所地方性的綜合院校，沒有行業(yè)背景，在產(chǎn)教融合、校企合作方面的困難較多；二是，三門峽企業(yè)發(fā)展整體水平較低，優(yōu)勢的、領先的、規(guī)模較大的企業(yè)較少，校企深度合作難以進行。

三、地方高職院校發(fā)展的戰(zhàn)略思路和對策選擇

（一）地方高職院校發(fā)展的戰(zhàn)略思路分析

綜合以上SWOT分析，歸納地方高職院校的機遇和優(yōu)勢、威脅和劣勢，對內(nèi)部和外部環(huán)境中的戰(zhàn)略要素進行匹配，可以設計四種基本戰(zhàn)略思路，即：SO戰(zhàn)略、ST戰(zhàn)略、WO戰(zhàn)略和WT戰(zhàn)略，如下表所示。

（二）地方高職院校發(fā)展的對策選擇

1.利用政策利好，發(fā)揮原有優(yōu)勢，實現(xiàn)學院跨越式發(fā)展

目前，我國的高職教育迎來了又一個新的快速發(fā)展時期。黨中央國務院對職業(yè)教育的高度重視，一系列利好政策的出臺為高職教育提供了良好的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展機遇。但是，高職院校不可盲目樂觀，國家在為高職教育提供了良好發(fā)展機遇的同時，也對高職教育做出了新的規(guī)劃，提出了新的要求——構建現(xiàn)代職教體系，到2020年建成一批世界一流的職業(yè)院校和骨干專業(yè)，形成具有國際競爭力的人才培養(yǎng)高地。隨著國家示范項目的結束，高職院校將面臨新一輪的競爭和洗牌。高職院校原有的優(yōu)勢能否在現(xiàn)有條件下發(fā)揮作用很值得思考。地方高職院校要認清形勢，找準定位和目標，搶抓機遇，在新一輪發(fā)展中實現(xiàn)新的跨越。

地方高職院校發(fā)展戰(zhàn)略思路表

2.強化品牌意識，塑造品牌形象，提高品牌知名度

品牌是學校綜合實力的最佳體現(xiàn)，又是學校特色的形象化展示。高職院校的良好品牌一經(jīng)形成，它就向社會、學生和學生家長傳達了一種代表特定含義的信息，顯示學校辦學優(yōu)勢、辦學水平、辦學特色的良好形象。它既是無形的精神財富，通過適當方式又可以轉化為有形的物質(zhì)財富，從而促進高職院校在良性循環(huán)的狀態(tài)中不斷優(yōu)化，產(chǎn)生一種“品牌效應”。良好的品牌是地方高職院校贏得競爭的法寶，它完全可以改變地域、空間等不利因素的影響。

地方高職院校要強化品牌意識，深化內(nèi)涵建設，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，塑造良好的品牌形象，同時要注重品牌經(jīng)營，加強宣傳和推介，提高學校品牌的知名度和影響力。

3.立足區(qū)域發(fā)展，優(yōu)化專業(yè)布局，提高對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度

區(qū)域性是地方高職院校的根本屬性之一，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務是地方高職院校義不容辭的使命和責任。立足區(qū)域、與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步是地方高職院校保持生命力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的保障。地方高職院校必須找準服務空間范疇，明晰服務的核心區(qū)和輻射區(qū)。三門峽職業(yè)技術學院必須堅守核心服務區(qū)，以服務三門峽經(jīng)濟社會發(fā)展為第一要務。主動探問、科學預測區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才需求的變化，及時優(yōu)化專業(yè)布局和專業(yè)人才培養(yǎng)方案，主動融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步，提高對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度。以服務求支持，以貢獻求發(fā)展，才能實現(xiàn)與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動。

4.搞好校本培訓，提升師資隊伍的整體實力

有好的教師才有好的教育。教師是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升學校品牌競爭力的關鍵因素。目前，在三門峽職業(yè)技術學院教師總量基本滿足教學需要的情況下，不可能通過大規(guī)模引進教師改善教師結構。在職培訓成為提升教師隊伍整體實力的可能和必要的措施。

每一所高職院校都是具體的、獨特的，其發(fā)展歷史和環(huán)境條件不同，在其發(fā)展過程中所積累的經(jīng)驗和所遇到的問題也各不相同，對教師的要求也各不相同。以學校為陣地，以有效解決教師教育教學實踐中的問題為中心的校本培訓成為改善在職教師結構、提高質(zhì)量的必須、重要而且有效的途徑。[5]優(yōu)化校本培訓的頂層設計，創(chuàng)新校本培訓的模式，拓展校本培訓的內(nèi)容，采取多種形式有機結合的校本培訓是地方高職院校提升在職教師整體實力的最經(jīng)濟、最有效的方式，也是三門峽職業(yè)技術學院目前所能采取的最主要的方式。

5.主動融入，提高校企合作的質(zhì)量和效益

產(chǎn)教融合、校企合作是高職教育特點所決定的。目前狀況下，校企合作普遍存在學?！疤觐^挑子一頭熱”的現(xiàn)象?！蛾P于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014年～ 2020年）》的下發(fā)為校企合作提供了政策支持。但是，政策對企業(yè)的要求往往是被動的，提高校企合作的質(zhì)量和效益必須有企業(yè)的積極主動參與。地方高職院校必須放下身段，主動融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極主動走進企業(yè)，服務企業(yè)，才能實現(xiàn)校企合作的持續(xù)、深入開展。

地方高職院校校企合作的主戰(zhàn)場應該是地方，也必須是地方。立足地方、著眼全國是地方高職院校選擇合作企業(yè)應堅持的原則。

[1]習近平.加快發(fā)展職業(yè)教育，讓每個人都有人生出彩機會[EB/OL].http://news.ifeng.com/gundong/ detail-2014-06/27/37053250_0.shtml.

[2]李克強.讓“中國制造”升級為“優(yōu)質(zhì)制造”[EB/OL].http://www.gov.cn/guowuyuan/2014-06/23/ content_2706734.htm.

[3]楊東平.教育藍皮書:中國教育發(fā)展報告(2014)[M].北京：社會科學文獻出版社，2014.

[4]上海教育科學院，麥克斯研究院.中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告[M].北京：高等教育出版社，2014.

[5]萬平.基于校本的高職院校入職期教師培養(yǎng)[J].三門峽職業(yè)技術學院學報，2012（4）：28-31.

（責任編輯 倪玲玲）

The SWOT Analysis and Strategic Choice of Local Higher Vocational Colleges Development——Taking Sanmenxia Polytechnic as an Example

WAN Ping
(Sanmenxia Polytechnic,Sanmenxia 472000,China)

In the case of the new normal,the higher vocational education shifts from the expansion of the scale to the mode of intensive development and they have a great change in the internal and external environment.The thesis takes an example of Sanmenxia Polytechnic and analyses the internal and external environment of Local higher vocational colleges in the new normal comprehensively and systematically by the SWOT analysis.Based on the results of SWOT analysis,the thesis structures the strategic framework of local higher vocational colleges development and raises the countermeasures of the strategy implementation.

Local Higher Vocational Colleges;SWOT Analysis;Strategic Choice

G718.5

A

1671-9123（2015）01-0053-06

2015-01-25

河南省高等教育教學改革項目（2014SJGLX423）

萬平（1968-），女，河南盧氏人，三門峽職業(yè)技術學院副教授，主要從事高職教育管理研究。