侯璠

摘要：企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，不僅受到企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的制約，還深受外部制度的影響。當(dāng)前，我國企業(yè)自主創(chuàng)新的能力相對薄弱，這主要是由我國企業(yè)自主創(chuàng)新的外部制度不夠健全所導(dǎo)致的，具體表現(xiàn)為產(chǎn)權(quán)制度不完善、市場制度不完善和行政制度不完善。外部制度不夠健全，就不能有效地發(fā)揮它對提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的激勵作用。所以，為了有效提升我國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，對于企業(yè)自主創(chuàng)新外部制度的研究是非常有必要的。

關(guān)鍵詞：自主創(chuàng)新；外部制度；產(chǎn)權(quán)制度；市場制度；行政制度

一、引言

自改革開放以來，我國已經(jīng)取得了以載人航天、雜交水稻等為標(biāo)志的一系列重大的科技成就。但是，我們必須承認(rèn)，與發(fā)達(dá)國家相比，我國還存在著很大的差距。目前，我國企業(yè)、大學(xué)和研究所從事模仿的多，創(chuàng)新的少，不注重對引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新，長此以往，難免會削弱我國自主研發(fā)的能力，拉大我國與世界先進(jìn)技術(shù)水平的差距。

為了能使我國經(jīng)濟(jì)水平得到又好又快的發(fā)展，就必須加快提高企業(yè)自主創(chuàng)新的能力。企業(yè)自主創(chuàng)新能力除了受到企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的影響，還深受外部制度的制約。改革開放30多來，我國經(jīng)濟(jì)的市場化和對外開放已經(jīng)有了很大的進(jìn)展，行政制度和產(chǎn)權(quán)制度也有了很大的改革。但是，我國產(chǎn)權(quán)制度還不完善、市場制度還不成熟、行政制度也不夠健全。在制度變遷方面，我國面臨的任務(wù)還很艱巨。因此，本文將從外部制度對企業(yè)自主創(chuàng)新影響的角度來探尋如何加快提高我國企業(yè)自主創(chuàng)新的能力。

二、 我國企業(yè)自主創(chuàng)新的外部制度現(xiàn)狀分析

（一）產(chǎn)權(quán)制度不完善。產(chǎn)權(quán)制度是企業(yè)自主創(chuàng)新的核心內(nèi)容，具體包括知識產(chǎn)權(quán)制度和企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，而企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度是分析企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)對企業(yè)自主創(chuàng)新能力所產(chǎn)生的影響。所以，本文在這里，主要闡述知識產(chǎn)權(quán)制度的相關(guān)內(nèi)容。

目前，我國對企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)還有很多不足，產(chǎn)權(quán)制度的不完善主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。我國總體上對知識產(chǎn)權(quán)的管理不夠規(guī)范，甚至有的企業(yè)沒有專門管理知識產(chǎn)權(quán)的部門，整個國家和社會缺乏對知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)的意識。

2、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度欠缺。我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作起步較晚，立法基礎(chǔ)薄弱，法制意識落后，總體上說，與我國經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展不相適應(yīng)。我國在1980年正式加入了世界知識產(chǎn)權(quán)組織，1982年才出臺了《商標(biāo)法》，到1984年才有了《專利法》，1990年才有了《著作權(quán)法》，而且這些法律出臺后，執(zhí)法力度也不夠。司法保護(hù)體系不夠健全，在知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度的運(yùn)用上與西方國家仍有很大的差距。

（二）市場制度不健全。健全的市場制度能夠?yàn)槠髽I(yè)自主創(chuàng)新提供有效激勵的外部市場環(huán)境。但我國激勵企業(yè)自主創(chuàng)新的市場制度還不完善，這些不完善主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品交易的市場制度不健全。目前我國對于創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品的認(rèn)定和劃分還沒有形成系統(tǒng)和完善的方法與標(biāo)準(zhǔn)，這是我國相關(guān)部門需要加快解決的一個問題。

2、市場交易秩序不規(guī)范，市場競爭有失公平。由于受長期存在的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國的市場發(fā)育程度還不夠高，各種不正當(dāng)?shù)母偁幮袨榇罅看嬖?，例如發(fā)布虛假廣告或虛假商品、侵犯企業(yè)注冊商標(biāo)、商業(yè)賄賂、損害競爭對手的信譽(yù)、運(yùn)用不正當(dāng)?shù)氖侄胃`取他人的商業(yè)秘密等現(xiàn)象。

3、市場的信息不充分和風(fēng)險(xiǎn)性，導(dǎo)致企業(yè)對創(chuàng)新后果憂慮重重。企業(yè)在進(jìn)行商業(yè)決策時(shí)，所獲得的信息往往是不完全的，這勢必會對其做出最佳決策造成負(fù)面影響。由于受到主觀和客觀條件的制約和影響，不同的經(jīng)濟(jì)主體在從事相同的經(jīng)營活動時(shí)，卻可能出現(xiàn)不同的經(jīng)營結(jié)果，從而導(dǎo)致收益的不可測性，這種對未來結(jié)果和可能收益的不確定性，就是風(fēng)險(xiǎn)。信息的不充分和風(fēng)險(xiǎn)性必然會抑制企業(yè)的自主創(chuàng)新活動。

（三）行政制度不完善。政府可以通過制定政策制度，例如金融刺激政策、中小企業(yè)扶持政策、專利保護(hù)政策、財(cái)政支持政策、公共采購政策等，來促進(jìn)提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。這在促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的過程中起著很關(guān)鍵的作用，但我國的行政制度還不夠完善，這些不完善主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、政府促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的科研投入不夠。我國總體研發(fā)投入比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，政府為促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新所投入資金的合理增長制度和落實(shí)增長的制度不夠完善。由于資金投入的匱乏，很多核心技術(shù)一直沒有得到突破，關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的核心競爭力長期得不到根本性的提升。

2、相關(guān)法律制度不夠完善。目前我國的科技進(jìn)步法已經(jīng)無法適應(yīng)企業(yè)自主創(chuàng)新活動對法律法規(guī)的要求，其他一些輔助性法律法規(guī)也不能滿足企業(yè)自主創(chuàng)新的要求，例如政府采購法中就沒有體現(xiàn)出政府采購對企業(yè)自主創(chuàng)新的激勵作用?？偟膩碚f，我國缺少一部保護(hù)企業(yè)自主創(chuàng)新的基本法。

三、促進(jìn)我國企業(yè)自主創(chuàng)新的外部制度建設(shè)

（一）完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度

1、更新觀念，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。觀念的更新是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基礎(chǔ)。從政府到社會，從企事業(yè)單位到個人，都要加大對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重視程度，在全社會形成一個尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。

2、健全司法體系，簡化行政審批程序?？山梃b西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)和制度，健全我國關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的司法體系。另外，還要進(jìn)一步簡化專利及商標(biāo)的審批程序，縮短審查期限。

（二）完善市場制度。政府可以調(diào)控市場，在推動市場制度的完善方面具有很大的優(yōu)勢。政府要加快推進(jìn)各種市場制度的建立與完善。

1、制定保護(hù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)公平競爭的法律制度。從我國目前的國情來說，應(yīng)加速實(shí)現(xiàn)相關(guān)法律法規(guī)的修訂與完善，如《反不正當(dāng)競爭法》和《反壟斷法》，維護(hù)企業(yè)公平競爭的市場秩序，使得企業(yè)在公平競爭的市場環(huán)境中優(yōu)勝劣汰，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

2、消除行政性壟斷。開放競爭性行業(yè)的市場準(zhǔn)入，打破行業(yè)限制，如電信、電力、石油石化、民航、鐵路交通這些行業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步開放，外部制度建設(shè)也應(yīng)跟著同步進(jìn)行，逐步確立開放市場的步驟、范圍和涉及到的其他相關(guān)內(nèi)容，讓民營企業(yè)能夠進(jìn)入到這些行業(yè)中來，與國營企業(yè)形成公平的競爭態(tài)勢，以此來促進(jìn)電信、電力、石油石化、民航、鐵路交通這些行業(yè)的相關(guān)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。

（三）完善政府的財(cái)稅制度

1、增加對科技研發(fā)的財(cái)政支持。我國對科技研發(fā)的投入雖然每年都有增加，比重也在逐年增大，但是不得不承認(rèn)與發(fā)達(dá)國家的差距還很大。因此，在財(cái)政投入上，我們應(yīng)該提高重視程度，進(jìn)一步加大我國科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重。

2、完善促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的政府采購制度。加大政府采購促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的力度，將國貨優(yōu)先和促進(jìn)產(chǎn)品自主創(chuàng)新作為政府采購的重要目標(biāo)，通過立法建立政府采購促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的制度。

3、完善稅收制度。運(yùn)用多種形式，增加稅收優(yōu)惠。應(yīng)實(shí)施對實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新所需設(shè)備采用加速折舊的方法、研發(fā)投入扣除和提取研發(fā)準(zhǔn)備金、投資抵免等優(yōu)惠政策，加大對自主創(chuàng)新的個人所得稅稅收優(yōu)惠力度，制定鼓勵企業(yè)對科技人才培養(yǎng)和員工培訓(xùn)投入的稅收優(yōu)惠政策。（作者單位：華僑大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院）

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