劉福軍

摘 要：隨著我國對技術(shù)工人和技能型人才需求的增加，國家財(cái)政也對職業(yè)教育加大了經(jīng)費(fèi)的投入，高等職業(yè)學(xué)校的國有資產(chǎn)規(guī)模在不斷增長，做好高等職業(yè)學(xué)校國有資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理工作尤為重要。但長期以來，高職學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平相對滯后，對國有資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識局限于會計(jì)核算層面，財(cái)務(wù)管理過程中的預(yù)算管理、決算分析、績效評價等作用未得到充分發(fā)揮。本文以會計(jì)理論為基礎(chǔ)，提出了加強(qiáng)高等職業(yè)學(xué)校國有資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的基本思路和對策。

關(guān)鍵詞：高等職業(yè)學(xué)校國有資產(chǎn) 財(cái)務(wù)管理

一、完善高等職業(yè)學(xué)校國有資產(chǎn)形成配置過程的財(cái)務(wù)管理

1.合理進(jìn)行資產(chǎn)的配置

在統(tǒng)一預(yù)算的基礎(chǔ)上建立校內(nèi)資產(chǎn)調(diào)劑制度，能調(diào)劑解決的，原則上不重新購置；學(xué)校各業(yè)務(wù)部門之間的資產(chǎn)調(diào)劑由資產(chǎn)管理部門組織實(shí)施。對增量資產(chǎn)按各部門職能需要配置，從資產(chǎn)的投入產(chǎn)出情況來確定，遵循資產(chǎn)的成本效益原則。從資產(chǎn)配置的計(jì)劃性、有效性上規(guī)范資產(chǎn)的配置行為，制定合理的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，有利于解決學(xué)校各部門各自為政、隨意盲目配置、閑置浪費(fèi)、苦樂不均等問題。

2.嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度

提高資金使用效益，防止腐敗現(xiàn)象；做到商品采購、驗(yàn)收、付款三個環(huán)節(jié)的崗位相互分離，各參與主體實(shí)施相互監(jiān)督，完善監(jiān)督約束機(jī)制。

3.將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理緊密結(jié)合起來

充分分析存量資產(chǎn)的使用現(xiàn)狀，將資產(chǎn)的新增配置與各部門需要進(jìn)行對比分析，資產(chǎn)配置的過程也是編制部門預(yù)算的過程。科學(xué)合理地配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率，使學(xué)校國有資產(chǎn)管理活動更科學(xué)規(guī)范、合理有效。

二、加強(qiáng)高等職業(yè)學(xué)校國有資產(chǎn)使用過程的財(cái)務(wù)管理

第一，加強(qiáng)國有資產(chǎn)日常財(cái)務(wù)管理，規(guī)范學(xué)校在涉及資產(chǎn)業(yè)務(wù)中的財(cái)務(wù)活動，完善財(cái)務(wù)管理制度，如《部門項(xiàng)目申報制度》《職工報銷制度》《支出審批制度》《學(xué)生收費(fèi)管理制度》《固定資產(chǎn)管理制度》《往來款項(xiàng)管理制度》《財(cái)務(wù)崗位制度》，使財(cái)務(wù)管理工作更加規(guī)范化、制度化，對學(xué)校日常發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理都有據(jù)可依，操作性強(qiáng)，減少財(cái)務(wù)管理盲區(qū)。注重執(zhí)行固定資產(chǎn)臺賬制度，對固定資產(chǎn)數(shù)量金額實(shí)施卡、賬、表的管理。對教育事業(yè)性收費(fèi)、專項(xiàng)收入、其他收入等要嚴(yán)格管理，杜絕私設(shè)賬目，隱匿收入的違法行為。對于支出項(xiàng)目事先要有計(jì)劃、有申報，嚴(yán)格審核項(xiàng)目合同、原始報銷票據(jù)是否真實(shí)有效，項(xiàng)目支出進(jìn)度是否與年度預(yù)算一致，確保財(cái)政資金的安全有效使用。

第二，建立健全國有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，保證資產(chǎn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化，有效防止國有資產(chǎn)的流失。及時記錄反映資產(chǎn)存量、資產(chǎn)使用、閑置及處置情況，對資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析。高職學(xué)校國有資產(chǎn)信息化建設(shè)可從以下兩方面進(jìn)行完善：實(shí)現(xiàn)對全校資產(chǎn)的核查、登記、分析、查詢、統(tǒng)計(jì)、匯總等信息處理功能；實(shí)現(xiàn)對資產(chǎn)的購置、入庫、調(diào)撥、出租、出借、捐贈、報廢、調(diào)劑等全過程管理。通過數(shù)據(jù)定期更新實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控。

三、強(qiáng)化高等職業(yè)學(xué)校國有資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督與評價

1.建立有效的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度

查錯防弊，使風(fēng)險控制在最小范圍，保證財(cái)政資金安全高效運(yùn)行。建立貨幣資金制度，保證財(cái)政資金的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，不相容崗位相互分離。建立資產(chǎn)清查制度，嚴(yán)格對國有資產(chǎn)定期盤點(diǎn)和不定期抽查，保證資產(chǎn)的安全完整。建立集體審批制度，對學(xué)校重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)采取集體審批制度，防止舞弊行為的發(fā)生。建立報告制度，打通校內(nèi)信息溝通渠道，重大問題應(yīng)向校委會報告。

2.完善國有資產(chǎn)的績效評價體系

首先制定績效評價指標(biāo)。評價高職學(xué)校完成事業(yè)任務(wù)、提供教育服務(wù)的效率和質(zhì)量、單位可持續(xù)發(fā)展能力等。設(shè)置總量指標(biāo)，如高校資產(chǎn)總額、在校生人數(shù)、教師人數(shù)等；定額配置指標(biāo)，如公務(wù)用車配置標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；資產(chǎn)使用效率指標(biāo)，如固定資產(chǎn)閑置率、使用率；社會效益指標(biāo)，如學(xué)校提供的教育服務(wù)的社會公眾滿意度、考試通過率、學(xué)生就業(yè)率等。

其次，確定績效評價的原則。堅(jiān)持業(yè)務(wù)考評與財(cái)務(wù)考評相結(jié)合的原則，將業(yè)務(wù)完成情況與績效目標(biāo)進(jìn)行比對，結(jié)合財(cái)務(wù)評價考核資金投入與產(chǎn)出。堅(jiān)持定性指標(biāo)與定量指標(biāo)結(jié)合的原則，評價財(cái)政資金的績效，要從學(xué)校提供教育服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量兩方面來進(jìn)行。

隨著我國職業(yè)教育改革的不斷深化，國家對高等職業(yè)教育的財(cái)政資金投入越來越大。高等職業(yè)學(xué)校國有資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理水平直接影響著高等職業(yè)教育的改革與發(fā)展。為了保證國有資產(chǎn)的安全，必須提高財(cái)務(wù)管理水平，高等職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)人員更應(yīng)自我完善，開拓創(chuàng)新，面對高等職業(yè)學(xué)校國有資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理中存在的問題，不斷對高職學(xué)校國有資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行充分研究與探索，分析當(dāng)前財(cái)務(wù)管理中存在問題的成因，建立健全高等職業(yè)學(xué)校國有資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度，完善國有資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理方法，指導(dǎo)實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作，提高國有資產(chǎn)使用效率。

（作者單位：北京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院）