龔婭+雷健鋒+涂蕭

[摘 要]基于對(duì)專利權(quán)價(jià)值影響因素的分析，指出了目前專利權(quán)價(jià)值評(píng)估方法存在一定的局限性。首先構(gòu)建了專利權(quán)價(jià)值評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在此基礎(chǔ)上運(yùn)用AHP和模糊綜合評(píng)價(jià)法建立了專利權(quán)價(jià)值評(píng)估模型，進(jìn)而對(duì)傳統(tǒng)評(píng)估方法所得的評(píng)估結(jié)果進(jìn)行糾偏，最后結(jié)合案例驗(yàn)證了該模型在實(shí)際評(píng)估中的可行性。

[關(guān)鍵詞]專利權(quán)；資產(chǎn)評(píng)估；AHP；模糊綜合評(píng)價(jià)法

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.33.234

隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，知識(shí)經(jīng)濟(jì)在人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)日益重要的地位，也逐漸成為企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展、取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的利器。專利作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心部分，是一種重要的無(wú)形資產(chǎn)，如何充分合理地利用專利資源，以獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。為了充分合理地利用專利資源，首先必須對(duì)專利權(quán)價(jià)值進(jìn)行有效的評(píng)估，這將對(duì)企業(yè)、國(guó)家乃至整個(gè)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

1 專利權(quán)價(jià)值評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

專利權(quán)是一種十分重要的無(wú)形資產(chǎn)，其價(jià)值評(píng)估具有一定的時(shí)效性、不確定性和模糊性，并且受到多種因素的影響和作用，這些因素直接影響和決定了專利權(quán)價(jià)值的大小，所以，對(duì)這些影響因素進(jìn)行研究是專利權(quán)價(jià)值評(píng)定的首要環(huán)節(jié)。

Pierre（2001）[1]把專利權(quán)價(jià)值的影響因素概括成三個(gè)方面：法律風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、未來(lái)收益現(xiàn)值，并從這三個(gè)方面出發(fā)，運(yùn)用收益現(xiàn)值法和歷史成本法計(jì)算了專利的價(jià)值；Hou和Lin（2006）[2]將專利權(quán)價(jià)值的影響因素分為市場(chǎng)、法律、技術(shù)和技術(shù)轉(zhuǎn)移四類。國(guó)內(nèi)的眾多學(xué)者也對(duì)專利權(quán)價(jià)值的影響因素進(jìn)行了分析，如萬(wàn)小麗和朱雪忠（2008）[3]從技術(shù)價(jià)值、市場(chǎng)價(jià)值和權(quán)力價(jià)值三個(gè)方面分析了專利權(quán)價(jià)值影響因素，并用AHP計(jì)算了各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)；溫明（2012）等[4]從專利技術(shù)的領(lǐng)先程度、專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化能力、專利保護(hù)的充分性、專利權(quán)的防衛(wèi)性和專利的穩(wěn)定性5個(gè)維度建立了評(píng)價(jià)體系，并采用模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)專利權(quán)價(jià)值進(jìn)行了評(píng)價(jià)；肖國(guó)華（2015）等[5]在對(duì)法律價(jià)值度、技術(shù)價(jià)值度和經(jīng)濟(jì)價(jià)值度3個(gè)維度的分析的基礎(chǔ)之上，從專利權(quán)的學(xué)術(shù)價(jià)值度出發(fā)對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了改進(jìn)。

綜上所述，在借鑒現(xiàn)有研究成果的基礎(chǔ)上，綜合考慮專利權(quán)資產(chǎn)價(jià)值影響因素，根據(jù)專利權(quán)價(jià)值評(píng)價(jià)的定義，并充分遵循系統(tǒng)性、可操作性、客觀性、時(shí)效性等原則，采用德?tīng)柗品ê蜌w納演繹法，將影響因素集合進(jìn)行歸納分解，形成了4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、20個(gè)二級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)因素集?？紤]到層次分析法對(duì)指標(biāo)及層次結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)原則和約束，設(shè)置了3個(gè)層次的評(píng)價(jià)模型，構(gòu)建了專利權(quán)價(jià)值評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表2所示。

2 基于AHP—模糊綜合評(píng)價(jià)法的評(píng)價(jià)模型

2.1 用AHP（層次分析法）確定各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重W

（1）構(gòu)造判斷矩陣

在征求多位專家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)同一層次中某一準(zhǔn)則相對(duì)上一層的重要性進(jìn)行兩兩比較，按照Saaty提出的1-9標(biāo)度法對(duì)指標(biāo)重要程度進(jìn)行劃分，構(gòu)造一系列的兩兩判斷矩陣：

（2）計(jì)算層次單排序的權(quán)重向量

用和積法計(jì)算權(quán)重向量。某一指標(biāo)對(duì)于上層次某指標(biāo)相對(duì)重要性的權(quán)值就是判斷矩陣A的最大特征值問(wèn)題AW=λmaxW的解W經(jīng)歸一化后得到的值，這一過(guò)程稱為層次單排序。

（3）一致性檢驗(yàn)

計(jì)算矩陣的最大特征根時(shí)，必須進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，以保證計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。一致性指標(biāo)CI是衡量判斷矩陣偏離完全一致性的程度，值越大則偏離程度越大。計(jì)算公式為：

當(dāng)CR<0.1時(shí)，便認(rèn)為判斷矩陣具有可以接受的一致性，否則就需要調(diào)整和修正判斷矩陣。

2.2 模糊綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行修正

（1）確定評(píng)語(yǔ)集和評(píng)語(yǔ)集權(quán)重A

評(píng)語(yǔ)集V=（v1，v2，…，vn）是專家們對(duì)專利權(quán)初評(píng)值做出評(píng)價(jià)的若干等級(jí)集。選擇評(píng)語(yǔ)集不能太多或者太少，一般采用如下標(biāo)準(zhǔn)：V=（很低，較低，合理，較高，很高）。

評(píng)語(yǔ)集因素權(quán)重A是為了保障糾偏系數(shù)的糾偏方向，而給評(píng)語(yǔ)集中專家們不同等級(jí)的評(píng)語(yǔ)賦予的適當(dāng)權(quán)重。評(píng)語(yǔ)等級(jí)越高，評(píng)語(yǔ)權(quán)重就越??；反之，評(píng)語(yǔ)等級(jí)越低，評(píng)語(yǔ)權(quán)重越大。評(píng)語(yǔ)權(quán)重可表示為A=（a1，a2，L，a3，a4）。

（2）建立單因素模糊評(píng)價(jià)矩陣R

評(píng)價(jià)矩陣R的建立一般是采用專家調(diào)查法或者德?tīng)柗品?。針?duì)每一因素相對(duì)應(yīng)的專家進(jìn)行咨詢，讓他們做出初評(píng)結(jié)果對(duì)于這一因素而言是很低、較低、合理、較高或者很高的判斷。最后，通過(guò)綜合整理各個(gè)因素的專家意見(jiàn)結(jié)果，可獲得單因素評(píng)價(jià)矩陣R=（rij）m×n。

（3）進(jìn)行模糊運(yùn)算，得出糾偏系數(shù)C

把因素權(quán)重W和模糊評(píng)價(jià)矩陣R進(jìn)行模糊運(yùn)算，可以得到綜合評(píng)價(jià)結(jié)果B=W×R=（b1，b2，…，bj）。最后以Bj為權(quán)重，對(duì)評(píng)語(yǔ)權(quán)重Aj采用加權(quán)平均法進(jìn)行處理，得到糾偏系數(shù)C：

（4）利用糾偏系數(shù)進(jìn)行糾偏

將初評(píng)值與糾偏系數(shù)相乘，就得到了最終評(píng)估值E：

E=E0×C

（5）評(píng)價(jià)分析

根據(jù)修正系數(shù)C的大小對(duì)原有結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，C值越靠近1說(shuō)明初始評(píng)價(jià)值越準(zhǔn)確，反之則初始評(píng)價(jià)值與實(shí)際值之間的偏差越大。

3 案例分析

A公司是一家擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的環(huán)保設(shè)備有限公司，擁有多項(xiàng)發(fā)明專利，現(xiàn)將其中一項(xiàng)專利進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，為此需要進(jìn)行專利權(quán)價(jià)值的評(píng)估。根據(jù)收益現(xiàn)值法評(píng)估得到這項(xiàng)專利權(quán)的價(jià)值（即初評(píng)值）為500萬(wàn)元。

3.1 構(gòu)建判斷矩陣計(jì)算權(quán)重并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)

首先征求10位專家的意見(jiàn)，通過(guò)專家打分法取平均價(jià)值，得到A–B，B1–C，B2–C，B3–C，B4–C的判斷矩陣，并由此計(jì)算各個(gè)指標(biāo)層的權(quán)重，其中A-B的結(jié)果如表1所示。

失獨(dú)家庭再生育方面的訴求也是值得關(guān)注的。這方面的訴求主要是存在于40～50歲之間的失獨(dú)人群，這個(gè)年齡段的失獨(dú)者，既沒(méi)有30多歲的失獨(dú)父母重生的希望，又不像50歲以上的失獨(dú)老人一切已成定局，不再掙扎。他們大多數(shù)都為能再次擁有一個(gè)孩子而承受了常人難以想象的痛苦和煎熬，無(wú)論是自己生育，還是領(lǐng)養(yǎng)孩子，都會(huì)有來(lái)自工作和社會(huì)的更多的責(zé)任和壓力。而目前還很少有來(lái)自政府方面的關(guān)懷和安慰，這樣的扶助政策也幾乎是沒(méi)有的。

據(jù)調(diào)查分析，溫州目前對(duì)有意愿收養(yǎng)孩子的家庭，民政部門、公安部門在收養(yǎng)手續(xù)和入戶方面開通綠色服務(wù)通道。當(dāng)然這樣做得還是不夠的，接下來(lái)的這方面的工作仍是任重道遠(yuǎn)。

2 溫州市失獨(dú)家庭幫扶關(guān)愛(ài)工作的狀況

溫州市對(duì)于失獨(dú)家庭的幫扶有一整套的方案，對(duì)于失獨(dú)家庭的幫扶關(guān)愛(ài)工作也已經(jīng)形成了自己的特色，幫扶工作還在繼續(xù)，關(guān)愛(ài)措施還在實(shí)行，豐富了 “溫州特色”新模式的理論，促進(jìn)了溫州進(jìn)一步的平穩(wěn)發(fā)展。

2.1 建立了失獨(dú)家庭的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助動(dòng)態(tài)化的制度

一是補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)的雙軌制。參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和動(dòng)態(tài)提高特別補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；二是擴(kuò)大人口和計(jì)劃生育公益金籌措渠道和資金規(guī)模，增加失獨(dú)家庭臨時(shí)性救助范圍和標(biāo)準(zhǔn)，如一次性大病救助、突發(fā)事故救助、困難慰問(wèn)等，切實(shí)讓失獨(dú)家庭成員生活更有保障。

根據(jù)溫州市2013年對(duì)失獨(dú)家庭全程服務(wù)的規(guī)定，對(duì)參加社保的失獨(dú)父母，由政府全額補(bǔ)助參加養(yǎng)老保險(xiǎn)或參照社保標(biāo)準(zhǔn)直接按月發(fā)放補(bǔ)助金（每月500～700元）。對(duì)于未享受養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助的失獨(dú)父母，政府相應(yīng)地提高特別扶助標(biāo)準(zhǔn)（每月達(dá)1000元左右）。個(gè)別地方特殊情況特殊對(duì)待，將年齡已超還沒(méi)有參保的特殊家庭也納入?yún)⒈７秶?。并且為老年人提供自愿參加的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)，民政部門優(yōu)先安排，費(fèi)用予以優(yōu)惠。同時(shí)，經(jīng)過(guò)人口計(jì)生和民政部門認(rèn)定，把失獨(dú)家庭父母納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助范疇。衛(wèi)生部門開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)生與失獨(dú)家庭的一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，及時(shí)有效地為失獨(dú)家庭開展醫(yī)療服務(wù)。

2.2 實(shí)行了分類幫扶措施，提高了幫扶的有效性

失獨(dú)家庭的情況差異性比較大，在幫扶關(guān)愛(ài)方面有不同的需求。因此對(duì)這些家庭的幫扶既需要解決共性的困難，也需要解決不同家庭的個(gè)性方面的困難。這樣就必須采取多樣化的幫扶辦法。溫州市采取了特征性按需幫扶和共性按需幫扶兩種辦法，取得了一般性和特殊性相結(jié)合的效果，使幫扶更加個(gè)性化和人性化。

2011年開始至今，溫州市提出要求各地要開展對(duì)失獨(dú)家庭的扶助活動(dòng)和慰問(wèn)活動(dòng)。2012年溫州市對(duì)現(xiàn)有的失獨(dú)家庭幫扶政策進(jìn)行了梳理，并開展了失獨(dú)家庭幫扶的調(diào)研工作，在此基礎(chǔ)上，2013年溫州市在全省首個(gè)以市委市政府的名義正式出臺(tái)了《關(guān)于開展失獨(dú)家庭全程服務(wù)的意見(jiàn)》的文件，按照全程服務(wù)的理念，針對(duì)失獨(dú)家庭開展經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療、就業(yè)、領(lǐng)養(yǎng)、臨終等全程關(guān)愛(ài)服務(wù)政策，使服務(wù)失獨(dú)家庭的工作不留模糊地帶、不留斷裂環(huán)節(jié)。這在浙江省是第一個(gè)，在全國(guó)也居于領(lǐng)先的水平。全市11個(gè)縣（市、區(qū)）也根據(jù)本地的實(shí)際，相繼出臺(tái)了相關(guān)的配套文件，把對(duì)失獨(dú)家庭的幫扶和關(guān)愛(ài)措施具體化。

2.3 充分發(fā)揮了各縣市區(qū)及下級(jí)政府的作用，形成上下一體的幫扶機(jī)制

溫州市是政策指導(dǎo)加財(cái)政支持，各縣市區(qū)是結(jié)合自身實(shí)際在市里政策的基礎(chǔ)上也給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)助，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處則具體落實(shí)和實(shí)施，開展各種活動(dòng)，組織關(guān)愛(ài)志愿者，具體負(fù)責(zé)補(bǔ)貼工作到家到戶的核實(shí)審查。各級(jí)政府負(fù)責(zé)人及其相關(guān)部門也采取定時(shí)或不定時(shí)地看望失獨(dú)家庭，并且在節(jié)假日送上節(jié)假日必需的生活用品等。一些社會(huì)組織和志愿者團(tuán)體也積極投身到為失獨(dú)群體服務(wù)的行列。

3 溫州市完善失獨(dú)家庭幫扶服務(wù)的建議

雖然溫州政府做了很多幫扶的工作，但是，離失獨(dú)家庭群體的要求還有一定的距離。在條件允許和政策許可的范圍內(nèi)，溫州市政府還應(yīng)該采取更有效的措施，提高對(duì)失獨(dú)家庭幫扶的水平和質(zhì)量。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)該在以下方面努力。

3.1 嘗試推動(dòng)失獨(dú)家庭工作方面的地方性立法

失獨(dú)家庭的關(guān)愛(ài)和扶助是我國(guó)遇到的一個(gè)嶄新的課題，如何對(duì)這一特殊群體給予關(guān)照和扶助，如何開展失獨(dú)家庭的工作，各地都還是各行其是。雖然中央政府有一些政策性的指導(dǎo)意見(jiàn)，但是這些意見(jiàn)不全面、不系統(tǒng)，而且往往是針對(duì)某種問(wèn)題的具體措施，沒(méi)有全面指導(dǎo)的作用。在國(guó)家還沒(méi)有對(duì)此立法的情況下，溫州市可以考慮進(jìn)行地方性立法，為失獨(dú)家庭群體的幫扶、關(guān)愛(ài)、照顧和權(quán)益保護(hù)等提供法律依據(jù)，使失獨(dú)群體的權(quán)益保護(hù)工作法律化、正規(guī)化、系統(tǒng)化。目前，計(jì)劃生育管理部門在工作中面臨的一些問(wèn)題，都和政策差異大、規(guī)范性不強(qiáng)、權(quán)威性不足有關(guān)。所以導(dǎo)致執(zhí)行起來(lái)有難度。如失獨(dú)家庭加入養(yǎng)老保險(xiǎn)，有的地方解決了，有的地方?jīng)]有完全解決，就和加入社會(huì)保障人員的年齡規(guī)定有關(guān)。這個(gè)問(wèn)題怎么解決，如果溫州市能夠統(tǒng)一起來(lái)，這些問(wèn)題就完全解決了。其實(shí)把《溫州市失獨(dú)家庭全程服務(wù)的意見(jiàn)》，轉(zhuǎn)化成更具體的溫州的地方性法律，是可能的。衛(wèi)計(jì)委應(yīng)該推動(dòng)這項(xiàng)工作。既有利于衛(wèi)計(jì)委開展失獨(dú)家庭的公共服務(wù)工作，也有利于保障失獨(dú)家庭群體的權(quán)益。

3.2 探索建立失獨(dú)家庭幫扶的長(zhǎng)效機(jī)制

失獨(dú)家庭的問(wèn)題將是一個(gè)長(zhǎng)期的問(wèn)題，也是一個(gè)人力、物力、資金消耗都比較大的問(wèn)題。要有效解決這個(gè)問(wèn)題，需要探索建立幫扶的長(zhǎng)效機(jī)制。這個(gè)機(jī)制應(yīng)該是“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的機(jī)制。在資金投入上，政府財(cái)政投入為主、社會(huì)資金慈善總會(huì)、紅十字會(huì)和計(jì)生協(xié)會(huì)等支持為輔，在幫扶項(xiàng)目的組織實(shí)施上，應(yīng)該是政府購(gòu)買公共服務(wù)為主，政府相關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體支持協(xié)助為輔，在幫扶措施的落實(shí)到位上，應(yīng)該以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責(zé)任主體，具體落實(shí)幫扶服務(wù)到位，其他社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)、志愿組織進(jìn)行專業(yè)幫扶為輔。只有這樣，失獨(dú)家庭的困難問(wèn)題的解決才能持續(xù)推進(jìn)。

3.3 構(gòu)建以政府購(gòu)買服務(wù)為主的、依托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的多樣化的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系

從調(diào)查來(lái)看，失獨(dú)家庭群體的養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化還沒(méi)有建立起來(lái)，絕大多數(shù)都還是在家庭居家養(yǎng)老。政府也只是提供幫扶措施、定期慰問(wèn)等服務(wù)。只對(duì)個(gè)別年齡大、身體差的與民政部門合作，安排進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。居家養(yǎng)老方式固然符合中國(guó)人的傳統(tǒng)，但是隨著這些人年齡增大、身體變差，自主生活能力嚴(yán)重不足的時(shí)候，就需要專業(yè)的機(jī)構(gòu)和比較專業(yè)的人員的服務(wù)。完全由政府來(lái)解決養(yǎng)老問(wèn)題是不可能的。就應(yīng)該大力發(fā)展社會(huì)化的養(yǎng)老服務(wù)體系。參照湖州市吳興區(qū)、長(zhǎng)興縣在全國(guó)率先建立的以政府購(gòu)買服務(wù)的方式，依托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展失獨(dú)家庭居家養(yǎng)老幫扶的辦法，構(gòu)建以居家養(yǎng)老幫扶為主，社會(huì)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔的多樣化服務(wù)體系，把生活照料、健康促進(jìn)、困難救助、精神慰藉等多方面幫扶服務(wù)體系有機(jī)結(jié)合起來(lái)，給失獨(dú)家庭多樣化的選擇余地，有效滿足這些特殊家庭養(yǎng)老需求。

據(jù)此，計(jì)劃生育部門應(yīng)該做好規(guī)劃，對(duì)需要養(yǎng)老的家庭進(jìn)行摸底調(diào)查，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。首先要建立縣（市、區(qū)）的失獨(dú)家庭服務(wù)中心（可以依托計(jì)劃生育協(xié)會(huì)），對(duì)這些家庭的情況建立數(shù)據(jù)庫(kù)，調(diào)整安排這些家庭的養(yǎng)老幫扶工作。其次，以社區(qū)為基礎(chǔ)，建立政府購(gòu)買的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織（生活照料、健康促進(jìn)、精神慰藉等方面的服務(wù)），主要提供居家養(yǎng)老服務(wù)，解決不愿意進(jìn)養(yǎng)老院的老人的養(yǎng)老問(wèn)題。從我們的調(diào)查看，38%的老人不愿意進(jìn)養(yǎng)老院養(yǎng)老。原因一是不相信養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，二是擔(dān)心養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)無(wú)法承受。再次，建立相對(duì)集中的集中養(yǎng)老幫扶基地。與民政部門、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，對(duì)無(wú)法居家養(yǎng)老的家庭開展幫扶。最后，建立治療為主的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作建立以治療服務(wù)為主的幫扶服務(wù)，主要為長(zhǎng)期疾病患者提供養(yǎng)老服務(wù)。

3.4 采取為計(jì)劃生育特殊家庭中長(zhǎng)期病患者配備“家庭醫(yī)生”的辦法

從調(diào)查看出，不少失獨(dú)家庭因遭受意外打擊，精神、身體都受到損害，身心狀況不好者比例較大。應(yīng)該在衛(wèi)計(jì)委的安排下，對(duì)這些家庭的老人進(jìn)行一次統(tǒng)一的體檢，把他們的身體健康情況、精神狀況等弄清楚，建立起數(shù)據(jù)庫(kù)。并根據(jù)檢查的結(jié)果，確定需要配備“家庭醫(yī)生”服務(wù)的對(duì)象，按照需要配備醫(yī)生關(guān)照的家庭成員的數(shù)額，在社區(qū)衛(wèi)生中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院選擇“家庭醫(yī)生”開展“一對(duì)多”的服務(wù)。這些“家庭醫(yī)生”可以采取政府向醫(yī)療部門購(gòu)買服務(wù)的方式實(shí)施，衛(wèi)計(jì)委進(jìn)行組織和監(jiān)督。

3.5 力爭(zhēng)把失獨(dú)家庭的幫扶列入2016—2020年國(guó)家扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃

盡快摸清失獨(dú)家庭的經(jīng)濟(jì)困難情況，力爭(zhēng)把這些特殊家庭列入2016—2020年國(guó)家扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃以獲得更多的支持。從我們調(diào)查的情況看，這些家庭不少是真正的貧困戶，列入國(guó)家扶貧計(jì)劃中急需解決的特殊群體來(lái)解決，應(yīng)該是完全符合條件的。衛(wèi)計(jì)委應(yīng)該抓緊做好這個(gè)方面的基礎(chǔ)工作，與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)。如果納入國(guó)家扶貧計(jì)劃，則可以緩解地方財(cái)政的壓力，也增強(qiáng)對(duì)這些家庭的保障能力。

3.6 開展對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭的專業(yè)化心理、精神方面的幫扶活動(dòng)

從調(diào)查看出，失獨(dú)家庭心理上、情感上的失落是比較嚴(yán)重的。對(duì)這些家庭可以開展一系列的專業(yè)化的幫扶活動(dòng)?？梢院痛髮W(xué)的心理學(xué)會(huì)、社會(huì)工作協(xié)會(huì)、醫(yī)科大學(xué)心理衛(wèi)生專業(yè)合作，有計(jì)劃地開展一些對(duì)老人給予心理干預(yù)、心理輔導(dǎo)等活動(dòng)。衛(wèi)計(jì)委可以購(gòu)買這些專業(yè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)。這些服務(wù)結(jié)合大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、志愿者活動(dòng)和暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)來(lái)展開，既有利于幫扶相關(guān)的老人，也為大學(xué)生服務(wù)社會(huì)提供條件，再則服務(wù)的經(jīng)費(fèi)也會(huì)比較節(jié)約。

溫州市僑聯(lián)和溫州大學(xué)社會(huì)工作協(xié)會(huì)開展的僑界留守兒童暑期服務(wù)營(yíng)的活動(dòng)，得到了國(guó)家僑辦高度評(píng)價(jià)，也得到了許多華僑的稱贊和幫助，有較大的社會(huì)影響。這些活動(dòng)可以是一對(duì)一、一對(duì)多的，也可以是多對(duì)一、多對(duì)多的方式，建立起學(xué)生和這些老人的聯(lián)系，讓學(xué)生給他們洗衣服、打掃衛(wèi)生、聊天散步、排遣寂寞，對(duì)他們走出生活陰影，應(yīng)該很有幫助。其他具體形式可以在幫扶活動(dòng)中逐步擴(kuò)展、充實(shí)。

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