鄭柒永

[摘 要] 最近幾年，我國很多地區(qū)都發(fā)生了危害比較嚴重的食品安全問題，給消費者的心理造成了極大的沖擊。而食品安全問題與動物質量安全問題有著密切的關系，其能夠直接影響到我國人民群眾的身體健康和生命安全，因此，動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門的執(zhí)法工作就成為社會大眾普遍關注的一個重要領域?，F(xiàn)階段，我國基層的動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中還存在比較多的問題，其已經(jīng)嚴重影響到動物制品的安全，因此，分析好執(zhí)法工作存在的問題顯得十分重要了。本文主要結合實際情況，就基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作開展過程中存在的問題進行分析，并提出了相應的解決對策，希望通過本次研究對更好的促進動物衛(wèi)生監(jiān)督工作更好的開展有一定的幫助。

[關鍵詞] 基層動物衛(wèi)生監(jiān)督 執(zhí)法工作 存在問題 解決對策

[中圖分類號] S851.34 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）09-0254-01

隨著我國經(jīng)濟社會不斷的向前發(fā)展，人們的物質生活水平顯著提升，社會成員在日常生活過程中對動物制品的要求也在顯著提升。基層衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門是我國動物衛(wèi)生防疫體系重要組織機構，其與基層的動物飼養(yǎng)者和經(jīng)銷者聯(lián)系最為緊密，了解基層的實際情況，同時還是國家政策和犯規(guī)的執(zhí)行者和落實者，在推動我國畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展過程中發(fā)揮著不可替代的作用。因此，我們需要高度重視基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，共同促進該項工作不斷向前發(fā)展。

1 基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作存在的問題分析

1.1 動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的相關法律體系建設欠缺

現(xiàn)階段，我國動物衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)督執(zhí)法體系中只有唯一的一步法律典范，就是《動物防疫法》，在這部法律規(guī)范中對中動物監(jiān)督執(zhí)法做出了比較明確的規(guī)定。但是在這部法典中對動物衛(wèi)生工作的開展還沒有進行詳細的專門規(guī)定，相關動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的法律體系建設還不是很全面，其中存在的一些法規(guī)已經(jīng)不能適應現(xiàn)階段我國動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，這種情況的發(fā)生就使得基層的動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作不能順利有效的開展下去，在執(zhí)法過程中缺乏詳細和明確的執(zhí)法依據(jù)，這種情況的存在就導致了執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中很容易出現(xiàn)執(zhí)法偏離的現(xiàn)象，造成執(zhí)法不到位，執(zhí)法不嚴格，同時也很容易導致動物制品的生產(chǎn)者和經(jīng)銷者鉆法律的空擋，打擦邊球。

1.2 執(zhí)法工作的力度不足

在基層的動物衛(wèi)生監(jiān)督部門，大部分的監(jiān)督執(zhí)法人員的專業(yè)素質比較欠缺，其業(yè)務水平也比較低，自身的專業(yè)素質和職業(yè)道德素質無法達到動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的要求。并且在機構中，一些執(zhí)法人員對我國動物檢疫法規(guī)的相關內容了解不清楚，了解不透徹，對法律內容的學習和掌握程度較差，使得執(zhí)法人員在工作過程中，對動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的認識性較差，使得上級部門和社會大眾對動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的重視程度不足，導致執(zhí)法力度欠缺，逐漸的在社會大眾心目的基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門的形象產(chǎn)生了弱化。在一些基層的動物衛(wèi)生監(jiān)督部門中，一些執(zhí)法人員在開展執(zhí)法過程中，對一些大型的養(yǎng)殖場執(zhí)法不夠嚴格，放松了執(zhí)法工作，在進行動物檢疫過程中不嚴格按照法律程序進行，導致了低質量的動物制品流入市場，從而嚴重影響到人民群眾的生命健康。

1.3 基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法設備和技術不足

基層的動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門由于獲得的地方財政制劑的支持較少，資金投入十分有限，這就使得基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門缺少相應的設備開展監(jiān)督執(zhí)法工作，同時，由于資金支持力度的問題，導致了動物衛(wèi)生檢疫技術嚴重落后，導致了監(jiān)督執(zhí)法過程中工作質量低下，執(zhí)法設備和檢疫技術存在的不足嚴重制約了基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門工作的有效開展。導致了衛(wèi)生檢疫監(jiān)督的質量低下，科學性不足，有時還會出現(xiàn)漏檢的現(xiàn)象，對基層的動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作帶了嚴重的影響。

2 基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作問題解決對策分析

2.1 完善動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的相反法律規(guī)范

國家應該加快對動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的立法工作，積極的對動物檢疫相關的法律規(guī)范進行完善，對動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中存在一些難點和重點以及容易忽略的地方進行重點的研究和規(guī)定，保證基層的動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在操作過程中有據(jù)可依、有法可依，并保證其能夠嚴格按照相關法律規(guī)定開展執(zhí)法工作，對存在違法的現(xiàn)象要嚴格進行打擊和懲處。完善相關法律規(guī)范還能夠使動物的生生產(chǎn)者，加工者和經(jīng)銷者在生產(chǎn)、加工和銷售過程中不斷規(guī)范自己的行為，重視動物產(chǎn)品的質量和安全。

2.2 強化基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設

基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作如果要想很好的開展下去，就需要基層執(zhí)法人員學習好我國動物防疫法和相關法律規(guī)范，不斷提高自身的專業(yè)技術水平、業(yè)務水平和職業(yè)道德素養(yǎng)，并通過對每一位工作人員進行完善的教育和培訓，對基層的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員進行定期的培訓和考核，同時，還要讓基層的動物衛(wèi)生監(jiān)督人員的執(zhí)法工作得到社會大眾的監(jiān)督，保證對執(zhí)法隊伍進行科學有效地建設。從而保證基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在實際的操作過程中能夠真正做到嚴格執(zhí)法和科學執(zhí)法，提高動物監(jiān)督執(zhí)法的水平，強化動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的工作力度。

2.3 強化資金投入，積極引進先進的技術和設備

國家財政部門和地方財政部門應該高度重視基層動物衛(wèi)生監(jiān)督部門的建設，不斷加大資金方面的投入力度，積極的支持和鼓勵基層的動物衛(wèi)生監(jiān)督部門的發(fā)展，保證動物監(jiān)督部門有能力和資金購買先進的設備和發(fā)展先進的動物衛(wèi)生檢疫技術，提高基層動物衛(wèi)生監(jiān)督部門設備的科技含量，同時，還要不斷對檢疫技術進行更新，提高技術條件水平。此外，基層的動物衛(wèi)生監(jiān)督部門還應該注重對監(jiān)督執(zhí)法人員的科技培訓，提高工作人員對全新的設備、技術的掌握能力，使得基層的所有執(zhí)法工作人員都能夠熟悉對設備的科學使用方法，切實發(fā)揮其應有的作用和功效。動物衛(wèi)生執(zhí)法工作涉及的面非常廣，政府部門要積極協(xié)調，通過不斷優(yōu)化動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作環(huán)境，更好地發(fā)揮動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的效力。

參考文獻

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