国产日韩欧美一区二区三区三州_亚洲少妇熟女av_久久久久亚洲av国产精品_波多野结衣网站一区二区_亚洲欧美色片在线91_国产亚洲精品精品国产优播av_日本一区二区三区波多野结衣 _久久国产av不卡

?

職業(yè)院校加強內(nèi)部審計建設(shè)研究

2015-05-30 10:48:04袁衛(wèi)紅
中國集體經(jīng)濟 2015年19期
關(guān)鍵詞:高等院校內(nèi)部審計財務(wù)

袁衛(wèi)紅

摘要:改革開放以來,我國教育事業(yè)得到了不斷提升和發(fā)展,中央財政和各級政府均加大了對教育的投入,尤其是職業(yè)教育對于培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才,提高我國整體技術(shù)人員素質(zhì)發(fā)揮著重要的作用。職業(yè)教育是我國政府和人民關(guān)注的重點問題之一,但是高等院校財務(wù)管理體系還有待進一步提高。研究職業(yè)院校內(nèi)部審計問題,對于完善職校內(nèi)部控制制度,提高我國整體職業(yè)教育水平具有重要的意義。

關(guān)鍵詞:高等院校;財務(wù);內(nèi)部審計

一、引言

隨著經(jīng)濟的發(fā)展,中國高等院校發(fā)展十分迅速,尤其是職業(yè)院校。中國教育部在2008年頒布的《關(guān)于加強高等學(xué)校預(yù)算管理執(zhí)行與決算內(nèi)部控制工作意見》中規(guī)定每個高等院校都必須設(shè)立自身獨立的內(nèi)部控制部分。當(dāng)前,中國高等院校不斷增加,高等院校的招生人數(shù)也不斷擴大,給中國的財政帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。然而,大部分的高等院校并沒有改進自身的財務(wù)制度,不能很好的適應(yīng)不斷變化的市場環(huán)境,而對高等院校尤其是職業(yè)院校來講,內(nèi)部審計的有效性是在高等院校內(nèi)建立良好的財務(wù)制度的保障。職業(yè)院校必須加強內(nèi)部審計的建設(shè),提高資金使用的效率,控制成本,避免各種腐敗行為。

二、職業(yè)院校內(nèi)部審計建設(shè)存在的問題

(一)職業(yè)院校內(nèi)部審計機制有待完善

目前我國的大多數(shù)職業(yè)院校內(nèi)部審計缺乏主動性,大多存于被動管理狀態(tài)。由于我國大部分職業(yè)院校屬于公立性質(zhì),政府負責(zé)職業(yè)院校的建設(shè)和發(fā)展工作,職業(yè)院校的產(chǎn)權(quán)不明晰,職業(yè)院校的管理人員也就缺乏提高效益的積極性,在職業(yè)院校內(nèi)“內(nèi)部人控制”問題比較嚴重。其內(nèi)部審計制度與現(xiàn)代企業(yè)相比,在法律制度的建立和機構(gòu)的設(shè)置上都有較大的差距。其根本問題是職業(yè)院校的教育性質(zhì)和非盈利性,尚未按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求建立起完善、科學(xué)、有效的內(nèi)部管理和約束機制。但職業(yè)院校的管理者往往又是職業(yè)院校的行政領(lǐng)導(dǎo),不利于建立權(quán)責(zé)分明的約束機制,缺乏有效地激勵、創(chuàng)新制度,職業(yè)院校也就過分受制于高管層的權(quán)力。由于缺乏法制化及制度化,有的部門不顧長遠利益,放松風(fēng)險管理和監(jiān)督,常常導(dǎo)致內(nèi)部操作和高校腐敗的產(chǎn)生。

(二)職業(yè)院校內(nèi)部審計控制缺乏獨立性

獨立性是內(nèi)部審計的一個重要原則,也是順利開展審計工作、實現(xiàn)特定審計目標(biāo)的重要保證。在當(dāng)前學(xué)校管理的結(jié)構(gòu)下,雖然教育部和各級教育廳加強了對高等院校的國有資產(chǎn)管理,但是依然存在產(chǎn)權(quán)不明晰的現(xiàn)狀職業(yè)院校的教育職能和國家的產(chǎn)權(quán)關(guān)系有待進一步探索。職業(yè)院校的管理者存在雙層身份,而且管理權(quán)過分集中于高層,對職業(yè)院校的內(nèi)部審計存在較大影響。使得職業(yè)院校的內(nèi)部審計因人而異,高校的管理者的認識和偏好都會影響審計工作的進程或結(jié)果。在我國的高校管理體系的組織結(jié)構(gòu)中,職校的審計部門及其負責(zé)人直接對校長負責(zé)并報告情況,保持內(nèi)部審計的獨立性是比較困難的,更不用說權(quán)威性。而且有時會出現(xiàn)信息不對稱,內(nèi)部審計出現(xiàn)的問題不一定會向校領(lǐng)導(dǎo)反映。

(三)職業(yè)院校內(nèi)部審計方式陳舊、缺乏創(chuàng)新激勵機制

當(dāng)前,計算機的應(yīng)用和信息技術(shù)正在徹底的改變?nèi)藗兊纳罘绞胶退季S,會計電算化的應(yīng)用把會計人員從復(fù)雜的手工記賬中解放出來,大大提高了會計系統(tǒng)處理信息的效率。但隨之而來的互聯(lián)網(wǎng)安全給金融帶來的系統(tǒng)性風(fēng)險不容忽視,相對金融創(chuàng)新的發(fā)展,職業(yè)院校的內(nèi)部審計方式略顯落后,依然以手工審計為主,不僅審計時間跨度大,成本高,工作量大,而且效率不高?,F(xiàn)在高校的會計信息化程度逐步提高,幾乎所有的會計核算和業(yè)務(wù)處理都依靠計算機來完成。審計人員如果不掌握計算機審計技術(shù)則難以形成有效的監(jiān)督和管理,更不用說當(dāng)前審計人員配備嚴重不足,力量薄弱。我國的職業(yè)院校的內(nèi)部審計中除了計算機審計運用較少外,還存在諸如不評價計算機系統(tǒng)、不對數(shù)據(jù)的真實性進行測試等不科學(xué)合理的現(xiàn)象,審計技術(shù)方法的落后嚴重制約了職業(yè)院校內(nèi)部審計的發(fā)展。

三、職業(yè)院校加強內(nèi)部審計建設(shè)對策

雖然當(dāng)前的內(nèi)審制度不完善,存在諸多不合理的地方。但是,也要看到一個好的制度并不是一蹴而就的。要對比世界上優(yōu)秀的管理制度,總結(jié)經(jīng)驗和不足,借鑒先進的方式、方法,完善內(nèi)審制度和管理機制,才可以有所突破,將內(nèi)審機制更好的融入到職業(yè)院校的管理中。

(一)完善商業(yè)銀行內(nèi)部審計制度,加強內(nèi)部約束機制

在最近的教育工作會議中,均強調(diào)了職業(yè)院校內(nèi)部審計制度的重要性。當(dāng)前,“一把手”的權(quán)力過分集中,一些職業(yè)學(xué)校的經(jīng)濟大案的發(fā)生正式因為一把手的權(quán)力干預(yù)。應(yīng)當(dāng)加強職業(yè)院校的內(nèi)部約束機制,繼續(xù)深化改革職業(yè)院校的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),防止機會主義和權(quán)力尋租的出現(xiàn)。加強權(quán)責(zé)的邊界管理,制定和實施一系列制度、程序和方法,做到學(xué)校管理和審計管理分離、權(quán)責(zé)分明、公平公開,及時對外公布職業(yè)院校的審計報告和重點財務(wù)報告,讓職業(yè)院校內(nèi)審機制和內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)制度化、規(guī)范化。防止“小金庫”和挪用專項經(jīng)費現(xiàn)象的出現(xiàn),對專項經(jīng)費的預(yù)算編制、上報、批準、執(zhí)行、分析考核等各個環(huán)節(jié)實行動態(tài)審計監(jiān)督,實行??顚S?,尤其是重點項目,更應(yīng)當(dāng)出具相應(yīng)的審計報告。轉(zhuǎn)變職業(yè)院校內(nèi)審的服務(wù)理念,內(nèi)審不僅僅是監(jiān)督,也促進職業(yè)院校整體效率的提高,為學(xué)校的規(guī)劃和決策提供切實可靠地建議。

(二)建立相對獨立的內(nèi)審體系,保持內(nèi)審的權(quán)威性

職業(yè)院校內(nèi)部審計工作的順利開展需要一個相對獨立的內(nèi)審體系,內(nèi)部審計的主要職能是對院校內(nèi)部控制制度進行測試、評價,找出其中不完善、不合理、不嚴密的環(huán)節(jié),加強院校的內(nèi)部控制,提升職業(yè)院校的財務(wù)管理水平,使職業(yè)院校的內(nèi)部控制更加科學(xué)合理,提高職業(yè)院校的效益。沒有獨立性的審計是毫無意義的,不能實現(xiàn)對學(xué)校財務(wù)的有效監(jiān)督和控制。其中,審計委員會模式是一個比較合理有效的審計模式,審計委員會模式是所有權(quán)和使用權(quán)分離的產(chǎn)權(quán)制度的客觀選擇,董事會對內(nèi)部審計和控制系統(tǒng)的有效性負最終責(zé)任。防止學(xué)校經(jīng)費由“專人管理”了變?yōu)椤皞€人管理”,擅自變更經(jīng)費的使用渠道和范圍,失去相互監(jiān)督和約束機制,這樣可以有效避免職業(yè)院校出現(xiàn)財政經(jīng)費不足和濫用經(jīng)費的情況。

(三)加強對審計人員的管理、建立有效地激勵約束機制

在目前,審計尚不能實現(xiàn)完全的自動化,需要依靠審計人員來完成。職業(yè)院校的內(nèi)部審計對審計人員的要求較高,不僅要通曉財務(wù)會計、法律法規(guī),還要精通審計理論。因此,需要建立有效地激勵約束機制和業(yè)務(wù)考核制度,調(diào)動審計人員的積極性,提高審計人員的業(yè)務(wù)水平,對于內(nèi)審工作的高質(zhì)量完成具有決定性的作用。同時也要對審計人員建立完整的準入機制,內(nèi)部審計人員必須通過國家統(tǒng)一考試,實行業(yè)務(wù)考核、后期培訓(xùn)以及職業(yè)道德教育。

職業(yè)院校的內(nèi)部審計崗位需要內(nèi)審人員具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì),也更需要其具有較高的政治思想素養(yǎng)和高度的責(zé)任感和事業(yè)心。職業(yè)院校要建立有效的獎懲制度,強化內(nèi)部管理和控制,對于工作任務(wù)完成不好或職責(zé)履行不到位的內(nèi)審人員進行及時的懲罰,促進其增強紀律觀念,不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素養(yǎng),切實為職業(yè)院校提高管理水平做出貢獻。另外,職業(yè)院校的管理者還要鼓勵在內(nèi)部審計制度和技術(shù)上的創(chuàng)新,對于一切有助于提升內(nèi)部控制質(zhì)量的創(chuàng)新都給予一定的獎勵,以提升其創(chuàng)新的積極性。

四、結(jié)論

教育是一個民族的基石,是一個民族崛起的希望,職業(yè)院校為社會輸出了大量具有專業(yè)素質(zhì)的人才,而隨著我國教育體制的改革,職業(yè)院校在培養(yǎng)社會適用性人才和促進教育的發(fā)展上無疑具有更加重要的作用。職業(yè)院校的管理者一定要更加重視內(nèi)部審計的建設(shè),不能僅僅做表面工作,職業(yè)院校要提升管理水平,加強內(nèi)控審計的建設(shè),努力提高職業(yè)院校各項資金的使用效率,控制成本。財政部門和教育部門要及時對職業(yè)院校的資金使用情況進行檢查和監(jiān)督,加強對財政資金使用績效的平復(fù),并加強計算機技術(shù)在職業(yè)院校內(nèi)部審計中的應(yīng)用,提升審計工作的效率。職業(yè)院校的內(nèi)部審計建設(shè)有助于促進職業(yè)院校進行高效合理的財務(wù)管理,同時為我國的教育事業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。

參考文獻:

[1]劉軍偉.高等院校加強內(nèi)部審計與內(nèi)部控制研究[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊,2014(12).

[2]謝小春.高職院校內(nèi)部審計相關(guān)問題研究[D].湖南大學(xué),2011.

(作者單位:山東省濟南市技師學(xué)院)

猜你喜歡
高等院校內(nèi)部審計財務(wù)
黨建與財務(wù)工作深融合雙提升的思考
論事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制的實現(xiàn)
欲望不控制,財務(wù)不自由
水利財務(wù)
現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計制度研究
淺析SAP系統(tǒng)在石化企業(yè)內(nèi)部審計中的運用
中國市場(2016年36期)2016-10-19 04:32:05
新常態(tài)下集團公司內(nèi)部審計工作研究
中國市場(2016年36期)2016-10-19 04:31:23
高等院校教育督導(dǎo)職能與任務(wù)
中國市場(2016年35期)2016-10-19 03:12:05
圖書館內(nèi)部控制建設(shè)的深度思考
商(2016年27期)2016-10-17 06:36:19
高職院校大學(xué)語文課程定位及改革取向研究
霍林郭勒市| 康乐县| 梁山县| 崇左市| 山阴县| 永年县| 九龙县| 新源县| 浦东新区| 江安县| 临猗县| 株洲市| 衡阳市| 赫章县| 南木林县| 高尔夫| 出国| 宣威市| 延安市| 呈贡县| 康定县| 宜昌市| 长宁区| 额敏县| 驻马店市| 闽侯县| 宜川县| 德州市| 积石山| 五指山市| 大丰市| 北流市| 桦甸市| 水富县| 灵台县| 漠河县| 诸城市| 郯城县| 汾阳市| 杭锦旗| 临汾市|