吳鏑　王宏森

作者簡介：吳鏑 （1989-），女，山東東營人 ，新疆大學經濟與管理學院碩士研究生在讀。

王宏森（1991-），男，山東淄博人，新疆大學經濟與管理學院碩士研究生在讀。

摘要：2013 年 9 月，國家主席習近平訪問中亞四國時首次提出“絲綢之路經濟帶”這個概念，隨后在出席上合組織成員國元首理事會時提出戰(zhàn)略構想并表示了積極地態(tài)度， 這對于新疆全面發(fā)展是一個可遇不可求的重要歷史機遇。怎樣牢牢把握住這個機遇，在絲綢之路經濟帶框架下進一步促進新疆對外開放和經濟發(fā)展值得我們認真研究。

關鍵詞：“絲綢之路經濟帶”；新疆社會跨越式發(fā)展；經濟合作

一、新疆在“絲綢之路經濟帶”中具有舉足輕重的重要地位

首先，從地理位置分析，“絲綢之路東起西安，經河西走廊進入新疆，分北、中、南三道和中亞、西亞、南亞以及歐洲和非洲連接起來，無論從北、中、南三道中的哪一條，都必經新疆。”新疆地處亞歐大陸中心、毗鄰八國是東聯(lián)內地、西通亞歐最便捷的區(qū)域。因此新疆在絲綢之路中的戰(zhàn)略地位是舉足輕重的。

其次，新疆遠離祖國內地，地理上與相鄰的亞歐國家相近，民族相親、文化相通、宗教相似，既是祖國內地向西開放的橋頭堡，又是了解世界的窗口和聯(lián)通歐亞的樞紐。從外部世界看，也是外部勢力爭奪的重點，歷史上分裂與反分裂、爭奪與反爭奪、控制與反控制，無不表明著新疆戰(zhàn)略地位的重要性。因此，新疆在絲綢之路中的戰(zhàn)略地位是舉足輕重的。

再次，新疆資源豐富，石油、天然氣、煤炭資源占全國資源比例較高，除了自然資源，新疆還具有承接勞動密集型產業(yè)轉移的能力，特別是在國家優(yōu)惠政策扶持下，借助中國—亞歐博覽會等與周邊國家貿易合作的平臺，使新疆出口加工產業(yè)等新興產業(yè)得到發(fā)展。因此，新疆在絲綢之路中的戰(zhàn)略地位是舉足輕重的。

二、新疆在“絲綢之路經濟帶”中具有不可替代的作用

首先，新疆社會發(fā)展有利于實現(xiàn)中國的對外開放。近年來，為適應我國經濟發(fā)展的需要， 我國先后提出過共建 “中緬孟印經濟走廊”、 “鋪就面向東盟的海上絲綢之路” 等構想或倡議，這充分表明我國政府在走出去戰(zhàn)略思路上的創(chuàng)新發(fā)展。這次習近平主席提出的建設 “絲綢之路經濟帶”構想，必定會極大地拓展我國經濟發(fā)展戰(zhàn)略空間，為我國經濟貿易持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供長遠的戰(zhàn)略支持，促進我國經濟貿易的大發(fā)展。新疆是中國走出去的一個西部窗口，是連接中國和中亞的紐帶、橋梁和支撐點。新疆的發(fā)展和穩(wěn)定關系到我國全面建成小康社會目標的實現(xiàn)，也關系到“兩個一百年”目標的實現(xiàn)和中華民族偉大復興“中國夢”的實現(xiàn)。只有新疆發(fā)展好了，發(fā)展上去了，才可進一步鞏固新疆安定團結的大局，實現(xiàn)“兩大歷史任務”，并進而影響到周邊國家和絲綢之路經濟帶國家發(fā)展，兌現(xiàn)我國向周邊國家提出的“睦鄰、富鄰”的友好政策承諾，從而團結廣大周邊國家，營造我國發(fā)展的良好外部環(huán)境，抵御美國“重返亞太”和“再平衡”戰(zhàn)略對我發(fā)展空間的擠壓。

其次，新疆社會發(fā)展有利于實現(xiàn)世界的和平與發(fā)展。絲綢之路經濟帶是在當今全球政治經濟格局出現(xiàn)新變化，發(fā)達經濟體經濟陷入低迷，新興經濟體實力逐漸上升，世界經濟力量對比發(fā)生明顯變化的新形勢下，提出的一個重大戰(zhàn)略思想。位于亞歐大陸中心地帶的絲綢之路沿途國家，既是遠離世界經濟重心的中間地帶，又是連接當今世界最有活力的亞太經濟圈和發(fā)達經濟體最多的歐洲經濟圈的天然陸路通道。而新疆就處于這條通道的中心，既是連接我國和這條經濟帶的樞紐，又是建設絲綢之路經濟帶的前沿。新疆在這條經濟帶上的重要作用是：既承接我國向西開放的橋頭堡作用，又擔負著連接和建設這條經濟帶的重要使命；既是面向國際、國內兩大市場的重要舞臺，又是充分利用國際、國內兩大資源的重要陣地，具有無可比擬的地緣區(qū)位優(yōu)勢。第四次全國對口援疆工作會議明確提出新疆要當好建設絲綢之路經濟帶的排頭兵，正是基于新疆在絲綢之路經濟帶中的重要地位和作用。因此，新疆在絲綢之路中的戰(zhàn)略作用是不可替代的。

三、抓住機遇，實現(xiàn)新疆社會跨越式發(fā)展

新疆在建設 “絲綢之路經濟帶” 中的地位重要，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。中國的經濟發(fā)展離不開新疆，為了實現(xiàn)中國和世界的接軌，就必須充分發(fā)揮好新疆橋頭堡和樞紐性戰(zhàn)略地位的優(yōu)勢。主要從三個方面來分析。

首先，在思想上，樹立正確的指導思想。新疆在絲綢之路經濟帶戰(zhàn)略中的正確通道經濟指導思想應當是大通道經濟帶觀。這種指導思想是一個帶有廣義內涵的經濟范疇，即在區(qū)域環(huán)境、 社會與民族風俗、 經濟發(fā)展水平、 資源依存利益共享等關聯(lián)度密切聯(lián)系意義上的大通道經濟帶觀。其中區(qū)域環(huán)境關聯(lián)度是指絲綢之路經濟帶構成國家地區(qū)地理位置與新疆大通道環(huán)境之間的關聯(lián)度；社會民族風俗關聯(lián)度是指絲綢之路經濟帶構成國家社會民族風俗與新疆社會民族風俗之間的關聯(lián)度；經濟發(fā)展水平關聯(lián)度是指絲綢之路經濟帶構成國家經濟發(fā)展水平與新疆經濟發(fā)展水平之間的關聯(lián)度；資源依存利益共享關聯(lián)度是指絲綢之路經濟帶構成國家與新疆資源依存利益共享之間的關聯(lián)度。只有樹立起上述正確的指導思想，絲綢之路經濟帶才是真正具有廣泛國際意義上的經濟帶、才有存在與發(fā)展的堅實社會民族基礎、才會形成弱勢經濟群體的最優(yōu)組合進而促使經濟的快速發(fā)展、才能在激烈的國際競爭市場中占有應有的地位。

其次，在目標設定上，以綜合的方式推進，而不只是經濟的單兵突進，是 “絲綢之路經濟帶” 在實施方式上的重要切入點所謂綜合的 方式， 是指總 體和內外的 統(tǒng)籌兼顧，政治、經濟、外交、安全、輿論、人文等的相互配合。 在“絲綢之路經濟帶”的建設過程中，它將遇到的問題不都是純經濟的，而且也不是都能用經濟方式解決的。 因此，單純的經濟方式難以勝任建設“絲綢之路經濟帶”的任務不僅如此，單純以經濟方式推進還可能是產生問題的來源。 綜合方式的優(yōu)點在于它能彌補單一方式的不足， 中和矛盾和問題，為“絲綢之路經濟帶”的建設創(chuàng)造更有利的環(huán)境。

最后，在行動上，圍繞“五通”，抓緊開展前期研究，積極謀劃新疆的發(fā)展。

習近平總書記在提出“絲綢之路經濟帶”這一重大戰(zhàn)略思想時，還從政策、道路、貿易、貨幣、民心五個方面詳細闡述了加強“五通”的方法和措施，可以說非常具體、非常有針對性和可操作性。作為新疆就是要先行一步，主動而為。在政策溝通上，借助每年一屆的亞歐博覽會，舉辦“絲綢之路經濟帶”高峰論壇，邀請絲綢之路經濟帶國家領導、政府部門、學術機構、智庫和媒體等就各國發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展政策、區(qū)域規(guī)劃等進行探討和交流，為絲綢之路經濟帶區(qū)域經濟一體化打下堅實基礎；在道路聯(lián)通上，按照“打通從太平洋到波羅的海的運輸大通道，逐步形成連接東亞、南亞、西亞的交通運輸網絡”思路，會同國家有關部委，積極開展亞歐運輸大通道建設前期研究，謀劃好新疆境內的交通運輸網絡，加快新疆基礎設施建設，助推新疆跨越式發(fā)展；在加強貿易暢通和貨幣流通方面，積極配合國家有關部門，深入研究新疆對外開放和投資、貿易便利化措施，把新疆作為本外幣兌換的一個試點地區(qū)，加速區(qū)域經濟一體化，推動新疆經濟更多融入到國際國內經濟體系中；在民心相通方面，充分發(fā)揮好新疆和周邊國家地緣相近、民族相親、文化相通等優(yōu)勢，加強相互學習和交流，通過舉辦文化年、旅游年、文化藝術節(jié)等形式，增進相互了解，在相互開放旅游市場，采取便利化通關措施上，新疆可先行一步。（作者單位：新疆大學經濟與管理學院）

參考文獻：

[1]方曙光 新疆在構建絲綢之路經濟帶中的地位和作用 中國經濟時報 2013

[2]趙華勝 “絲綢之路經濟帶”的關注點及切入點 新疆師范大學學報（哲學社會科學版）2014

[3]黃一超 以建設“絲綢之路經濟帶”為契機加快實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安 實事求是 2013