李長根等

作者簡介：李長根（1964-），男，浙江紹興人，碩士，副教授，研究方向：地方政府管理。

通訊作者簡介：魏林霞，碩士研究生，研究方向：行政管理。

摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳播媒介的迅猛崛起，新媒體的發(fā)展也出現(xiàn)了質(zhì)的變化，全球進(jìn)入新媒體時代。相應(yīng)，地方政府領(lǐng)導(dǎo)形象為公眾關(guān)注的程度也越來越高，領(lǐng)導(dǎo)形象的塑造也成為了必然，而如何塑造政府領(lǐng)導(dǎo)形象是當(dāng)今每位政府領(lǐng)導(dǎo)面臨的一個重要挑戰(zhàn)。文章主要論述了新媒體環(huán)境下地方政府領(lǐng)導(dǎo)形象塑造面臨的問題，并針對問題提出以提升政府領(lǐng)導(dǎo)對新媒體的認(rèn)識、培養(yǎng)政府領(lǐng)導(dǎo)在新媒體環(huán)境下的媒介素養(yǎng)等途徑來塑造地方政府領(lǐng)導(dǎo)形象。

關(guān)鍵詞：新媒體；政府領(lǐng)導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)形象；塑造

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，新媒體的迅猛崛起給中國的社會生活帶來了深遠(yuǎn)影響，更是給政府的政治過程帶來直接影響，無形中向政府領(lǐng)導(dǎo)者的執(zhí)政能力提出更高的標(biāo)準(zhǔn)。與此同時，政府領(lǐng)導(dǎo)形象更被賦予多樣化的內(nèi)涵，提出新的要求。因此，在新媒體高度發(fā)達(dá)的當(dāng)今時代，塑造政府領(lǐng)導(dǎo)形象刻不容緩。

一、新媒體環(huán)境下政府領(lǐng)導(dǎo)形象塑造必要性

在公眾心中，政府領(lǐng)導(dǎo)者的形象，代表著政府的形象，良好的政府形象不僅能夠加強(qiáng)公眾對政府的支持，而且直接影響著政府工作的開展，效率的提高。因此，在新媒體環(huán)境下，塑造良好的政府領(lǐng)導(dǎo)形象具有重要的意義。

（一）媒體的監(jiān)督功能要求政府領(lǐng)導(dǎo)者塑造良好的形象

隨著新媒體發(fā)展的日趨多樣化，網(wǎng)民數(shù)量不斷增加，民主程度的不斷深化和公眾參政議政意識不斷提高，新媒體成為廣大公眾了解社會公共事務(wù)，監(jiān)督政府行為、維護(hù)自身權(quán)益的重要渠道。媒體的監(jiān)督功能使得政府的權(quán)力運(yùn)行更加透明化。同樣，政府領(lǐng)導(dǎo)者在公眾心中的形象，代表著政府的形象，直接影響著政府在公眾心中的信任度和支持率。在這樣的背景下，塑造勤政、執(zhí)政為民的領(lǐng)導(dǎo)形象具有重要意義。

（二）領(lǐng)導(dǎo)形象的公開化特點(diǎn)要求其塑造好自身的形象

政府領(lǐng)導(dǎo)作為社會公眾人物，除了頻繁在各種傳播媒介上拋頭露面外，我國各級政府領(lǐng)導(dǎo)的會見、訪問、考察等對外活動也日益增多，領(lǐng)導(dǎo)形象如何，不僅關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)者個人的威信和號召力，而且關(guān)系到政府的整體形象和凝聚力，關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)工作能否順利開展。因此，在新媒體背景下，政府領(lǐng)導(dǎo)形象公開化的這一特點(diǎn)，要求政府領(lǐng)導(dǎo)必須塑造自己良好的形象。

（三）作為政府的精神領(lǐng)袖要求其塑造良好的形象

政府領(lǐng)導(dǎo)是政府組織的核心人物和精神領(lǐng)袖。良好的領(lǐng)導(dǎo)形象不僅能產(chǎn)生積極的正能量，可以對政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員和政府公務(wù)員起到積極的精神導(dǎo)向作用，而且會產(chǎn)生強(qiáng)大的凝聚力，積極配合領(lǐng)導(dǎo)者開展各項(xiàng)工作，并充分發(fā)揮他們的聰明才智，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)。然而，不好的領(lǐng)導(dǎo)形象會產(chǎn)生負(fù)能量，其下屬成員會對領(lǐng)導(dǎo)者產(chǎn)生不信任、不支持，甚至?xí)霈F(xiàn)抵觸領(lǐng)導(dǎo)者的現(xiàn)象，這就無法發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)效能，從而影響領(lǐng)導(dǎo)活動效率以及政府公信力。

二、政府領(lǐng)導(dǎo)在新媒體環(huán)境下形象偏差的體現(xiàn)

雖然在我國政府各機(jī)構(gòu)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部中， 有不少像模范信訪局長張?jiān)迫?、黨的好干部，人民的貼心人牛玉儒、優(yōu)秀公安局長任長霞等政府良好的現(xiàn)實(shí)形象和媒介形象的標(biāo)志性人物。但任何事情皆是兩面性的，相應(yīng)地也存在一些政府領(lǐng)導(dǎo)由于自身認(rèn)知、能力存在問題而被媒體曝光，被廣大公眾所知，影響政府領(lǐng)導(dǎo)形象的情況。

（一）政府領(lǐng)導(dǎo)在新媒體環(huán)境下的雷語現(xiàn)象

如今，一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)的“雷人語錄”在網(wǎng)上傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，引起了社會民眾廣泛關(guān)注，這些“雷人語錄”的背后，不僅折射出當(dāng)前少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)之差，官僚意識之重，反映了他們對群眾的關(guān)切和利益的漠視，對法律和社會公德的藐視，當(dāng)然，更反映了一些地方黨政官員媒介素養(yǎng)的嚴(yán)重缺失，讓政府領(lǐng)導(dǎo)在公眾中的良好形象大打折扣。 “雷人語錄”在網(wǎng)上的迅速傳播，不僅損害了政府領(lǐng)導(dǎo)個人的形象，也影響了黨和政府的形象。同時，也從表面說明個別政府領(lǐng)導(dǎo)仍然存在對待權(quán)力的傲慢與偏見，也從側(cè)面反映部分政府領(lǐng)導(dǎo)媒介素養(yǎng)不高，官員的媒介素養(yǎng)亟待提升。

（二）政府領(lǐng)導(dǎo)對新媒體缺乏正確的認(rèn)識

中國人民大學(xué)新聞學(xué)院副院長喻國明表示：“如果我給我們的官員整體應(yīng)對媒體的能力打分，恐怕只能打出60分——及格線附近。因?yàn)閺目傮w上看，眾多中國官員面對媒體時仍以排斥、防范的心理居多?！庇行┑胤秸I(lǐng)導(dǎo)干部由于缺少對新媒體正確的認(rèn)識，認(rèn)為媒體就是來找茬的、挑刺的；還有個別地方政府官員害怕在自己的任期、轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)重大安全事故或群體性事件而影響自己的政治前途，對媒體采取警惕和敵視的態(tài)度，躲避著媒體，以為躲避媒體采訪就能夠封堵住信息，就能夠大事化小、小事化了。[1]

（三）政府領(lǐng)導(dǎo)對新媒體的輿論傳播駕馭能力有限

近年，隨著新媒體的崛起，為公眾參與民主政治提供了重要的平臺，各使得任何人都可以實(shí)現(xiàn)在“任何時候、任何地點(diǎn)、對任何人”的信息傳播。[2]公眾利用各種網(wǎng)絡(luò)資源對公共事件以及領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評論的便利，為領(lǐng)導(dǎo)干部帶來了約束。在危機(jī)事件爆發(fā)時，許多領(lǐng)導(dǎo)干部沒有轉(zhuǎn)變思路，在應(yīng)對媒體時不知所措、敷衍了事。正是由于政府領(lǐng)導(dǎo)沒有準(zhǔn)確把握新媒體輿論的特質(zhì)，缺乏對輿論的有效駕馭，因此，在應(yīng)對新媒體時，許多領(lǐng)導(dǎo)干部往往處于被動局面。在新媒體時代，其傳播的速度之快，透明度之高，對領(lǐng)導(dǎo)干部提高媒介素養(yǎng)，駕馭輿論傳播提出了新的課題。

三、新媒體背景下政府領(lǐng)導(dǎo)形象的塑造途徑

在大眾傳媒高度發(fā)達(dá)的當(dāng)今時代，如何在媒體環(huán)境下塑造政府領(lǐng)導(dǎo)形象，是各級政府及其機(jī)構(gòu)部門所面臨的一個重要課題。針對上述問題，結(jié)合未來新形勢對政府領(lǐng)導(dǎo)者形象塑造的要求，現(xiàn)提出以下解決途徑：

（一）提升政府領(lǐng)導(dǎo)對新媒體的認(rèn)知能力

隨著大眾傳媒的蓬勃發(fā)展，新媒體已成為政府領(lǐng)導(dǎo)面對公眾、與公眾交流溝通的載體和平臺。胡錦濤也曾深刻地指出：在互聯(lián)網(wǎng)認(rèn)識問題上人們的已知遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及未知，它的發(fā)展前景與深刻影響幾乎難以預(yù)測與想象。這就要求現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部必須對新媒體有明確的認(rèn)知能力。

提升新媒體的認(rèn)知，首先要從媒體的特點(diǎn)、功能、作用和發(fā)展趨勢等進(jìn)行了解和認(rèn)識，具備媒體知識，熟悉運(yùn)行規(guī)律。善于通過媒體與公眾進(jìn)行溝通交流，掌握媒體與政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各領(lǐng)域的關(guān)系，以及提高對新聞傳媒特性的認(rèn)識和了解。其次要對新媒體深層次的認(rèn)識。新媒體的隱匿性特點(diǎn)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部能夠依據(jù)自身的綜合素質(zhì)，對媒體信息進(jìn)行解剖式的解讀。同時，領(lǐng)導(dǎo)干部們應(yīng)該清醒認(rèn)識到，新媒體已成為黨和政府執(zhí)政興國的時代課題，它是時代的、黨和人民的共同要求，所以必須把全面認(rèn)識新媒體擺在戰(zhàn)略高度并定好位。[3]

（二）培養(yǎng)政府領(lǐng)導(dǎo)在新媒體環(huán)境下的媒介素養(yǎng)

傳統(tǒng)媒體時期，領(lǐng)導(dǎo)形象的塑造主要依靠報(bào)紙、電視、廣播等媒介，相對于新媒體網(wǎng)絡(luò)，傳統(tǒng)媒介不僅受時間和地點(diǎn)的限制，而且傳播的信息量小，民眾的參與互動有限，領(lǐng)導(dǎo)形象塑造的可控性大，難以凸顯領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)的高低。而在新媒體泛濫的今天，由于傳播速度快，信息量大且影響范圍廣，不能對信息進(jìn)行的有效控制，面對“全民皆記者”的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)成為塑造良好形象的重要保障。因此，新媒體環(huán)境下，地方政府領(lǐng)導(dǎo)必須主動提高自身媒體素養(yǎng)，贏得民眾的信賴和支持，塑造良好形象。

（三）著力提高政府領(lǐng)導(dǎo)對新媒體輿論的駕馭能力

國務(wù)院新聞辦網(wǎng)絡(luò)局副局長劉正榮認(rèn)為，當(dāng)代政府官員必須敢于面對輿論、面對媒體。在復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)輿論格局下，政府部門首要對媒體有正確認(rèn)識，不敵對、不仇視，尊重媒體以及媒體人。其次要與媒體保持良好的合作關(guān)系。隨著人們對新媒體的廣泛應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)成為社會輿論的聚集地，媒體對其受眾具有輿論導(dǎo)向性。

因此，領(lǐng)導(dǎo)干部在面對媒體時要擺清自己的位置，處理好與媒體之間的關(guān)系，和新媒體建立友好的合作關(guān)系，把網(wǎng)絡(luò)輿論與媒體的報(bào)道結(jié)合起來，用更規(guī)范、更有說服力的報(bào)道吸引網(wǎng)民的注意力，讓受眾獲得啟示，接受引導(dǎo)，也有益于政府對社會輿論的正確導(dǎo)向的把握。[4]第三，加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作。對各級政府官員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，是各級政府官員應(yīng)對新媒體輿論傳播的重要辦法，[5]改變政府官員在面對媒體輿論時避而不見、拒絕采訪、敷衍了事等無知表現(xiàn)，從而提高政府官員應(yīng)對新媒體輿論的能力。在媒體面前把自己最好的一面展現(xiàn)在公眾面前，樹立良好的政府領(lǐng)導(dǎo)者公共形象。

結(jié)語

隨著新媒體形態(tài)不斷的推陳出新，如何塑造政府領(lǐng)導(dǎo)形象是當(dāng)今每位政府領(lǐng)導(dǎo)面臨的一個重要挑戰(zhàn)。本文結(jié)合當(dāng)下的媒介環(huán)境，分析了在新媒體環(huán)境下，政府領(lǐng)導(dǎo)塑造的必要性，并在此基礎(chǔ)上，探討了新媒體環(huán)境下政府領(lǐng)導(dǎo)形象塑造面臨的問題，并針對問題提出以提升政府領(lǐng)導(dǎo)對新媒體的認(rèn)識、培養(yǎng)政府領(lǐng)導(dǎo)在新媒體環(huán)境下的媒介素養(yǎng)等途徑來塑造政府領(lǐng)導(dǎo)形象，隨著政治的進(jìn)步和社會的發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)干部形象會不斷發(fā)展、更新和完善。（作者單位：浙江師范大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]張向鴻.論網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)的培養(yǎng)和提升[J].青島行政學(xué)院學(xué)報(bào)2009（12）：91-93.

[2][3]李慶麗.關(guān)于提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對新媒體能力的思考[J].學(xué)理論，2012（3）：19.

[4]彭昌蘋.網(wǎng)絡(luò)輿情下領(lǐng)導(dǎo)干部形象塑造研究[D].湖南師范大學(xué)，2013（9）：40.

[5]郭赫男.從“雷人語錄”看政府官員的媒介素養(yǎng)教育[J].傳媒觀察，2010（5）：64-65.