孫睿

摘要：本文以甘肅省中小企業(yè)為研究對象，分析中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和問題，發(fā)現(xiàn)甘肅省中小企業(yè)發(fā)展雖然有了非常大的進步，但與西部平均水平相差甚遠，甘肅省中小企業(yè)勞動者普遍素質偏低，并面臨著融資難等困境。為此，甘肅省應致力于引導中小企業(yè)提高人員素質、擴寬中小企業(yè)融資渠道、營造良好發(fā)展環(huán)境。

關鍵詞：中小企業(yè)；融資；產業(yè)結構

一、甘肅省中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

甘肅省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中96%都是中小企業(yè)，可以說中小企業(yè)是整個甘肅省經濟的血液。2012年甘肅省規(guī)模以上企業(yè)中，中小企業(yè)共有1675家，資產總計3386.8億元，相比2002年資產翻了近5倍，利潤翻了10倍。

從甘肅省規(guī)模以上小企業(yè)行業(yè)分類來看，2012年甘肅中小企業(yè)按企業(yè)個數(shù)排名前十的行業(yè)多屬于農副食品加工、煤炭開采、有色金屬冶煉等資源密集型和資本技術密集型行業(yè)，但金融、信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展冷清，此類中小企業(yè)甚至無統(tǒng)計數(shù)據(jù)可尋。在第三產業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，甘肅省服務型中小企業(yè)的發(fā)展滯后必然會對整個省份的經濟結構產生負面影響。

二、甘肅省中小企業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）缺乏科技人才，勞動力素質較低。2012年甘肅省全部就業(yè)人員中本科以上學歷人員僅占4.7%，高中學歷人員占14.3%，初中及以下學歷人員占比超過73%，甘肅省就業(yè)人員整體低素質而言，中小企業(yè)員工的低素質必然無法支撐企業(yè)的長期發(fā)展，人才因素成為制約甘肅中小企業(yè)、乃至整個甘肅發(fā)展的重大因素。

（二）銀行貸款支持力度不夠，中小企業(yè)面臨資金瓶頸。從全國大環(huán)境來看，2013年小微企業(yè)的銀行信貸可得性為46.2%，甘肅絕大多數(shù)中小企業(yè)都是靠自身原始資金積累或者找親友借貸籌資發(fā)展起來的。股份制商業(yè)銀行更傾向于關注大企業(yè)，對中小企業(yè)關注不多，城市商業(yè)銀行對中小微企業(yè)關注度更高一點，但苦于自身經濟實力，無法為中小企業(yè)提供足夠的支持。

（三）產業(yè)結構不合理，外部發(fā)展環(huán)境惡化。甘肅中小企業(yè)產業(yè)結構組織不合理，小煤窯、小鋼廠遍地皆是，地區(qū)間產業(yè)結構趨同，導致總體經濟效益不高，生態(tài)環(huán)境惡化。由于企業(yè)的同質性嚴重，價格惡性競爭和惡性傾銷在所難免，嚴重擾亂市場競爭秩序。加上政府管理機構繁多，職能交叉，導致對企業(yè)扶持力量分散，外部環(huán)境惡化，中小企業(yè)發(fā)展內外受困。

三、政策建議

針對以上現(xiàn)狀和問題，本文提出以下政策建議：

（一）提高就業(yè)人員素質，為企業(yè)發(fā)展注入活力。甘肅省就業(yè)人員素質偏低已是不爭的事實，但隨著國家政策的導向，甘肅省的教育資源和人才資源越來越豐富。中小企業(yè)應聯(lián)手高等院校、科研院所，培養(yǎng)符合社會發(fā)展需要的人才。企業(yè)家還應該利用好學校教育資源，培養(yǎng)符合企業(yè)發(fā)展要求的人才。

（二）健全民間金融多元組織體系，拓寬中小企業(yè)直接融資渠道。甘肅省應鼓勵探索由民間資本發(fā)起的金融租賃公司，銀行應加強與中小企業(yè)的溝通聯(lián)系，針對中小企業(yè)資金需求時效性要求高、需求金額小等特點，簡化中小企業(yè)金融產品的申請程序，提供多樣化融資方式的金融產品，解決中小企業(yè)貸款難問題。

（三）調整產業(yè)結構，引導公平競爭。甘肅政府應引導中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，促進省內金融、軟件等第三產業(yè)發(fā)展。對于傳統(tǒng)重工業(yè)，要推動企業(yè)加速設備更新改造和新技術研發(fā)。政府一定要發(fā)揮好引導和監(jiān)管作用，防止不正當競爭，積極貫徹實施《蘭州市萬戶小微企業(yè)融資工作實施方案和融資工作實施細則》等相關政策，保證政策措施的連續(xù)性，為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。（作者單位：蘭州財經大學國際經濟與貿易學院）

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