姜佐民 趙世民 賈平 穆標(biāo)

課題題目：職業(yè)教育集團(tuán)化建設(shè)探索與實(shí)踐，項(xiàng)目編號：2015-124，本項(xiàng)目為2015年山東省企業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)教育重點(diǎn)課題。

摘要：職業(yè)教育集團(tuán)化充分發(fā)揮集團(tuán)辦學(xué)的協(xié)同效應(yīng)、品牌效應(yīng)、集聚效應(yīng)以及互補(bǔ)效應(yīng)的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能人才教育、培養(yǎng)的集約化、高端化。職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，其在優(yōu)化職業(yè)教育資源、提高職業(yè)教育質(zhì)量、推進(jìn)職業(yè)教育體制改革、創(chuàng)新職業(yè)教育模式、提升現(xiàn)代職業(yè)教育辦學(xué)效益等方面都具有顯著的促進(jìn)作用。職業(yè)教育集團(tuán)化將市場作為資源配置的主要力量，整合政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)等各方的優(yōu)勢資源，吸引社會第三方組織參與到職業(yè)教育中來，有效地解決了職業(yè)教育資金匱乏、資源配置不足等問題，增強(qiáng)了職業(yè)教育的競爭力、可持續(xù)發(fā)展能力。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育集團(tuán)化；政策；主動(dòng)性；基礎(chǔ)性

【中圖分類號】G710

職業(yè)教育作為我國整個(gè)教育體系重要的組成部分，在擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會進(jìn)步方面發(fā)揮著重要的作用。要推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化建設(shè)的發(fā)展，需要政府、學(xué)校、企業(yè)及其它第三方組織的共同努力，加強(qiáng)合作，最大限度地實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，通過優(yōu)化資源配置、互通有無，全面推進(jìn)我國職業(yè)教育集團(tuán)化建設(shè)的快速發(fā)展。本文注重從政府宏觀調(diào)控、激發(fā)企業(yè)對職業(yè)集團(tuán)化教育辦學(xué)的主動(dòng)性、基礎(chǔ)性建設(shè)工作等出發(fā)探究職業(yè)教育集團(tuán)化建設(shè)探索與實(shí)踐對策。

一，以政府宏觀調(diào)控為保障，制訂并落實(shí)相關(guān)政策

政策是國家意志的體現(xiàn)，是政府進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃的有力工具。對于職教集團(tuán)化辦學(xué)的宏觀指導(dǎo)，政府通過相關(guān)的政策、法律、法規(guī)等來體現(xiàn)?！耙话愣裕粋€(gè)成功的項(xiàng)目，政府既有推動(dòng)性的法案，支持性的撥款政策，也有保障性的平臺建設(shè)政策和特惠傾斜政策，以及激勵(lì)性的稅收減免和獎(jiǎng)金鼓勵(lì)政策?！甭毥碳瘓F(tuán)化辦學(xué)依然需要走特色辦學(xué)、規(guī)范辦學(xué)的路子，為了更好的整合職業(yè)教育資源，政府牽頭從宏觀政策層面對全省的職教發(fā)展進(jìn)行合理的布局和科學(xué)的指導(dǎo)是至關(guān)重要的。總的來說，對于職教集團(tuán)的推動(dòng)，需要制定以下相關(guān)政策法規(guī)。

1，以立法的形式制定企業(yè)參與職業(yè)教育的政策

對于職教集團(tuán)而言，政策的制定最主要的是如何調(diào)動(dòng)企業(yè)的辦學(xué)積極性。我們過去所提的發(fā)展職業(yè)教育，政府的政策主要側(cè)重于職業(yè)教育規(guī)模的發(fā)展，這種發(fā)展取得了巨大的成效。目前發(fā)展職業(yè)教育主要是提升總體質(zhì)量，集團(tuán)化辦學(xué)就是一種走內(nèi)涵發(fā)展的道路。職業(yè)教育屬于公共產(chǎn)品，職業(yè)教育既有國民教育的功能，又有為企業(yè)輸送人力資源的功能，企業(yè)從職業(yè)院校吸收其所培養(yǎng)的技術(shù)技能人才，作為資源的使用者，應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。在目前我國的社會背景下，把職業(yè)教育的發(fā)展寄希望于少數(shù)有長遠(yuǎn)發(fā)展目光的企業(yè)負(fù)責(zé)人是不可取的，“由于沒有相應(yīng)的法律的約束，企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)己經(jīng)降低為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的認(rèn)識。”以政策為推動(dòng)力促使企業(yè)參與職教辦學(xué)則顯得尤為重要。

與責(zé)任相對等的就是參與職教集團(tuán)的企業(yè)所能得到的利益。如果只有推動(dòng)性的政策，沒有相配套的優(yōu)惠傾斜政策，就難以確保集團(tuán)建設(shè)和發(fā)展中的運(yùn)作順暢進(jìn)行和參與實(shí)體的積極投入。政府對企業(yè)的優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)在稅收上，比如說，集團(tuán)內(nèi)學(xué)生在企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)的基本工資由政府劃撥，參與職教集團(tuán)的企業(yè)成員每年適當(dāng)減免稅收，集團(tuán)合辦教學(xué)實(shí)體中的生產(chǎn)利潤分配和稅收上繳要有優(yōu)惠措施等。

制定企業(yè)參與辦學(xué)的相關(guān)政策是確保集團(tuán)化辦學(xué)順利進(jìn)行的關(guān)鍵。在個(gè)人與個(gè)人，群體與群體，個(gè)人、群體與社會之間的相互關(guān)系中，權(quán)利與義務(wù)相等是社會公正的根本原則，權(quán)利與義務(wù)各以對方的存在作為自己存在的前提。在國家政策的制訂中，如果只強(qiáng)調(diào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守的義務(wù)，而忽視企業(yè)權(quán)利的保障，必然導(dǎo)致企業(yè)對辦學(xué)支持的乏力。在實(shí)際操作中為確保企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)都落到實(shí)處，確保人才培養(yǎng)的順利進(jìn)行，確保職業(yè)教育的科學(xué)發(fā)展，必須要有國家相關(guān)政策作為保障。

2，制定職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的相關(guān)政策

集團(tuán)化辦學(xué)的相關(guān)政策中，首先是對集團(tuán)身份的認(rèn)定。本文在對山東省職教集團(tuán)進(jìn)行調(diào)研的時(shí)候，許多理事長單位相關(guān)負(fù)責(zé)人都表示，函需給職教集團(tuán)一個(gè)合適的“身份”，以便于職教集團(tuán)這個(gè)“法人”在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會的活動(dòng)中行使權(quán)利，承擔(dān)責(zé)任，更好的開展校企合作各項(xiàng)工作。所謂“名不正，言不順”，在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，職教集團(tuán)法人身份的缺失使集團(tuán)成員單位對集團(tuán)的依附性減弱，集團(tuán)的穩(wěn)定性和緊密度受到局限；成員單位與集團(tuán)之間沒有構(gòu)成實(shí)質(zhì)聯(lián)系，只與牽頭單位構(gòu)成契約關(guān)系，合作關(guān)系為職業(yè)院校與企業(yè)等成員單位直接進(jìn)行，不存在為集團(tuán)承擔(dān)義務(wù)和責(zé)任，在行為上隨意性很大，這種過于松散的關(guān)系影響了集團(tuán)方針的貫徹和任務(wù)的實(shí)施，這是契約型職教集團(tuán)的缺陷所在。

其次是建立并完善政府主導(dǎo)的管理體制，轉(zhuǎn)變政府管理職能，引導(dǎo)職教集團(tuán)面向市場，搞活機(jī)制，自主辦學(xué)；逐步擴(kuò)大職教集團(tuán)的辦學(xué)自主權(quán)，如嘗試進(jìn)行集團(tuán)內(nèi)部中高職對口升學(xué)的有序銜接和人才培養(yǎng)的有效對接，支持在職教集團(tuán)內(nèi)建立技能考核鑒定機(jī)構(gòu)；建立以政府財(cái)政投入為主的多元投資體系，多渠道籌措辦學(xué)資金；合理調(diào)整全省職業(yè)院校布局，改變職教條塊分割、資源分散的現(xiàn)狀，對低水平重復(fù)建設(shè)的專業(yè)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，整合職教資源，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)職教資源利用的公平和高效；處理好既整合全省職教資源，又不影響職業(yè)院校的辦學(xué)自主權(quán)問題，處理好職業(yè)教育發(fā)展的計(jì)劃性與市場化的關(guān)系，處理好職業(yè)教育辦學(xué)中教育規(guī)律與經(jīng)濟(jì)規(guī)律的關(guān)系。

最后是建立職教集團(tuán)的激勵(lì)與監(jiān)控機(jī)制。制定資源共享的交換規(guī)則，“積極探索職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)接軌的模式以及運(yùn)作過程中的利益分配機(jī)制創(chuàng)新，真正實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)部利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”；激勵(lì)企業(yè)、職業(yè)院校、科研單位等社會多元主體參與職教集團(tuán)化辦學(xué)，形成互動(dòng)；省級教育行政部門組織人員對全省所有職教集團(tuán)進(jìn)行年度考核，對辦得好的職教集團(tuán)提出表彰并把其經(jīng)驗(yàn)加以推廣；改革政府監(jiān)控模式，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，加強(qiáng)用人單位的人才質(zhì)量信息反饋；推行職教集團(tuán)化辦學(xué)的質(zhì)量認(rèn)證制度，規(guī)范過程管理，形成與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的管理模式，提高職業(yè)教育應(yīng)對國際競爭的能力等。

二，激發(fā)企業(yè)在職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)中的主動(dòng)性

職業(yè)教育集團(tuán)中存在職業(yè)院校和企業(yè)行業(yè)兩個(gè)主體。職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)就是要重建校企合作平臺，加強(qiáng)各方聯(lián)動(dòng)，走內(nèi)涵發(fā)展的道路，達(dá)到既培育人才，又服務(wù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏目的。校企兩個(gè)主體中，關(guān)鍵是要調(diào)動(dòng)企業(yè)這個(gè)主體的積極性，主動(dòng)性，促使企業(yè)全面參與職業(yè)院校專業(yè)課程的設(shè)置和監(jiān)控、評價(jià)。

1，企業(yè)技術(shù)專家全面參與職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)

在目前山東省的職教集團(tuán)發(fā)展中，企業(yè)全面參與職校專業(yè)課程的設(shè)置尚未形成規(guī)模，體現(xiàn)在專業(yè)建設(shè)委員會的企業(yè)專家參與度不高，專業(yè)教材的編寫僅限于少數(shù)訂單班的專業(yè)教材上。這也凸顯了企業(yè)對參與職業(yè)教育辦學(xué)的積極性不高。職業(yè)院校專業(yè)的設(shè)置和專業(yè)課程的選擇都要以企業(yè)實(shí)際需求為根本依據(jù)，發(fā)揮職教集團(tuán)的作用，以集團(tuán)理事會為中心，組建人員進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，以調(diào)研結(jié)果得出的企業(yè)實(shí)際需求為依據(jù)進(jìn)行專業(yè)的設(shè)置和專業(yè)課程的開設(shè)；減少專業(yè)設(shè)置的低水平重復(fù)建設(shè)情況，整合職業(yè)院校的有限資源打造拳頭專業(yè)、品牌專業(yè)； 新專業(yè)的設(shè)置要進(jìn)行嚴(yán)格的市場調(diào)查，杜絕為拉生源而盲目一哄而上搞新專業(yè)開發(fā)現(xiàn)象，對專業(yè)名稱的設(shè)置、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、專業(yè)招生人數(shù)的多少、專業(yè)課程課時(shí)的開設(shè)、理論課與實(shí)踐課的比例分配等方面要有企業(yè)專家的嚴(yán)格論證。

專業(yè)建設(shè)委員會邀請相關(guān)企業(yè)專家參與，要有適當(dāng)?shù)募?lì)措施，職教集團(tuán)從資金等方面給予支持。教材是教育思想和教學(xué)內(nèi)容的全面反映，企業(yè)參與專業(yè)教材的編寫，是參與職業(yè)教育辦學(xué)的一個(gè)重要途徑，也是集團(tuán)化辦學(xué)的一個(gè)重要方面和加強(qiáng)校企合作的紐帶。企業(yè)在參與集團(tuán)內(nèi)職業(yè)院校專業(yè)教材編寫的時(shí)候，一般要考慮加入三方面的內(nèi)容：一是企業(yè)的辦學(xué)思想，二是企業(yè)具體崗位需要的專業(yè)基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識，三是企業(yè)的制度和文化。專業(yè)教材的編寫中，其一是內(nèi)容應(yīng)適度超前，以確保學(xué)生畢業(yè)時(shí)所學(xué)知識不過時(shí)；其二是考慮中職、高職在專業(yè)教材內(nèi)容上的銜接；其三是教材要反映企業(yè)的文化，以從職業(yè)教育的最初階段培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)，使學(xué)生從整體上與企業(yè)的要求接軌。

職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)中，要注意專業(yè)具有的市場性和時(shí)效性，注意社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，如科技進(jìn)步導(dǎo)致新專業(yè)取代原有專業(yè)，或?qū)I(yè)人數(shù)達(dá)到飽和狀態(tài)無需繼續(xù)開辦，教師調(diào)動(dòng)，師資或儀器設(shè)備跟不上要求而無法辦學(xué)等因素。職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)必須走內(nèi)涵發(fā)展的道路，在市場需要的前提下適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模，并按照專業(yè)就業(yè)情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，瞄準(zhǔn)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)開設(shè)新專業(yè)。

2，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)專家積極參與職業(yè)教育課程評價(jià)

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，職業(yè)教育被推向了市場，其辦學(xué)機(jī)制必須迅速而主動(dòng)的市場化，必須開設(shè)市場需求的專業(yè)，培養(yǎng)企業(yè)需求的人才。專業(yè)課程的教學(xué)決定著學(xué)生專業(yè)能力的培養(yǎng)和鍛煉，同時(shí)用人單位對學(xué)校的評價(jià)主要是通過畢業(yè)生的專業(yè)能力來進(jìn)行，評價(jià)指導(dǎo)著教學(xué)。然而當(dāng)前山東省高職專業(yè)課程評價(jià)中存在諸多不容忽視的問題，從評價(jià)內(nèi)容上看，側(cè)重系統(tǒng)的理論知識評價(jià)，輕視實(shí)踐能力的評價(jià)；從評價(jià)方式上看，基本運(yùn)用筆試為主，實(shí)操、口試為輔，僅少數(shù)課程應(yīng)用課程設(shè)計(jì)的考核方法；從評價(jià)的過程來看，一般為靜態(tài)評價(jià)，即一次性評價(jià)，極少運(yùn)用動(dòng)態(tài)評價(jià)。

解決以上問題的關(guān)鍵是改變當(dāng)前職業(yè)教育專業(yè)課程的評價(jià)方式。本文嘗試提出以企業(yè)作為專業(yè)課程的評價(jià)主體，組織技術(shù)專家為考核小組對職業(yè)院校學(xué)生進(jìn)行評價(jià)；職業(yè)學(xué)院作為課程實(shí)施主體，教育行政部門作為宏觀調(diào)控主體，構(gòu)建高職課程質(zhì)量評價(jià)體系及反饋關(guān)系圖。

從上圖中可以看出，這是一個(gè)穩(wěn)定而又靈活的循環(huán)體系，很好的把教育行政部門、高職院校和企業(yè)行業(yè)統(tǒng)一起來，能有效的協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，促進(jìn)政、校、企合作，高效運(yùn)行。企業(yè)的人才培養(yǎng)要求會得到很好的體現(xiàn)和落實(shí)，將不再處于對職業(yè)教育袖手旁觀的境地，而是積極主動(dòng)的參與進(jìn)來，處于評價(jià)的主體地位，同時(shí)也會促使其主動(dòng)根據(jù)自身的需要進(jìn)行企業(yè)培訓(xùn)和教育；學(xué)校對學(xué)生的培養(yǎng)將根據(jù)企業(yè)等用人單位的需要而迅速準(zhǔn)確的作出反映，根據(jù)評價(jià)對培養(yǎng)方案作出調(diào)整，人才培養(yǎng)歸位于實(shí)際需求，減少盲目滯后和被動(dòng)性；教育行政部門進(jìn)行宏觀調(diào)控，根據(jù)企業(yè)的反饋信息調(diào)整教育目標(biāo)，向?qū)W校提供必須的資金和政策保障，向企業(yè)參與職業(yè)教育提供政策保障，協(xié)調(diào)兩者關(guān)系，促進(jìn)校企聯(lián)動(dòng)、合作雙贏。

三，強(qiáng)化四項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)工作

1，加強(qiáng)學(xué)校專業(yè)建設(shè)：從“扣式合作”到“拉鏈?zhǔn)胶献鳌?/p>

專業(yè)建設(shè)是職業(yè)院校教學(xué)工作的重點(diǎn)，是提升職業(yè)教育綜合競爭力的核心命題，體現(xiàn)了整體性、基本性和全面性的職業(yè)教育發(fā)展的主要內(nèi)容。實(shí)踐證明，要從根本上解決職業(yè)教育存在的問題，促進(jìn)職業(yè)教育的健康和諧發(fā)展，關(guān)鍵是要抓好專業(yè)建設(shè)。職業(yè)院校與企業(yè)之間共同的利益聯(lián)系主要在于學(xué)生層面，企業(yè)適用人才的培養(yǎng)要通過對應(yīng)專業(yè)的設(shè)置和建設(shè)來實(shí)現(xiàn)，其對人才的結(jié)構(gòu)、層次和類型的要求同樣是通過職業(yè)院校專業(yè)課程內(nèi)容的調(diào)整來達(dá)到。

宏觀層面的專業(yè)建設(shè)主要由教育行政部門負(fù)責(zé)，整合各職教集團(tuán)資源，依據(jù)各職業(yè)學(xué)院的具體情況和合作企業(yè)的發(fā)展情況，調(diào)整全省的專業(yè)布局，既分布均衡又特色專業(yè)突出；充分考慮全省中、高職專業(yè)上的銜接；抑制部分專業(yè)過熱發(fā)展和低水平重復(fù)建設(shè)；加強(qiáng)拳頭專業(yè)的支持力度，向緊缺專業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展巫需專業(yè)給予經(jīng)費(fèi)支持和政策傾斜；把握入口，對新專業(yè)的開設(shè)進(jìn)行嚴(yán)格審批，要有專家對申報(bào)院校項(xiàng)目的嚴(yán)格論證，設(shè)備、師資、實(shí)訓(xùn)場所、合作企業(yè)等都達(dá)到規(guī)定要求，尤其是有足夠的就業(yè)市場；處理好短線專業(yè)與長線專業(yè)的比例關(guān)系，重點(diǎn)建設(shè)好長線專業(yè)。

中觀層面的專業(yè)建設(shè)主要是由各職教集團(tuán)來完成。充分發(fā)揮專業(yè)建設(shè)委員會的作用，組織集團(tuán)內(nèi)成員進(jìn)行專業(yè)設(shè)置前的大規(guī)模調(diào)研。從專業(yè)設(shè)置前的社會調(diào)研，到專業(yè)設(shè)置后教學(xué)內(nèi)容的確立，招生規(guī)模的大小，專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后的去向，職業(yè)院校與企業(yè)之間的合作要完成從“扣式合作”到“拉鏈?zhǔn)胶献鳌钡霓D(zhuǎn)變。利用集團(tuán)化辦學(xué)平臺，邀請企業(yè)技術(shù)專家深度參與職教專業(yè)內(nèi)容的選擇，實(shí)踐課程的開設(shè)，以企業(yè)為主體進(jìn)行技術(shù)技能的考評，校企“拉鏈?zhǔn)胶献鳌?；考慮專業(yè)的建設(shè)成熟時(shí)間和市場需求之間的變化。集團(tuán)內(nèi)專業(yè)建設(shè)還包括不同職業(yè)院校相同專業(yè)教師的常規(guī)性互換和人員交流等。

微觀層面的專業(yè)建設(shè)主要由各職業(yè)院校完成。職業(yè)院校要瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所帶來的職業(yè)結(jié)構(gòu)變化和勞動(dòng)市場對人才結(jié)構(gòu)、層次和類型的要求，提升就業(yè)競爭力和就業(yè)質(zhì)量；專業(yè)課程內(nèi)容既要反映與專業(yè)相對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)及行業(yè)的知識、技術(shù)、技能相匹配的程度，又要隨著產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整而調(diào)整；專業(yè)的設(shè)置以有就業(yè)市場為前提，注重畢業(yè)學(xué)生就業(yè)的契合度；專業(yè)的時(shí)效性顯得尤為重要。

2，加強(qiáng)合作實(shí)體建設(shè)：以“點(diǎn)”帶“面”

加強(qiáng)合作實(shí)體建設(shè)，主要是抓好兩種類型的辦學(xué)實(shí)體。第一種是職業(yè)院校出地，集團(tuán)企業(yè)出資金或設(shè)備的合作形式，目前在山東省僅存在以職教集團(tuán)的理事長單位職業(yè)院校與企業(yè)合辦的實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)僅限于龍頭企業(yè)和牽頭職業(yè)院校。這類合作實(shí)體的建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面：首先，實(shí)訓(xùn)基地應(yīng)向集團(tuán)全體成員單位開放，為集團(tuán)內(nèi)相同專業(yè)的技術(shù)人才培養(yǎng)提供實(shí)習(xí)機(jī)會，為集團(tuán)企業(yè)成員提供服務(wù)；

其次，鼓勵(lì)更多的企業(yè)和科研單位參與，允許以技術(shù)入股、品牌入股的形式加入合作，拓寬投資渠道，吸引各方面資金，不斷擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)服務(wù)集團(tuán)各單位成員的能力；加強(qiáng)管理，建議以企業(yè)化的管理模式引入科學(xué)管理方式來實(shí)施管理，明確各方職責(zé)，確保各方利益一。

第二種集團(tuán)合作實(shí)體是政府出地，企業(yè)出資金或設(shè)備的區(qū)域性實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地。此類基地建設(shè)以地、州、市為主，重點(diǎn)服務(wù)本區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校和企業(yè)行業(yè)。一直以來，山東省職業(yè)院校的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)都是以校為單位，各自為戰(zhàn)，導(dǎo)致資金投入分散，建設(shè)重復(fù)，社會效益低；部分職業(yè)院校儀器設(shè)備數(shù)量足夠，但僅能滿足驗(yàn)證性的實(shí)驗(yàn)教學(xué)，無法滿足技能性較強(qiáng)的學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的要求。這類合作實(shí)體的建設(shè)主要是由政府統(tǒng)籌規(guī)劃進(jìn)行，包括以下幾點(diǎn)：首先，政府統(tǒng)籌布局，全面考慮區(qū)域性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的地理位置和區(qū)域環(huán)境，以城區(qū)中心地帶交通便利之處為宜，盡量避開商業(yè)鬧區(qū)；其次，把區(qū)域性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建成學(xué)生成才的基地，教師實(shí)踐能力培養(yǎng)的基地，企業(yè)職工繼續(xù)教育的基地，地方失業(yè)人員再就業(yè)的技能培訓(xùn)基地，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的基地，科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用課題研究的基地。

3，構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)式”培訓(xùn)體系

培訓(xùn)體系的建設(shè)，首先是以集團(tuán)為單位建立的職校教師專業(yè)成長式的培訓(xùn)體系。社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致專業(yè)不斷更替和升級改換，需要教師與時(shí)俱進(jìn)的觀念和繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)的行動(dòng)；需要雙師型教師的成長，實(shí)踐教學(xué)能力的鍛煉；新教師崗前職業(yè)技能的訓(xùn)練等。職校教師培訓(xùn)，一是職業(yè)院校應(yīng)制訂教師常規(guī)訓(xùn)練的制度，每位教師每年度至少一個(gè)月以上，利用寒暑假的機(jī)會到集團(tuán)成員企業(yè)或合辦教學(xué)實(shí)體鍛煉操作技能；二是是把集團(tuán)內(nèi)相同專業(yè)的教師集中起來，邀請企業(yè)專家來集團(tuán)開辦培訓(xùn)班，培訓(xùn)合格的發(fā)放證明，做為晉升職稱的一個(gè)重要依據(jù)；三是職業(yè)學(xué)校所有專業(yè)的教師都要參與以三年為一個(gè)輪回的培訓(xùn)班，確保能得到最前延技術(shù)的發(fā)展?fàn)顩r，了解企業(yè)最新發(fā)展形式，調(diào)整專業(yè)內(nèi)容的設(shè)置。培訓(xùn)體系中其次是企業(yè)員工的培訓(xùn)。當(dāng)今世界社會生產(chǎn)的一個(gè)重大變化就是從勞動(dòng)密集型向科技密集型的轉(zhuǎn)化，企業(yè)界特別是新興技術(shù)部門對勞動(dòng)力的技術(shù)水平、文化水平的要求越來越高，如果不進(jìn)行

提高企業(yè)員工素質(zhì)的常規(guī)培訓(xùn)，建立在現(xiàn)代化技術(shù)裝備基礎(chǔ)之上的物質(zhì)資料生產(chǎn)將難以順利進(jìn)行。目前企業(yè)員工培訓(xùn)的三大問題是：一是缺乏培訓(xùn)的時(shí)間保證；二是培訓(xùn)的投入不足，勞動(dòng)者承擔(dān)的費(fèi)用過高；三是提供的培訓(xùn)機(jī)會不足。在集團(tuán)化辦學(xué)中，利用校企合作平臺，發(fā)揮職業(yè)院校的優(yōu)勢，為企業(yè)員工開展繼續(xù)教育，有利于提高企業(yè)職工的科技文化水平，使他們不斷更新知識，跟上科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐； 有利于節(jié)約開支，縮短時(shí)間，提高效率。企業(yè)員工的培訓(xùn)，方式之一是在職業(yè)院校開辦高級進(jìn)修班，集團(tuán)內(nèi)或外部技術(shù)專家擔(dān)任主講，邀請集團(tuán)內(nèi)企業(yè)相應(yīng)專業(yè)技術(shù)員工參與，培訓(xùn)合格的發(fā)給證明，此類方式適合新的技術(shù)出現(xiàn)并加以應(yīng)用時(shí)；方式之二是職校教師去企業(yè)對成員企業(yè)員工進(jìn)行常規(guī)性輪訓(xùn)，以半年一次為宜，培訓(xùn)內(nèi)容可包括思想、技能、鍛煉、保健、休閑、審美等多方面。

建設(shè)職業(yè)教育的培訓(xùn)體系網(wǎng)絡(luò)，還包括了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，以提高職業(yè)技能為重點(diǎn)的成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，農(nóng)民朋友需要掌握更多的技術(shù)以進(jìn)行耕作，職教集團(tuán)需根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)況開辦此類培訓(xùn)班，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，決定了在人才需求上有不同的要求，需要多層次、多樣化的職業(yè)教育、成人教育和培訓(xùn)。在山東省推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的過程中，有大量的農(nóng)村人口面臨著轉(zhuǎn)向?yàn)楸镜氐牡诙谌a(chǎn)業(yè)服務(wù)的需求，急需為他們進(jìn)行轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。各職教集團(tuán)應(yīng)充分利用合作優(yōu)勢，發(fā)揮集團(tuán)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用，開展非學(xué)歷教育的職前培訓(xùn)與職后培訓(xùn)，定期舉辦各類培訓(xùn)班，充分發(fā)揮職教資源的使用效率，提高區(qū)域人力資源的綜合素質(zhì)。地方上每年都有退伍轉(zhuǎn)業(yè)的軍人，需要對其進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，此類培訓(xùn)具有不確定性，適宜政府出面，委托職教集團(tuán)按當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需求實(shí)況開辦培訓(xùn)班，加強(qiáng)集團(tuán)與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門的協(xié)調(diào)，共同制訂培訓(xùn)目標(biāo)，共同選擇培訓(xùn)內(nèi)容。

4，以職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)的軟實(shí)力工程加強(qiáng)集團(tuán)文化建設(shè)

職業(yè)學(xué)校文化與企業(yè)文化是兩個(gè)不同類型的文化。學(xué)校文化是一種包括哲學(xué)、科學(xué)、技術(shù)、宗教、文學(xué)、藝術(shù)、倫理、道德和價(jià)值觀念等在內(nèi)的精神文化；企業(yè)文化則是一種在生產(chǎn)與生產(chǎn)力發(fā)展、技術(shù)與技術(shù)進(jìn)步過程中不斷升華而形成的職業(yè)文化，是一種企業(yè)信奉并付諸實(shí)踐的價(jià)值觀念。如何在人文精神與專業(yè)技能教育統(tǒng)籌兼顧的校企合作教育平臺上使學(xué)生同時(shí)獲得“精神文化”與“職業(yè)文化”的雙重熏陶，在學(xué)生身上實(shí)現(xiàn)自身“文化與技能的和諧”，成為職教集團(tuán)文化建設(shè)的核心內(nèi)容。

加強(qiáng)職教集團(tuán)文化建設(shè)，以集團(tuán)內(nèi)合辦的教學(xué)實(shí)體為載體，強(qiáng)化實(shí)體的物質(zhì)文化建設(shè)和制度文化建設(shè)。合辦教學(xué)實(shí)體要規(guī)劃布局合理，環(huán)境美觀潔凈，景點(diǎn)、標(biāo)志性建筑、主題雕塑、樹木花草等能彰顯集團(tuán)特色，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)境追求整齊清潔、寧靜優(yōu)雅。在教學(xué)實(shí)體的管理制度中突出集團(tuán)成員齊抓共管，各項(xiàng)管理工作做到“有章可循，有法可依”；貫穿企業(yè)的管理理念和企業(yè)精神，讓學(xué)生在技能鍛煉的過程中感受企業(yè)文化，養(yǎng)成職業(yè)道德。加強(qiáng)職教集團(tuán)文化建設(shè)，以成員合作文體活動(dòng)為紐帶，強(qiáng)化成員之間的聯(lián)系，活躍合作氛圍。

加強(qiáng)職教集團(tuán)文化建設(shè)，要充分利用現(xiàn)代媒體，擴(kuò)大職教集團(tuán)的社會影響力。首先是集團(tuán)成員對本職業(yè)教育集團(tuán)網(wǎng)站的建設(shè)要采取齊抓共管的辦法，把集團(tuán)網(wǎng)站建成一個(gè)成員之間信息交流的平臺，一個(gè)社會職業(yè)培訓(xùn)的合作點(diǎn)，一個(gè)宣傳職業(yè)教育的窗口；條件成熟的集團(tuán)可成立集團(tuán)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)；QQ群的建設(shè)等現(xiàn)代交流方式在集團(tuán)的文化建設(shè)中應(yīng)好好加以利用。其次是集團(tuán)內(nèi)部每月舉辦一期簡報(bào)或集團(tuán)通訊，報(bào)刊、電視臺（尤其是教育電視臺）、廣播等現(xiàn)代媒體應(yīng)給予職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)更多的關(guān)注和報(bào)道。

此外，職業(yè)教育中，教師能力的養(yǎng)成關(guān)系著教育質(zhì)量的高低，關(guān)系著教育目標(biāo)能否按計(jì)劃完成，在職教集團(tuán)化辦學(xué)中，關(guān)系著集團(tuán)化辦學(xué)能否深度開展，順利進(jìn)行?，F(xiàn)代的教育觀一般把方法能力和社會能力合稱為關(guān)鍵能力，認(rèn)為在現(xiàn)代的關(guān)鍵能力中包括了諸如學(xué)習(xí)、社會交往等能力。從這個(gè)角度來看，教師的能力則可以分為專業(yè)能力和關(guān)鍵能力兩類。在職業(yè)院校教師的能力因素中，專業(yè)理論知識一般不存在多大欠缺，問題是專業(yè)實(shí)踐能力存在不足，以及關(guān)鍵能力培養(yǎng)的忽視。

結(jié)語

職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的基本目的是整合各方有限資源，充分利用現(xiàn)有資源，高效運(yùn)轉(zhuǎn)優(yōu)質(zhì)資源。目前，山東省的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)基本上還處在各職業(yè)教育集團(tuán)自發(fā)探索、各自為戰(zhàn)的階段，職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的組建機(jī)制尚不規(guī)范，缺乏明晰、有力的保障，自身的運(yùn)行機(jī)制尚需完善，缺乏能調(diào)動(dòng)各成員單位的積極性、能積聚多方優(yōu)勢的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。如何讓職業(yè)教育集團(tuán)的體制更有凝聚力，讓集團(tuán)的機(jī)制更有活力，出現(xiàn)一批體制多樣、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、效果顯著的職業(yè)教育集團(tuán)，是山東省職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展的下一個(gè)目標(biāo)。

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