袁珂

摘要：社會(huì)的發(fā)展促使人們科學(xué)文化素質(zhì)在不斷的提高，法律意識(shí)日趨增強(qiáng)，對(duì)涉外民事關(guān)系法律的關(guān)注越來(lái)越高。在國(guó)際私法中，涉外民事關(guān)系法律適用法是重要的一個(gè)組成部分。本文針對(duì)涉外民事關(guān)系法律適用法的通過(guò)出現(xiàn)的若干爭(zhēng)議問(wèn)題進(jìn)行討論，主要從對(duì)涉外的定義、最密切聯(lián)系原則、強(qiáng)制性規(guī)定的理解、對(duì)規(guī)避和國(guó)際條約的規(guī)定這幾個(gè)方面來(lái)分析，希望能讓更多的人對(duì)這些爭(zhēng)議問(wèn)題有新的理解。

關(guān)鍵詞：涉外民事關(guān)系;適用法;問(wèn)題

2010年10月在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議中通過(guò)了涉外民事關(guān)系法律適用法，并于2011年4月1日開(kāi)始施行。涉外民事關(guān)系法律適用法給當(dāng)事人從事民商事活動(dòng)提供了便利，促進(jìn)了國(guó)際民商事交流和合作，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。該法在立法過(guò)程中，得到了廣大國(guó)際私法學(xué)者和人民法院等多個(gè)方面制定上的支持，在許多問(wèn)題上都達(dá)成了一致的共識(shí)，但是也還存在很多具有爭(zhēng)議的問(wèn)題。

一、關(guān)于對(duì)“涉外”的定義

涉外經(jīng)濟(jì)合同法在1985年從主體上對(duì)“涉外”進(jìn)行了定義。之后其他方面有兩次將涉外因素進(jìn)行擴(kuò)展，在對(duì)涉外民事關(guān)系法律適用法制定時(shí)，很多學(xué)者就“涉外”的定義作出規(guī)定，一些常務(wù)委員也對(duì)此提出了自己的意見(jiàn)。涉外既有理論意義也有現(xiàn)實(shí)意義，很多實(shí)例表明涉外不僅僅只是需要從主體上來(lái)下定義。我們不應(yīng)探討的涉外民事關(guān)系包括什么，有哪些分類(lèi)，而應(yīng)該是把重點(diǎn)放在涉外民事關(guān)系和法律適用結(jié)合在一起的問(wèn)題上來(lái)，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)民事關(guān)系就不屬于法律適用問(wèn)題的研究范疇，具有涉外民事關(guān)系的問(wèn)題才是研究法律適用時(shí)需要關(guān)注的。什么是涉外，法律不應(yīng)該有硬性的規(guī)定，涉外應(yīng)該是在法律實(shí)施過(guò)程中具體出現(xiàn)的問(wèn)題。

二、關(guān)于最密切聯(lián)系原則的規(guī)定

最密切聯(lián)系原則是涉外民事關(guān)系法律適用的基本原則，是確定涉外民事關(guān)系法律適用的連接因素，其適用具有廣泛性。在國(guó)際社會(huì)中，最密切聯(lián)系原則的內(nèi)容一直在不斷的完善，各國(guó)對(duì)最密切聯(lián)系原則都有著各自的規(guī)定，在我國(guó)，最密切聯(lián)系原則應(yīng)包含三個(gè)層面：首先，確定適用的法律與該涉外民事關(guān)系應(yīng)當(dāng)具有最密切的聯(lián)系;其次，確定適用的法律與該涉外民事關(guān)系不具有最密切聯(lián)系，在這樣的情況下，應(yīng)該適用與該涉外民事關(guān)系具有最密切聯(lián)系的法律;最后，沒(méi)有規(guī)定法律對(duì)涉外民事關(guān)系法律適用問(wèn)題時(shí)，則也需要適用與該涉外民事關(guān)系具有最密切聯(lián)系的法律。這三個(gè)層面是最密切聯(lián)系原則的內(nèi)容，各自獨(dú)立存在，并且有著相輔相成的關(guān)系，第一個(gè)方面是一般確定各種涉外民事關(guān)系法律適用的指導(dǎo)思想，后面兩個(gè)方面是對(duì)于不同條件下的進(jìn)行輔助補(bǔ)救的條款。

三、關(guān)于強(qiáng)制性規(guī)定的理解

在整個(gè)法律體系中，有些國(guó)家制定了單獨(dú)的強(qiáng)制性規(guī)定條款，有些國(guó)家則一直都沒(méi)有制定，在過(guò)去一般來(lái)說(shuō)，公共秩序保留制度中包含了強(qiáng)制性規(guī)定的內(nèi)容，在我國(guó)的涉外民事關(guān)系法律適用法第4條規(guī)定中指出，中華人民共和國(guó)法律對(duì)涉外民事關(guān)系有強(qiáng)制性規(guī)定的，應(yīng)直接適用該強(qiáng)制性規(guī)定。怎么理解第4條中的強(qiáng)制性規(guī)定？一，強(qiáng)制性規(guī)定與任意性規(guī)定是相對(duì)的，可以允許當(dāng)事人自主決定并選擇適用的法律都不屬?gòu)?qiáng)制性規(guī)定;二，強(qiáng)制性規(guī)定在實(shí)體規(guī)范中和程序規(guī)范包括沖突規(guī)范中有所表現(xiàn)，“直接適用”表現(xiàn)的是實(shí)體規(guī)范中強(qiáng)制性規(guī)定;三，強(qiáng)制性規(guī)定表現(xiàn)在刑法、行政法、經(jīng)濟(jì)法和民商事法中，其中，在民商事法中的強(qiáng)制性規(guī)定不全都是從屬于涉外民事關(guān)系法律適用法的第4條的強(qiáng)制性規(guī)定。

四、關(guān)于規(guī)避的規(guī)定

在國(guó)際私法中，規(guī)避是個(gè)貶義詞。規(guī)避和公共秩序保留制度、強(qiáng)制性規(guī)定有一定的關(guān)系。三者的關(guān)系體現(xiàn)在涉外民事關(guān)系法律適用法在立法的過(guò)程中，有了強(qiáng)制性規(guī)定和公共秩序保留制度外，還是否需要對(duì)規(guī)避做出明確的規(guī)定。在對(duì)規(guī)避問(wèn)題進(jìn)行研究是，需要進(jìn)行以下三個(gè)方面的探討：一，規(guī)避的對(duì)象是什么。通常來(lái)說(shuō)，規(guī)避的是強(qiáng)制性規(guī)定，但與涉外民事關(guān)系法律適用法第4條有所區(qū)別。在這里，當(dāng)事人規(guī)避的強(qiáng)制性規(guī)定主要包括經(jīng)濟(jì)法、行政法和民商事法中的強(qiáng)制性規(guī)定;二，規(guī)避的手段。故意改變連接因素，避開(kāi)本來(lái)應(yīng)該適應(yīng)的法律轉(zhuǎn)而適用對(duì)自己有利的法律是在涉外民事關(guān)系法律適用法中常見(jiàn)的規(guī)避手段;三，規(guī)避的國(guó)內(nèi)、外法的爭(zhēng)論，這還是一個(gè)有待處理的爭(zhēng)議問(wèn)題，對(duì)規(guī)避?chē)?guó)外法的處理相對(duì)而言就更為復(fù)雜。

五、關(guān)于國(guó)際條約的規(guī)定

在涉外民事關(guān)系法律適用法中，是否規(guī)定國(guó)際條約的適用是很多人比較關(guān)注的問(wèn)題，對(duì)如何規(guī)定國(guó)際條約的適用有著比較大的爭(zhēng)議。國(guó)際條約的復(fù)雜性導(dǎo)致了國(guó)際條約適用問(wèn)題難以被作規(guī)定。不同的國(guó)際條約對(duì)其性質(zhì)和適用的對(duì)象都有所不同，因此，很難對(duì)國(guó)際條約的適用作出概括性的規(guī)定。例如，從適用的對(duì)象來(lái)看，國(guó)際條約對(duì)政府機(jī)關(guān)具有有約束力，同時(shí)還有規(guī)范法人和自然人行為的。從性質(zhì)上來(lái)看，國(guó)際條約包括任意性規(guī)范、強(qiáng)制性規(guī)范、實(shí)體規(guī)范、程序規(guī)范包括沖突規(guī)范。在這樣的大環(huán)境下，全國(guó)人大法律委員會(huì)在涉外民事關(guān)系法律適用法通過(guò)之前就是否規(guī)定國(guó)際條約的問(wèn)題已經(jīng)作出說(shuō)明，表示國(guó)際條約涉及的范圍比較廣，情況相對(duì)復(fù)雜，另外針對(duì)國(guó)際條約的適用問(wèn)題，多方意見(jiàn)得不到統(tǒng)一，在具體的實(shí)踐操作中也可能相應(yīng)的會(huì)出現(xiàn)不同的做法，因而，覺(jué)得在涉外民事關(guān)系法律適用法中對(duì)國(guó)際條約的適用問(wèn)題不作硬性規(guī)定最為適宜。雖然在這里不作規(guī)定，但是在民法通則和民事訴訟等法律中仍然是使用的，同時(shí)也不影響以后在其他的法律中再作規(guī)定。

六、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)的涉外民事關(guān)系法律適用法立法施行過(guò)程中已經(jīng)取得了較為顯著的效果，但是面對(duì)這個(gè)不斷在發(fā)展中的實(shí)際情況，涉外民事關(guān)系法律適用法也還存在著一些問(wèn)題，需要在今后的發(fā)展中去不斷的去修改和完善，彌補(bǔ)涉外民事關(guān)系法律適用法出現(xiàn)的不足，力求能更好的服務(wù)于社會(huì)服務(wù)于人民。

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